鄞州積極應(yīng)對(duì)禽蛋消費(fèi)遇冷

文│孫鵬烈 李俊婷（浙江省寧波市鄞州區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

林世光（浙江省寧波市鄞州區(qū)集士港鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

王斌仙（浙江省寧波市鄞州區(qū)首南街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展科）

政府應(yīng)從引導(dǎo)家禽消費(fèi)方式和改進(jìn)活禽交易方式入手，規(guī)范交易行為，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量。

2013年3月人感染H7N9流感疫情對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響才剛剛消除，當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)盼望著春節(jié)可以迎來(lái)銷(xiāo)售旺季的時(shí)候，2014年1月，浙江省出現(xiàn)人感染H7N9流感病例，寧波市也先后出現(xiàn)多個(gè)病例，全市進(jìn)入禽流感防控緊急狀態(tài)，隨后關(guān)閉了活禽交易，老百姓又一次談“禽”色變，禽肉、禽蛋全面滯銷(xiāo)，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)又是當(dāng)頭一棒，經(jīng)濟(jì)上遭受巨大損失。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，鄞州區(qū)的養(yǎng)禽業(yè)該如何面對(duì)，重拾消費(fèi)者信心，本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析。

一、提高家禽自給率

政府應(yīng)該著力提高家禽自給率，適當(dāng)增加該區(qū)家禽飼養(yǎng)量，減少對(duì)外來(lái)家禽的依賴(lài)度。日前鄞州區(qū)常住人口135.9萬(wàn)，按人均消費(fèi)禽肉10千克/年計(jì)算，該區(qū)的禽肉需求量為1.359萬(wàn)噸，折合肉禽全年需出欄679.5萬(wàn)只，至少需要全區(qū)存欄226.5萬(wàn)只；而目前全區(qū)存欄肉禽26.5萬(wàn)只，加上蛋禽淘汰約80萬(wàn)只，自給率只有23.5%，也就是說(shuō)76.5%需要從外面調(diào)入。而外面調(diào)入的活禽來(lái)源廣，不易控制，而且在到達(dá)銷(xiāo)售市場(chǎng)時(shí)，可能已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾次批發(fā)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)，這就極大地增加了疫病的風(fēng)險(xiǎn)。因此，增加本地家禽飼養(yǎng)量，提高禽類(lèi)產(chǎn)品自給率，減少?gòu)酿B(yǎng)禽場(chǎng)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，是降低家禽感染H7N9流感的一個(gè)有效辦法。

二、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)成立禽蛋協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社等民間機(jī)構(gòu)，形成合力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前該區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力弱。家禽養(yǎng)殖業(yè)雖然是該區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但生產(chǎn)規(guī)模比較小，在其內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)比較強(qiáng)，其次是肉雞，蛋雞和肉鵝存欄規(guī)模比較小。從養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)組織化程度來(lái)衡量，該區(qū)的養(yǎng)禽業(yè)還處于傳統(tǒng)養(yǎng)殖階段，養(yǎng)禽戶(hù)一盤(pán)散沙，各自為戰(zhàn)，生產(chǎn)沒(méi)有計(jì)劃性，一般都以季節(jié)性養(yǎng)殖為主。肉禽集中在春節(jié)、清明等時(shí)間段出欄，家禽出欄后，銷(xiāo)售成了最大的問(wèn)題，全靠自己想辦法，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。政府部門(mén)要幫助全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)成立禽蛋協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社等民間機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)苗禽、統(tǒng)一進(jìn)飼料等生產(chǎn)物資，統(tǒng)一銷(xiāo)售，錯(cuò)時(shí)段飼養(yǎng)，確保長(zhǎng)年提供禽、蛋等產(chǎn)品。同時(shí)政府市場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，做好生產(chǎn)與銷(xiāo)售的對(duì)接工作，積極實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，根據(jù)協(xié)會(huì)或合作社的飼養(yǎng)規(guī)模，確定相應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)出售本地產(chǎn)的禽類(lèi)產(chǎn)品，市場(chǎng)需要的禽類(lèi)產(chǎn)品直接從養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)，減少中間環(huán)節(jié)。目前全省正在推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，所以建議以此為契機(jī)對(duì)該區(qū)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高禽類(lèi)產(chǎn)品自給率。并且要隨著本地養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)增加銷(xiāo)售本地家禽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量，提高市場(chǎng)占有率。

三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

采取新的活禽零售模式，降低人感染H7N9流感風(fēng)險(xiǎn)，重拾消費(fèi)者信心。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共衛(wèi)生安全的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差，污染物不及時(shí)清理，消毒走過(guò)場(chǎng)，活禽來(lái)源雜、市場(chǎng)活禽交易攤點(diǎn)長(zhǎng)期飼養(yǎng)活禽等現(xiàn)象在全區(qū)普遍存在，這些給疫情的控制帶來(lái)了不少難題，成為公共衛(wèi)生安全的最薄弱環(huán)節(jié)。政府應(yīng)從引導(dǎo)家禽消費(fèi)方式和改進(jìn)活禽交易方式入手，規(guī)范交易行為，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量。

1.實(shí)行本地和外地產(chǎn)活禽分流交易。設(shè)立專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售本地產(chǎn)禽蛋產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：由政府有關(guān)部門(mén)積極與市場(chǎng)協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)會(huì)或合作社的飼養(yǎng)規(guī)模，確定相應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)出售本地產(chǎn)的禽類(lèi)產(chǎn)品，對(duì)于這些市場(chǎng)拒絕外地禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入，市場(chǎng)需要的禽類(lèi)產(chǎn)品直接從養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)，減少中間環(huán)節(jié)。并且要隨著本地養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)增加銷(xiāo)售本地家禽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量，提高市場(chǎng)占有率。

其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售外地禽蛋產(chǎn)品：目前該區(qū)禽類(lèi)產(chǎn)品的自給率僅有23.5%，76.5%禽類(lèi)產(chǎn)品需從外地引進(jìn)。對(duì)銷(xiāo)售外地禽蛋產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可聯(lián)合起來(lái)，對(duì)外地養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察，選擇規(guī)范養(yǎng)殖，防疫條件好的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行禽類(lèi)產(chǎn)品直供，減少禽蛋批發(fā)市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)，達(dá)到來(lái)源單一化，同時(shí)可對(duì)外地養(yǎng)殖企業(yè)提出禽蛋產(chǎn)品要求。這些銷(xiāo)售外地禽類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得銷(xiāo)售本地禽類(lèi)產(chǎn)品。

2.對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易方式進(jìn)行規(guī)范。實(shí)現(xiàn)人禽分離，降低人感染人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能保留活禽交易?；钋萁灰资欠揽豀7N9流感疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果要消滅H7N9流感疫情，保證人們身心健康，目前最有效的手段就是停止活禽交易。但如果停止活禽交易，人們只吃冷凍的禽類(lèi)產(chǎn)品勢(shì)必降低禽肉產(chǎn)品的美味適口性，那么養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)就不會(huì)再去飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、肉質(zhì)鮮美的家禽品種，只需養(yǎng)殖快大型的白羽雞即可，這與幾千年延續(xù)下來(lái)的活禽消費(fèi)習(xí)慣相背離的。因此，我們可以嘗試一種新的活禽銷(xiāo)售模式，既可以有效防止疫情傳播，又可以保證活禽交易的順利進(jìn)行，保持人們傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣，具體做法和措施如下。

（1）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易攤點(diǎn)進(jìn)行改建：設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)區(qū)域，建造一個(gè)密閉的玻璃房（相對(duì)于市場(chǎng)而言），確保玻璃房?jī)?nèi)的空氣只與外界相通而與市場(chǎng)空氣隔絕。玻璃房?jī)?nèi)設(shè)兩個(gè)功能區(qū)，一個(gè)是放置活禽的待宰間，所有要出售的活禽全部放在這個(gè)房間內(nèi)，人們可以透過(guò)玻璃挑選自己要購(gòu)買(mǎi)的活禽；另一個(gè)房間是活禽屠宰間，屠宰間的一面玻璃墻上開(kāi)一個(gè)小窗戶(hù)，小窗戶(hù)上可安裝一個(gè)小型風(fēng)簾，當(dāng)窗戶(hù)門(mén)打開(kāi)時(shí)，風(fēng)簾會(huì)自動(dòng)開(kāi)啟，阻止玻璃房?jī)?nèi)的空氣與市場(chǎng)相聯(lián)通。此區(qū)域門(mén)的位置不能與市場(chǎng)相通，人只能由市場(chǎng)外界進(jìn)入玻璃房，進(jìn)入玻璃房的人無(wú)法直接進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。下水道要獨(dú)立設(shè)置，與市場(chǎng)其他區(qū)域下水道隔離。

（2）交易方式：一個(gè)攤點(diǎn)一般需要兩個(gè)人，一個(gè)在市場(chǎng)內(nèi)，一個(gè)在玻璃房?jī)?nèi)。當(dāng)有顧客來(lái)購(gòu)買(mǎi)活禽時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)的人負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行交流，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，然后顧客透過(guò)玻璃挑選活禽，選定活禽后，由玻璃房?jī)?nèi)的人將活禽進(jìn)行稱(chēng)量，并在活禽宰殺間內(nèi)進(jìn)行宰殺、脫羽毛，去內(nèi)臟，整個(gè)秤量和宰殺過(guò)程，顧客可透過(guò)玻璃看得一清二楚，不會(huì)存在騙秤和調(diào)包等現(xiàn)象產(chǎn)生。加工結(jié)束后，通過(guò)小窗戶(hù)將禽胴體交給顧客。最后顧客將錢(qián)交給區(qū)域外面的那個(gè)人。為方便玻璃房?jī)?nèi)的人與市場(chǎng)里的人或顧客交流，可在玻璃房?jī)?nèi)安裝一個(gè)通話裝置。

（3）其他保證措施：一市場(chǎng)最好設(shè)置專(zhuān)供活禽進(jìn)入玻璃房的通道，無(wú)關(guān)人員不能進(jìn)入該通道。降低市場(chǎng)外人員感染疫病的風(fēng)險(xiǎn)。二活禽交易成功后必須在同一攤位宰殺，不能將活禽交給顧客。三活禽只能進(jìn)入玻璃房，不能再出去，真正賣(mài)不掉的殺白處理。

通過(guò)這種交易方式，主要存在以下優(yōu)點(diǎn)：一是活禽攤點(diǎn)雖然還設(shè)在市場(chǎng)內(nèi)，但實(shí)際已經(jīng)從市場(chǎng)隔離出去，即使攤位內(nèi)有染疫活禽，也無(wú)法傳染給市場(chǎng)內(nèi)的人，真正做到人禽分離。因?yàn)榍萘鞲惺峭ㄟ^(guò)空氣、飛沫、糞便及接觸傳播，當(dāng)顧客拿到手的是干凈的宰殺好的禽胴體，基本不具備傳染性，這一方式雖然不能保證極個(gè)別禽類(lèi)銷(xiāo)售人員的安全，但可保證絕大多數(shù)以上居民的安全。二是這種銷(xiāo)售方式，不僅僅對(duì)禽流感有效，其他人畜共患病的防控同樣有效。也可推廣到其他小家畜的活畜交易，活禽交易與疫病防控找到一個(gè)平衡點(diǎn)。三是使消費(fèi)者重拾信心，放心購(gòu)買(mǎi)活禽產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)的繁榮。

這不是一個(gè)消滅疫病的最終方法，但至少可以阻止動(dòng)物疫病向人類(lèi)傳播。當(dāng)然這個(gè)銷(xiāo)售方法還只是一種設(shè)想，實(shí)際效果尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)于無(wú)法達(dá)到上述要求的村級(jí)小市場(chǎng)，則應(yīng)停止活禽交易。

四、建立健全疫情預(yù)警機(jī)制

制訂并扎實(shí)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禽蛋交易制度化、規(guī)范化，建立健全疫情預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真扎實(shí)實(shí)施“一天一消毒，一周一打掃，一周一休市”的消毒休市制度。休市期間市場(chǎng)必須無(wú)活禽和其他禽類(lèi)產(chǎn)品。同時(shí)要求市場(chǎng)和從業(yè)人員把好入口關(guān)，要求調(diào)入活禽一定要開(kāi)具檢疫證明，保證銷(xiāo)售活禽健康無(wú)疫。

建立活禽交易市場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)H7N9流感監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)H7N9流感疫情預(yù)警。定期或不定期采集活禽交易市場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)的家禽樣本和環(huán)境樣本進(jìn)行H7N9流感監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行疫情評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，采取應(yīng)對(duì)性措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將疫情消滅在初始狀態(tài)，防止發(fā)生大規(guī)模疫情。

五、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)養(yǎng)禽業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

通過(guò)這次疫情也暴露出該區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，如沒(méi)有大型的家禽屠宰場(chǎng)，沒(méi)有禽蛋、禽肉加工企業(yè)等，注重做一產(chǎn)的養(yǎng)殖而沒(méi)有配套二產(chǎn)、三產(chǎn)的深加工和成品銷(xiāo)售，當(dāng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)遇冷時(shí)，無(wú)法及時(shí)處理大批健康無(wú)疫可出欄的活禽和禽蛋，只能任由養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理，使廣大養(yǎng)殖戶(hù)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。這一方面是因?yàn)樵搮^(qū)的家禽存欄總量不大，另一方面是因?yàn)榧仪蒺B(yǎng)殖一直是微利行業(yè)，從業(yè)人員的資金實(shí)力和水平普遍不高而引起，值得政府的重視，并予以引導(dǎo)。