讓雨露澤被每一個(gè)貧困對象

今年是全面貫徹落實(shí)中辦發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》的開局之年，也是河南全面深化扶貧開發(fā)體制機(jī)制改革的重要之年。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦和省委、省政府扶貧開發(fā)決策部署，河南省扶貧辦按照創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧的新要求，把雨露計(jì)劃作為扶貧開發(fā)的重要品牌來抓，努力在全省全民技能振興工程六路并進(jìn)中更有作為，在提高貧困人口能力和素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)、增收致富、阻斷貧困代際傳遞方面發(fā)揮重要作用。

2014年，河南省共安排雨露計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)20萬人，其中雨露計(jì)劃職業(yè)教育助學(xué)工程6.5萬人（含2014年國家安排河南雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)3.23萬人）、貧困戶家庭勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)工程3.5萬人、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程7萬人、組織和引導(dǎo)企業(yè)開展就近就地培訓(xùn)就業(yè)工程3萬人，計(jì)劃投入中省財(cái)政扶貧資金2.3億元。截至7月31日，全省已累計(jì)完成培訓(xùn)任務(wù)11.58萬人，占全年培訓(xùn)計(jì)劃的57.9%。

按照省政府深入推進(jìn)全民技能振興工程電視電話會議要求，省扶貧辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會謝伏瞻省長和王鐵副省長在電視電話會議上的講話精神，貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年深入實(shí)施河南全民技能振興工程方案的通知》要求，切實(shí)履行好成員單位的職責(zé)。

河南通過自下而上、上下結(jié)合的方式，確定今年雨露計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)為20萬人，2月下旬省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了雨露計(jì)劃責(zé)任目標(biāo)，3月中旬與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了全省2014年度雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作實(shí)施意見。明確了工作重點(diǎn)、實(shí)施對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼辦法等內(nèi)容。

為使培訓(xùn)工作早開展、培訓(xùn)資金早見效，2月底，省扶貧辦與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)了第一批扶貧資金，其中安排培訓(xùn)資金1.2億多元。

針對目前貧困戶家庭學(xué)員參加培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重的狀況，今年河南省的雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了調(diào)整提高，中、高等職業(yè)教育生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從上年的每人每年1500元提高到2000元，短期技能培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從上年的每人每月400元提高到500元。職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)資金改以往減免學(xué)員學(xué)費(fèi)來補(bǔ)貼培訓(xùn)學(xué)校，為直補(bǔ)學(xué)員生活費(fèi)及雜費(fèi)。

在開展2014年雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地考評認(rèn)定工作方面，按照河南省扶貧開發(fā)雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理、分級負(fù)責(zé)和公開、公平、公正的原則，在各省轄市、直管縣（市）評選推薦的基礎(chǔ)上，省扶貧辦組織人員對原有培訓(xùn)基地2013年度培訓(xùn)工作完成情況、辦學(xué)條件變化情況以及新申請學(xué)校的綜合辦學(xué)條件進(jìn)行了考評認(rèn)定，全省共確定2014年度雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地287所，其中省級基地39所、市級基地76所、縣級基地172所，并分級進(jìn)行了公示公告。

今年是扶貧開發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣的第一年，各縣培訓(xùn)項(xiàng)目審批確定后，逐級上報(bào)到省，進(jìn)行匯總，作為對縣級工作考核和督察的依據(jù)。為保證今年培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)和各地培訓(xùn)工作的均衡發(fā)展，省扶貧辦已組織人力對今年的雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)《河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2014年河南全民技能振興工程實(shí)施情況督查暨農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研工作的通知》要求，省扶貧辦對開封、蘭考、洛陽、鄭州、鞏義五市縣上一年度工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。

今年河南省雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)取得了階段性成績，但也存在一些問題。主要有：

培訓(xùn)招生難問題比較突出，一些地方工作進(jìn)度較慢。今年是全國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年，給雨露計(jì)劃培訓(xùn)對象的確定帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，再加上認(rèn)識水平有限、就業(yè)門檻低等其它一些原因，培訓(xùn)招生難問題比較突出，部分縣工作進(jìn)度較慢。

在特色品牌打造方面不夠突出。在省內(nèi)雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地中，有一批特色明顯、就業(yè)前景好的學(xué)校和專業(yè)，但在支持貧困人口進(jìn)入這些學(xué)校和專業(yè)培訓(xùn)方面的工作做得還不夠扎實(shí)、突出。

為此，河南省扶貧辦進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年深入實(shí)施河南全民技能振興工程方案的通知》要求，不折不扣完成雨露計(jì)劃年度培訓(xùn)任務(wù)。

在完成年度培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，河南省各級扶貧系統(tǒng)還將嚴(yán)格培訓(xùn)項(xiàng)目管理。2014年是雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的第一年，省里將根據(jù)各縣確定的雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目中的培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)資金數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保項(xiàng)目落到實(shí)處，確保培訓(xùn)任務(wù)完成，確保培訓(xùn)資金安全和效益發(fā)揮，確保貧困農(nóng)民受益。

根據(jù)各地雨露計(jì)劃培訓(xùn)進(jìn)展情況，河南省扶貧辦將及時(shí)對工作薄弱的市縣進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問題，促進(jìn)工作均衡開展，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。

同時(shí)，河南省將進(jìn)一步加大雨露計(jì)劃培訓(xùn)的宣傳和引導(dǎo)力度，通過多種途徑，采取多種方式，宣傳雨露計(jì)劃培訓(xùn)政策，讓廣大貧困農(nóng)民認(rèn)識到培訓(xùn)對提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能、促進(jìn)就業(yè)、增加收入所發(fā)揮的作用，使貧困農(nóng)民積極參加培訓(xùn)。