丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要走綠色發(fā)展之路

周淼葭

樹(shù)蔭似蓋，綠色如煙。一抬頭，一轉(zhuǎn)身，總會(huì)有一抹醉人的綠色沁人心脾……這里是遂寧，2014綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議舉辦城市。

在11月6至7日舉行的2014綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議上，綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為與會(huì)專(zhuān)家、代表所探討的重點(diǎn)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展之路提出了獨(dú)到的見(jiàn)解。

盡管?chē)?guó)內(nèi)提倡發(fā)展生態(tài)友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)多年，但據(jù)最近幾年的調(diào)研表明，目前我國(guó)農(nóng)村尚很少有真正意義上的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。他認(rèn)為如不盡快采取科學(xué)有效地解決農(nóng)村垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用問(wèn)題，勢(shì)必將加劇全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境污染，有可能形成“農(nóng)村垃圾包圍城市”的不堪后果，將嚴(yán)重阻礙實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

要做好循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式并不容易。首要做到的便是需要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中始終貫徹循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，只有意識(shí)到位才會(huì)有行動(dòng)上的堅(jiān)持。而鼓勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、有效再利用農(nóng)村垃圾及農(nóng)林廢棄物以及積極推廣秸稈還田技術(shù)和秸稈的綜合利用都是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。他認(rèn)為還應(yīng)該在不同地區(qū)與城鎮(zhèn)化相配套建立循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式試驗(yàn)區(qū)，以點(diǎn)帶面，廣泛推進(jìn)。

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，家庭經(jīng)營(yíng)是最適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，并非所有地區(qū)都適合規(guī)?；c機(jī)械化。當(dāng)前提出用建設(shè)城市的方法改造農(nóng)村和用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)的口號(hào)，是值得我們重新審視的。先污染后治理的工業(yè)發(fā)展道路是不可取的，既然如此又何必在發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路上用發(fā)展工業(yè)的思路方式呢？所謂發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，也是由此而來(lái)，我們需要為耕地用土提供保護(hù)制度，也需要為子孫后代留下可利用的土地。

就規(guī)律來(lái)講，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性、周期性、風(fēng)險(xiǎn)性，并不會(huì)隨著規(guī)模經(jīng)營(yíng)的增加而減少。而就家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)講，整個(gè)農(nóng)業(yè)過(guò)程不需要監(jiān)督，有高度的責(zé)任感、自覺(jué)性。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)隨著規(guī)模的增加而減少，相反規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)越大。至于單產(chǎn)是否提高，規(guī)模并不是原因之一，小農(nóng)的精耕細(xì)作才貢獻(xiàn)最高單產(chǎn)。

應(yīng)圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)大分工調(diào)整各縣分工和空間格局。圍繞成都、重慶增長(zhǎng)極構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高物流水平；打造特色丘陵城市群，以城促產(chǎn)，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城結(jié)合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要科學(xué)合理利用優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極、合理利用自然資源，形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；重視丘區(qū)人才培養(yǎng)，深度發(fā)掘丘區(qū)人力資源；積極利用現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)；積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)要素活力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶植政策落實(shí)；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。攻克土地制度改革重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化土地利用格局；積極試點(diǎn)探索土地權(quán)利改革；用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地“增減掛鉤”；深入實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)。

當(dāng)前，資源環(huán)境對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束越發(fā)突出。如何走出一條健康可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子？發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，遵循低碳、循環(huán)、高效、生態(tài)、安全的理念，重視全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束瓶頸的重要突破口。

“我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同于人少地多國(guó)家，必須要樹(shù)立‘資源環(huán)境有價(jià)的理念?！笔嗳f(shuō)，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與環(huán)境承載力來(lái)看，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是必須兼顧的兩個(gè)目標(biāo)?！氨仨毎烟岣哔Y源利用率、土地產(chǎn)出率作為優(yōu)先目標(biāo)，研發(fā)推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平和可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>