陳錫文談創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制（三）

崔明理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不一樣

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的背景下，社會資本來到鄉(xiāng)下，卻經(jīng)常產(chǎn)生問題、爭論以及與公司整體利益之間的矛盾。企業(yè)通常的做法是從農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，雇傭農(nóng)民到企業(yè)上班，給農(nóng)民發(fā)工資。這件事往往經(jīng)濟(jì)效益不好、社會效益也不好。

我經(jīng)常聽到大公司的老總說，自家企業(yè)要掌控從田頭到餐桌的各個環(huán)節(jié)。我想，這樣的話，社會分工還要不要呢？效率還能不能提高呢？企業(yè)很難做到每個環(huán)節(jié)都有最出色的人才。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)最大的不同在于，和一般工業(yè)產(chǎn)品不一樣，農(nóng)產(chǎn)品是有生命的東西。農(nóng)業(yè)的特殊性在于農(nóng)產(chǎn)品本身每一天都在變化，因為這是要成長的、鮮活的生命，這是第一個變量。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境跟工廠也不一樣，農(nóng)產(chǎn)品在自然環(huán)境里生長，每一天的氣溫、陽光、風(fēng)雨都有變化的，這是第二個變量。面對這兩個變量，對經(jīng)營者來說要求之高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)生產(chǎn)。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，每天面臨的狀況都不一樣，今天干什么、明天要干什么，必須親自到現(xiàn)場判斷后才能做決定，該澆水了、該施肥了需要生產(chǎn)者當(dāng)機(jī)立斷。因此，即使在農(nóng)業(yè)最現(xiàn)代化的國家，也做不到讓農(nóng)民像工人一樣按8小時工作制按時上下班，你也做不到精確指導(dǎo)他今天干多少活。農(nóng)民有時背著手在地里轉(zhuǎn)一天一點活都不用干。但是第二天狂風(fēng)暴雨來了，農(nóng)民可能24小時都在地里拼命干活。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，第一，沒法要求農(nóng)民像工人那樣按時上下班按照流水線走;第二，沒有任何一個老板算得清楚，今天農(nóng)民付出了多少勞動應(yīng)該給多少報酬，只有最后打了糧，按照產(chǎn)量反推?，F(xiàn)代工業(yè)中的難題，即對勞動量的計量問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中是沒法解決的。

但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)給社會資本、工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供了非常廣闊的前景，最現(xiàn)代化的機(jī)器、最現(xiàn)代化的技術(shù)可以給最傳統(tǒng)的農(nóng)民提供最現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，由此獲得雙贏。所以，要充分認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

提供農(nóng)產(chǎn)品的主體和為生產(chǎn)者服務(wù)的主體是多種形式的，生產(chǎn)大戶也可以提供服務(wù)。企業(yè)或者農(nóng)民合作社集資買的農(nóng)用機(jī)械，實際能夠服務(wù)2萬畝土地，在滿足自家生產(chǎn)需要的同時，還可以給周邊的人服務(wù)。

比如說在東北，收上來的糧食如果不及時烘干的話，水分會在糧食里結(jié)冰，等到天氣回暖的時候，里面的冰就會融化，容易造成糧食霉變。現(xiàn)在有先進(jìn)的烘干塔，能夠幫助農(nóng)民把糧食烘干了再儲存，這樣即使價格不太好的時候，也可以先在家里存著。但是現(xiàn)在大部分地方還做不到，為什么呢？因為烘干塔的投資太大，農(nóng)民合作社負(fù)擔(dān)不起。我很少見到有企業(yè)家到大糧倉當(dāng)?shù)亟ê娓伤?，實際上這里面是有商機(jī)的。因為賣糧食的時候要測量含水量，等到計重再除去水分的重量。把水分烤出去這一過程只需要很短的時間，但是反映在糧食的收購價格上要差很多。

因此我認(rèn)為，第一，我們的社會資本和現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面大有可為的，但是沒有必要跟農(nóng)民爭地。失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，如果得不到妥善安置，會對社會產(chǎn)生負(fù)面影響。如果企業(yè)要請農(nóng)民打工，對不起，勞動者的天性就是只有種我自己的地、打我自己的糧才不用別人管我，我才盡心盡力。假如種的不是我的地，打的不是我的糧，只要能偷懶我就想辦法偷懶，這是天性。企業(yè)即使下大力氣也很難做好。工商企業(yè)搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更多的要去做那些農(nóng)民想做但做不了的事，這才能顯出優(yōu)勢。農(nóng)民能做的事，企業(yè)不要去搶。

第二，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，一定要多種方式。我方才講了，農(nóng)民個體、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作組織，甚至集體經(jīng)濟(jì)，包括我們的社會資本、工商企業(yè)，都要發(fā)揮各自的積極性，找到能發(fā)揮自身優(yōu)勢的形式和內(nèi)容，這樣就能夠做得更好一些。一定要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營形式，才能把我們的理念搞得更活、更好。

什么叫適度規(guī)模經(jīng)營

我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的過程中，要注意發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。上世紀(jì)八十年代中期，我在中央農(nóng)村政策研究室工作的時候，去山東省煙臺市調(diào)研，那個時候就提出要發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，到現(xiàn)在30年了。什么叫適度？我就一直沒有琢磨出來，只是覺得不能太大，太大了就把別人的就業(yè)機(jī)會擠沒了;但是也不能太小，太小了就沒有效益。適度的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？大家都在探索，各地情況也不一樣。我大概三四年前琢磨明白了這件事。

2012年我到上海市的松江區(qū)調(diào)研。松江區(qū)位于上海市西南部，是黃浦江在上海境內(nèi)的上游地區(qū)。按照規(guī)劃，松江區(qū)境內(nèi)、黃浦江以南的地區(qū)必須保持原生態(tài)，限制工業(yè)發(fā)展。因此，為了提高農(nóng)民收入，當(dāng)?shù)卣环矫孓D(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，一方面推進(jìn)家庭農(nóng)場建設(shè)。松江區(qū)的家庭農(nóng)場自2007年興起，發(fā)展時間早、水平高。

經(jīng)過我多年的觀察，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場從2007年發(fā)展至今，7年下來平均每個農(nóng)場的規(guī)模不僅沒有擴(kuò)大，反而還有所縮小。我對此很感興趣，調(diào)研的時候問，為什么2007年平均每戶種植面積能達(dá)到130多畝，到今年就縮小到了113畝地，是什么原因？原來這里有一筆經(jīng)濟(jì)賬。松江地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系十分完善，有很多50多歲的老兩口留在家里種地。一年兩季收成，一畝地的純收入平均750塊錢左右，130多畝地的全年純收入能達(dá)到9萬多元。當(dāng)?shù)厝苏f，你去看看統(tǒng)計資料，前年上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概40100多元。也就是說平均來看，城鎮(zhèn)居民兩口子全年純收入趕不上在家種地的老兩口。因此，經(jīng)營家庭農(nóng)場在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看來是好活，比出去打工好多了，不用背井離鄉(xiāng)，可以在家吃住。這樣的好事大家都想干，于是這一“行當(dāng)”的競爭加劇。在土地面積有限的情況下，經(jīng)營者越來越多，所以面積一再縮小，但也不能無限收縮，否則收益跟不上來。所以在目前階段，在松江這樣的地區(qū)，100來畝就是合理的標(biāo)準(zhǔn)。

在松江調(diào)研的時候，有農(nóng)民向我提了一個很好的問題。他說如果我有1000畝地，你是給一戶人家種，讓他一年收入100萬好，還是給10戶人家種，每家收入10萬好呢？這個問題很深刻，已經(jīng)超出了一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，涉及到了社會民生問題，牽扯到資源分配的公平公正性，涉及到人和人之間相互平等尊重等問題。我認(rèn)為，伴隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)人口還會不斷減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模還會不斷擴(kuò)大，但我們不應(yīng)該盲目追求大規(guī)模。規(guī)模大了效益也不一定好，更重要的是規(guī)模過大可能會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生一系列社會問題。

我算過一個賬，到2030年，也就是建國81年的時候，農(nóng)村大概還會有4億5千萬人。查一下統(tǒng)計資料，會發(fā)現(xiàn)1949年中國農(nóng)民人數(shù)就是4億5千萬，81年后人數(shù)都沒減少。所以說中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確確實實比其他很多國家難得多，約束條件也多得多。在這個過程中我們要注意以下兩點：第一個，要有關(guān)愛農(nóng)民的情懷;另外一方面，又要保持充分的理性，不要追求一夜之間能夠?qū)崿F(xiàn)什么目標(biāo)。

現(xiàn)在我們看到，幾千畝、幾萬畝的經(jīng)營也有，但是說來說去受到環(huán)境限制，絕大多數(shù)農(nóng)戶只是經(jīng)營幾十畝地。在這種情況下，我認(rèn)為中央提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制有著非常重大的意義，我們在執(zhí)行的時候一定要認(rèn)真把握中央精神，基于國情，看清楚我們現(xiàn)在所處的發(fā)展階段，推進(jìn)這個階段應(yīng)該做的事情，這樣才能把事情做得更好。

（全文完）