攀枝花：從工礦基地到陽光花城

黃桐熊

這里地處 “富甲天下的聚寶盆”攀西大裂谷，曾有“工礦基地”之稱。

如今，她又向著“中國陽光康養(yǎng)旅游城市”的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)……

雖已進(jìn)入“秋風(fēng)蕭瑟天氣涼，草木搖落露為霜”的季節(jié)。然而，距成都700余公里的一座城市，卻陽光明媚、惠風(fēng)和煦。

這里是攀枝花，全國唯一以花命名的城市。連日來，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者深入攀枝花市，真切感受了這座城市從“工礦基地”到“陽光花城”的華麗嬗變。

花是一座城

攀枝花地處中國西南“資源金三角” “富甲天下的聚寶盆”之稱的攀西大裂谷的核心地帶，北接西昌，南通昆明，西鄰麗江，東望昭通。全市轄三區(qū)兩縣，總面積7440平方公里，總?cè)丝?20萬。

城是一朵花，花是一座城。2014年12月6日至7日，首屆中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇將在這里舉行。攀枝花市委書記劉成鳴表示，要以論壇的舉辦為契機(jī)，全方位展示攀枝花的陽光康養(yǎng)資源，全面推進(jìn)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，拉動(dòng)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

今年底，中國（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、四川省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)等一系列重大活動(dòng)也將陸續(xù)在該市舉行。這座擁有“中國釩鈦之都”之稱的魅力城市，正進(jìn)一步確立旅游業(yè)在攀枝花國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，成為了攀西陽光生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極。

康養(yǎng)天堂“路線圖”

攀枝花市位于川西南、滇西北結(jié)合部，曾經(jīng)鱗次櫛比的鋼鐵工廠，給予了這座有著“工礦基地”之稱的城市無比榮耀。同時(shí)，受“先蓋工廠，后建城市”思維的影響，重工業(yè)的污染，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的犬牙交錯(cuò)，也一度成為這座城市的“傷疤”。

2012年初，攀枝花市提出創(chuàng)建“中國陽光康養(yǎng)旅游城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，并計(jì)劃逐步建成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)一流的全國著名陽光康養(yǎng)旅游目的地。同年6月8日，攀枝花市《中國陽光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃》通過市級(jí)初評，一幅康養(yǎng)天堂“路線圖”呼之欲出。

“陽光”不僅是攀枝花的自然稟賦，也是攀枝花的人文特質(zhì)和城市品牌。對此，劉成鳴說，打造中國陽光花城，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，提升綜合競爭力的迫切需要。

為此，攀枝花市政府提出了“陽光花城、康養(yǎng)圣地”的口號(hào)，投資130億元的阿署達(dá)花舞人間景區(qū)、投資80億元的普達(dá)陽光國際度假區(qū)相繼開工，將于今后的五年內(nèi)，以超過1000億元的投資規(guī)模，打造“陽光康養(yǎng)旅游城”。

“攀枝花日照充足，冬暖夏涼，有著壯美的山川河流與五彩繽紛的四季花卉，旅游資源不可復(fù)制?！迸手ㄊ新糜尉重?fù)責(zé)人介紹，自2012年啟動(dòng)創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)旅游城市工作以來，該市已打造“四大陽光精品旅游度假區(qū)” “八個(gè)重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群”等一批重大旅游項(xiàng)目。

“陽光康養(yǎng)”是攀枝花獨(dú)有的一張城市名片。如今，全市正向著打造中國陽光康養(yǎng)旅游城市這個(gè)目標(biāo)一步步堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。到2018年，攀枝花將逐步建成設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)一流的全國著名陽光康養(yǎng)旅游勝地；到2020年，力爭成為繼地中海陽光康生區(qū)、美洲陽光休閑區(qū)、東南亞陽光度假區(qū)之后的第四個(gè)具有國際影響力的陽光康養(yǎng)度假區(qū)。

攀西縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

縣域經(jīng)濟(jì)是多點(diǎn)多極支撐的底部基礎(chǔ)。

“我們要抓住攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化、民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、在全省率先全面建成小康社會(huì)夯實(shí)底部基礎(chǔ)?！眲⒊渗Q擲地有聲地說！

為此，2014年7月31日，該市出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”），提出結(jié)合實(shí)際，按照差異化、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展原則，打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。到2017年，全市縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1197億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.4萬元。

《意見》明確了攀枝花縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)：發(fā)展壯大現(xiàn)代礦業(yè)、釩鈦深加工、機(jī)械制造、煤炭采掘加工、新能源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展早春蔬菜、特色水果、畜牧水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)烤煙、林業(yè)生物等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房（筒子樓）和棚戶區(qū)改造；提升縣域經(jīng)濟(jì)開放水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

東區(qū)按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以建設(shè)中央商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，著力打造區(qū)域商貿(mào)、釩鈦交易、康養(yǎng)服務(wù)、金融、科技創(chuàng)新等中心，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；加快攀枝花高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，積極推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造，逐步形成高梁坪—五道河、弄弄坪產(chǎn)城互動(dòng)示范區(qū)兩個(gè)以釩鈦鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)組團(tuán)，打造全市首個(gè)“千億園區(qū)”。

西區(qū)按照“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)先發(fā)展機(jī)械及裝備制造業(yè)，加快發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保、釩鈦、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)生產(chǎn)性物流樞紐、工業(yè)保障服務(wù)商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展鋼鐵深加工、新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，完善煤化工后端產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

仁和區(qū)以建設(shè)攀枝花南向開放門戶橋頭堡為目標(biāo)，以打造區(qū)域交通樞紐、生態(tài)宜居中心、陽光康養(yǎng)休閑度假基地等為載體，加速新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)獨(dú)具特色的新型現(xiàn)代化城區(qū)。

米易縣以建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，立足“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣”新定位，以打造攀西資源開發(fā)增長點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陽光時(shí)尚花園城等為載體，爭當(dāng)全面建成小康社會(huì)排頭兵。

鹽邊縣，以建設(shè)“五個(gè)鹽邊”（特色、生態(tài)、文明、和諧、幸福）為目標(biāo)，根據(jù)縣域南北部實(shí)際，實(shí)施南北差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“各縣（區(qū)）要突出特色和優(yōu)勢，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐，把新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！迸手ㄊ形睍?、市長張剡坦言。

據(jù)介紹，到2020年全市縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2萬元。

（圖片除署名外均由攀枝花市委宣傳部提供）