休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部門要扛大旗

毛緒強(qiáng)

10月11日，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在江蘇南京召開(kāi)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，總結(jié)交流了“十二五”以來(lái)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效經(jīng)驗(yàn)，研究分析了面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和主要措施。農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品出席會(huì)議并講話。

楊紹品指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的種養(yǎng)，休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了萌芽、起步和全面發(fā)展的歷史階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，全國(guó)各地休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)相推進(jìn)、蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，發(fā)展內(nèi)涵不斷提升，類型模式逐步豐富，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，綜合效益同步提高的特點(diǎn)，形成了“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢(shì)。全國(guó)以農(nóng)家樂(lè)、民俗村、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊為代表的多元化休閑農(nóng)業(yè)類型全面發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，在服務(wù)居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用。

楊紹品強(qiáng)調(diào)，我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化中期，隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。美麗中?guó)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇;良好的政策環(huán)境為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐;旺盛的市場(chǎng)需求為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉;日趨完善的農(nóng)村設(shè)施為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

楊紹品要求，新形勢(shì)下進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則，正確把握并處理好市場(chǎng)決定與政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體與社會(huì)參與、設(shè)施完善與耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、點(diǎn)上創(chuàng)建與面上推進(jìn)五大關(guān)系。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)面臨著最好發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊前景，農(nóng)業(yè)部門要扛大旗，把休閑農(nóng)業(yè)作為事業(yè)來(lái)抓，盡快理順管理職責(zé)，明確管理人員。

記者從會(huì)議上了解到，截至2013年底，全國(guó)各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)家，年接待游客9億人次，營(yíng)業(yè)收入2700億元，帶動(dòng)2900萬(wàn)農(nóng)民受益，接待人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。2014年上半年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)接待游客5億人次，營(yíng)業(yè)收入1500億元，帶動(dòng)3000萬(wàn)農(nóng)民受益。今后，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場(chǎng)所，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是以農(nóng)耕文化為魂，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，深挖科學(xué)內(nèi)涵，完善保護(hù)機(jī)制，著力做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)工作。二是以美麗田園為韻，按照規(guī)劃要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，著力做好休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。三是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。四是以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的深度融合，著力做好休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意策劃工作。五是以古樸村落為形，把古樸村落保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收有機(jī)結(jié)合，著力做好中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村的打造工作。

會(huì)上，北京、江蘇、浙江、江西、湖南、四川、陜西等省市的休閑農(nóng)業(yè)管理部門代表，分別圍繞強(qiáng)化政策支撐、完善公共服務(wù)、筑牢生態(tài)基礎(chǔ)、打造農(nóng)業(yè)景觀、塑造文化特色、培育知名品牌等主題，交流了休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。全國(guó)各省（區(qū)、市）休閑農(nóng)業(yè)管理部門代表參加了會(huì)議。