和平共處五項(xiàng)原則的提出和實(shí)踐歷程

尹承德

2014年6月28日，在北京隆重舉行和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)，習(xí)近平主席在會(huì)上發(fā)表重要講話，緬甸總統(tǒng)吳登盛、印度副總統(tǒng)安薩里出席并講話。中國(guó)和印度、緬甸共同倡導(dǎo)的“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，是對(duì)殖民主義、帝國(guó)主義強(qiáng)權(quán)國(guó)際法理的徹底批判和否定，開辟了國(guó)際關(guān)系新紀(jì)元。中國(guó)在其中起了無可替代的獨(dú)特作用。

中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的首倡者

倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則是中、印、緬三國(guó)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的重大貢獻(xiàn)，而中國(guó)作為首倡者和發(fā)起人的作用是由歷史和客觀實(shí)際決定的。

新中國(guó)成立伊始，毛澤東主席就主張打破強(qiáng)權(quán)主宰的舊國(guó)際關(guān)系，創(chuàng)建各國(guó)互相尊重、平等相待、和平共處的新型國(guó)際關(guān)系。他在開國(guó)大典上宣布“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”可以說，這是和平共處五項(xiàng)原則的最初源頭。周恩來總理根據(jù)毛澤東主席確立的基本原則，1950年2月14日，以外長(zhǎng)身份與蘇聯(lián)外長(zhǎng)維辛斯基簽署的《中蘇友好同盟互助條約》規(guī)定：“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉內(nèi)政的原則，鞏固和發(fā)展中蘇兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系?！边@包括了和平共處五項(xiàng)原則的基本內(nèi)容，可以說是“五項(xiàng)原則”的雛形。

1953年12月31日，周恩來總理在接見中印就印度與中國(guó)西藏地方關(guān)系談判的雙方代表時(shí)，第一次完整地提出了和平共處五項(xiàng)原則，他說：“新中國(guó)成立后就確定了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)（隨后改為互相尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整），互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互惠（隨后改為平等互利）和和平共處的原則?！敝芸偫淼奶嶙h得到印方的積極響應(yīng)，雙方代表將這“五項(xiàng)原則”寫進(jìn)了最后達(dá)成的協(xié)議中。1954年上半年，周總理在率團(tuán)出席第一次日內(nèi)瓦會(huì)議期間，深感有必要用上述五項(xiàng)原則同西方大國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治作斗爭(zhēng)，萌發(fā)了將處理中印在西藏問題上的“五項(xiàng)原則”提升為處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則的設(shè)想，遂于休會(huì)之機(jī)，于6月28日和6月29日分別訪問印度、緬甸，同印總理尼赫魯、緬總理吳努就用和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)中印、中緬關(guān)系及中印、中緬與其他國(guó)家的相互關(guān)系達(dá)成共識(shí)，分別與印、緬兩國(guó)總理簽署聯(lián)合聲明予以確認(rèn)。周總理首倡并牽頭確立的作為處理國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的和平共處五項(xiàng)原則由此正式問世。

中國(guó)率先倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，拉開了建立正義、合理、健康的新型國(guó)際關(guān)系的序幕?？梢哉f，世界新型國(guó)與國(guó)關(guān)系從中國(guó)首倡和平共處五項(xiàng)原則開始。

拓展五項(xiàng)原則的范圍和領(lǐng)域

中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體首創(chuàng)了其所處時(shí)代先進(jìn)的國(guó)際關(guān)系法理——和平共處五項(xiàng)原則，而且豐富與發(fā)展了這些原則，使之成為能指導(dǎo)所有國(guó)家，包括社會(huì)制度相同和社會(huì)制度相異國(guó)家的相互關(guān)系，既適合于政治關(guān)系又適用于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際關(guān)系普遍準(zhǔn)則。

中國(guó)和印度、緬甸倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，起初主要是針對(duì)不同社會(huì)制度國(guó)家的相互關(guān)系，至于社會(huì)主義國(guó)家間關(guān)系，可能受“無產(chǎn)者無國(guó)界”思想影響，似乎宜超越“五項(xiàng)原則”之規(guī)范，因而沒有強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義國(guó)家也適用這些原則。在1956年發(fā)生波匈事件后，中國(guó)明確提出社會(huì)主義國(guó)家也應(yīng)遵守和平共處五項(xiàng)原則。

1956年10月下旬，中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員劉少奇和鄧小平在波匈事件發(fā)生后不久訪問蘇聯(lián)，嚴(yán)肅指出，蘇方在斯大林時(shí)期的大國(guó)主義沒有消除，不尊重東歐社會(huì)主義國(guó)家的獨(dú)立主權(quán)與平等地位，是發(fā)生波匈事件的主因;建議蘇共“掃除大國(guó)主義”，讓所有社會(huì)主義國(guó)家“獨(dú)立自主”，“在政治上、經(jīng)濟(jì)上一律平等。”當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)迫于形勢(shì)，接受了中方的建議，于同年10月30日發(fā)表《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國(guó)家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》，承認(rèn)過去在處理社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系方面犯了錯(cuò)誤，損害了平等的原則，表示社會(huì)主義國(guó)家的相互關(guān)系只能建立在“完全平等、尊重領(lǐng)土完整、國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上”，也就是承認(rèn)和平共處五項(xiàng)原則適用于社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)政府對(duì)此表示歡迎和支持，迅即于11月1日發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于蘇聯(lián)政府10月30日宣言的聲明》，強(qiáng)調(diào)指出社會(huì)主義國(guó)家的相互關(guān)系更應(yīng)建立在“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”。這是第一次正式提出社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系也應(yīng)以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)。

蘇聯(lián)后來的行動(dòng)表明，其“宣言”只是“虛晃一槍”，毫無誠(chéng)意。它在認(rèn)為已擺脫波匈事件造成的困境之后，故態(tài)復(fù)萌，原形畢露，甚至變本加厲推行大國(guó)沙文主義。它以“老子黨”和主子的姿態(tài)凌駕于社會(huì)主義陣營(yíng)其他成員之上，中國(guó)也未能幸免。1958年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫，提出要在中國(guó)建立中蘇“聯(lián)合艦隊(duì)”和長(zhǎng)波電臺(tái)，企圖操控中國(guó)的國(guó)防和安全事務(wù)，被毛澤東主席嚴(yán)詞拒絕，陳毅元帥氣憤地說，“我們不當(dāng)衛(wèi)星國(guó)”。赫魯曉夫?qū)Υ藧佬叱膳貒?guó)后一再惡毒地攻擊中國(guó)的內(nèi)外政策，誣蔑中國(guó)“好戰(zhàn)”、“像好斗的公雞”，要發(fā)動(dòng)“世界戰(zhàn)爭(zhēng)”，并采取惡化兩國(guó)關(guān)系的政策措施。赫魯曉夫下臺(tái)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾寄望于蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人做法有所改善，特派周恩來總理訪蘇。但蘇方堅(jiān)持錯(cuò)誤政策，其一位重要領(lǐng)導(dǎo)人竟然狂妄地對(duì)周總理說：“中蘇關(guān)系所以不好，是赫魯曉夫和毛澤東的責(zé)任。我們把赫搞掉了，你們也要把毛搞掉”，遭到周總理的嚴(yán)正批駁和強(qiáng)烈抗議。蘇方的惡劣態(tài)度不可避免地招致中蘇關(guān)系惡化。從20世紀(jì)60年代后期起，蘇聯(lián)對(duì)華實(shí)行戰(zhàn)略包圍，展開戰(zhàn)略攻勢(shì)，挑起了邊境流血沖突，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。這使雙方之間超出了社會(huì)主義國(guó)家之間要不要實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則的問題，而變成侵略與反侵略、霸權(quán)與反霸權(quán)的較量。直到20世紀(jì)80年代末戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)政，蘇共才接受了中方關(guān)于實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；臈l件，中蘇關(guān)系才重新在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，翻開了歷史新的一頁(yè)。

不干涉內(nèi)政與完全平等

互相尊重主權(quán)和互不干涉內(nèi)政是和平共處五項(xiàng)原則的精髓，也是建立新型國(guó)家關(guān)系的首要條件。因此，中國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)獨(dú)立國(guó)家主權(quán)神圣，任何國(guó)家不得以任何借口予以侵犯，不得以任何借口干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政。早在1954年12月，毛澤東主席在會(huì)見來訪的緬甸總理吳努時(shí)就明確指出，一個(gè)國(guó)家搞不搞革命、走什么道路，只能由這個(gè)國(guó)家的人民作出選擇，任何國(guó)家都無權(quán)干涉，說“靠外國(guó)幫助，靠外國(guó)輸出革命而取得勝利是不可能的。革命不能輸出”。他特別告訴一些中小國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人：“我們不會(huì)干涉你們的內(nèi)政，不會(huì)在你們那兒宣傳共產(chǎn)主義。你們采取什么樣的制度、政策和宗教，那是你們的事，我們不會(huì)去干涉?！彼€一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府只同其他國(guó)家政府打交道，不支持別國(guó)的反政府勢(shì)力。特別針對(duì)一些東南亞國(guó)家擔(dān)心中國(guó)會(huì)利用華僑插手其國(guó)內(nèi)問題甚至搞“顛覆活動(dòng)”，中國(guó)政府聲明中國(guó)主張華僑不擁有雙重國(guó)籍，還同一些國(guó)家簽訂解決華僑雙重國(guó)籍問題的條約，并明確規(guī)定保留中國(guó)國(guó)籍的華僑不能參加所在國(guó)的非法團(tuán)體或活動(dòng)，包括不能參加所在國(guó)的共產(chǎn)黨組織及其活動(dòng);中國(guó)共產(chǎn)黨不在華僑中發(fā)展黨員，華僑如想加入中國(guó)共產(chǎn)黨，得回到中國(guó)。

毛澤東會(huì)見緬甸總理吳努時(shí)表示大小國(guó)家“完全平等”，國(guó)家平等思想是和平共處五項(xiàng)原則的靈魂

國(guó)家平等思想是和平共處五項(xiàng)原則的靈魂，是互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、互相尊重主權(quán)與和平共處的前提。因此，中國(guó)一貫主張國(guó)家無論大小、強(qiáng)弱、貧富，在國(guó)格和國(guó)際法上都是平等的，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)、富國(guó)高人一等，仗勢(shì)欺人。毛主席在一次會(huì)見外賓時(shí)說：“我們反對(duì)大國(guó)有特別的權(quán)利。因?yàn)檫@樣就把大國(guó)和小國(guó)放在不平等的地位。一個(gè)國(guó)家無論多么小，即使它的人口只有幾十萬或者甚至幾萬人，但它同另外一個(gè)有幾萬萬人口的國(guó)家應(yīng)該是完全平等的。大國(guó)不應(yīng)該損害小國(guó)，不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上剝削小國(guó)，不應(yīng)該在政治上壓迫小國(guó)。”緬甸總理吳努在一次會(huì)見毛主席時(shí)曾表示，他把中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同他的談話看作是“大哥哥對(duì)小弟弟的啟發(fā)”，毛澤東即回應(yīng)說：“我們不是大哥哥同小弟弟的關(guān)系，我們是同年同月同日生的兄弟。”一個(gè)大國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人做出這種大小國(guó)家“完全平等”的宣示，在世界上是絕無僅有的。貫徹國(guó)家平等原則的最大障礙是恃強(qiáng)凌弱的霸權(quán)主義和高人一等的大國(guó)主義。因此，新中國(guó)從第一代領(lǐng)導(dǎo)人開始，既旗幟鮮明地反對(duì)強(qiáng)權(quán)國(guó)家的霸權(quán)主義，也堅(jiān)決反對(duì)本國(guó)的大國(guó)主義，毛澤東在1956年就告誡中國(guó)人民：“在國(guó)際交往方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地消滅大國(guó)主義?！彼€宣告中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，不當(dāng)“超級(jí)大國(guó)”。他在鄧小平1974年出席特別聯(lián)大發(fā)言稿中特意加上：“如果中國(guó)有朝一日變了顏色，變成一個(gè)超級(jí)大國(guó)，也在世界上稱王稱霸，到處欺侮人家，侵略人家，剝削人家，那么，世界人民就應(yīng)當(dāng)給中國(guó)戴上一頂社會(huì)帝國(guó)主義的帽子，就應(yīng)當(dāng)揭露它，反對(duì)它，并且同中國(guó)人民一道，打倒它?！币粋€(gè)國(guó)家敢作如此莊嚴(yán)宣示，舉世也無第二家。中國(guó)說到做到，完全遵照了毛主席的告誡和對(duì)世界做出的承諾。國(guó)際社會(huì)特別是第三世界國(guó)家普遍稱贊中國(guó)是世界上真正消除大國(guó)主義和平等對(duì)待小國(guó)的唯一大國(guó)。

恪守“原則”的典范

中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的首倡者，也是這些原則的最忠實(shí)恪守者。中國(guó)在外交實(shí)踐和國(guó)際交往中，充分尊重別國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，從未侵犯任何國(guó)家，從未以任何借口干涉別國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，致力于同所有國(guó)家平等相待，和平友好相處，互利共贏合作。

中國(guó)同世界各國(guó)的關(guān)系都是建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，但在實(shí)踐過程中對(duì)不同類型的國(guó)家強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有所不同。對(duì)那些強(qiáng)權(quán)國(guó)家，中國(guó)格外保持警惕，對(duì)其違犯“五項(xiàng)原則”的行為進(jìn)行堅(jiān)決抵制和斗爭(zhēng)，寸步不讓，寸權(quán)必爭(zhēng)。對(duì)第三世界國(guó)家尤其是對(duì)小國(guó)、弱國(guó)則嚴(yán)于律己，寬以待人，甚至不惜自己受些損失和委屈，更多地尊重和照顧對(duì)方的主權(quán)和利益。如在處理同鄰國(guó)歷史遺留的邊界問題上，中國(guó)定下了互讓互諒、友好協(xié)商、公平合理的方針，從不多占對(duì)方領(lǐng)土，甚至有時(shí)寧可吃一點(diǎn)兒虧。周總理曾指示：“就邊界問題說，重要的在于我們應(yīng)該做到使雙方真正在平等、互利、友好的基礎(chǔ)上加以解決，而不在于我們必須多占一些地方?！贝蠖鄶?shù)同我國(guó)有邊界爭(zhēng)議的鄰國(guó)打消了原來認(rèn)為中國(guó)會(huì)依強(qiáng)多占領(lǐng)土的疑慮，成功地解決了邊界問題。周總理說這“是和平共處五項(xiàng)原則的勝利”。又如新中國(guó)成立初期，有4000多名國(guó)民黨殘部竄入緬甸境內(nèi)，不時(shí)入境騷擾，搶劫殺人，國(guó)內(nèi)有人主張要越境追剿，以絕后患。毛主席親自過問此事，指示說：“我們決不借口國(guó)民黨軍隊(duì)在緬甸而破壞兩國(guó)間的和平關(guān)系”，并嚴(yán)格命令邊防部隊(duì)只能在本國(guó)境內(nèi)采取防御措施，“不得過邊境一步”。緬甸政府對(duì)中國(guó)這種完全尊重其領(lǐng)土主權(quán)而表現(xiàn)的克制忍讓態(tài)度極為感動(dòng)，始終把中國(guó)視為可以信賴的好鄰居、好兄弟。

周總理在1963年底到1964年初訪問非洲十國(guó)時(shí)更是留下了一段佳話。當(dāng)時(shí)突尼斯和埃塞俄比亞未同中國(guó)建交，是親美國(guó)家，只是出于對(duì)周恩來的仰慕而發(fā)出訪問邀請(qǐng)。突尼斯總統(tǒng)布爾吉巴和埃塞俄比亞皇帝塞拉西一世在同周總理的會(huì)談中都尖銳地批評(píng)中國(guó)的外交政策，如說中國(guó)“打印度”、批判鐵托和赫魯曉夫“太過分”、要非洲國(guó)家“同西方為敵”等，并說中國(guó)的這些做法在非洲“不受歡迎”。這些說法既有違事實(shí)又混淆了是非。但周總理認(rèn)為他們是出于誤解誤會(huì)而無惡意，不但不予正面辯駁，還肯定他們有話直說是“真正朋友的態(tài)度”，“有助于我們了解情況”，同時(shí)委婉地用事實(shí)說明是非曲直，指出中國(guó)用和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)與其他國(guó)家的關(guān)系，從不強(qiáng)人所難，著重談及亞非國(guó)家的共同遭遇和使命，強(qiáng)調(diào)亞非國(guó)家反帝反殖、團(tuán)結(jié)合作、求同存異的必要性。在周總理訪埃前夕還發(fā)生了一個(gè)意外情況：?；试诿绹?guó)的壓力下，突然提出他不在首都而在另一城市接待周總理。代表團(tuán)成員對(duì)這種違反外交慣例和禮儀的安排甚為不滿，建議為了周總理和國(guó)家的尊嚴(yán)，應(yīng)取消對(duì)埃的訪問。周總理斟酌再三，對(duì)?；实陌才疟硎纠斫?，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說，?；誓苎?qǐng)我來訪已很不易，現(xiàn)在要體諒他的困難，不要計(jì)較禮儀，要著眼中埃和中非友誼的大局，維護(hù)了這個(gè)大局就是勝利，不但不失尊嚴(yán)，還體現(xiàn)了中國(guó)泱泱大國(guó)風(fēng)度。周總理在訪問中所表現(xiàn)的大國(guó)大政治家的恢宏氣度、寬闊博大的胸襟、直指人心的真知灼見使突、埃兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為之折服。布爾吉巴總統(tǒng)激動(dòng)地對(duì)周總理說：“我贊成你提出的和平共處原則和求同存異方針。我們還是要反帝、反殖。突尼斯需要偉大的朋友，你就是我們的偉大朋友。我們一定要同中國(guó)建立外交關(guān)系?！钡诙?，突尼斯政府就宣布同中國(guó)建交。埃塞俄比亞皇帝塞拉西一世也頂住了美國(guó)壓力，不久后也同中國(guó)建立外交關(guān)系。這是此次周總理訪非之旅重大的意外收獲。

平等互利涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域，是和平共處五項(xiàng)原則的核心內(nèi)容之一。中國(guó)在實(shí)踐這一原則方面更是全球的典范。周總理在訪問非洲十國(guó)期間，提出了著名的中國(guó)援非，也是援外八項(xiàng)原則，其主要內(nèi)容包括援助的目的是幫助受援國(guó)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，逐步走向自力更生、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;向受援國(guó)提供中國(guó)所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資;提供援助時(shí)嚴(yán)格尊重受援國(guó)主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán);不把援助看作是單方面的恩賜，而認(rèn)為援助是相互的。這種真正慷慨無私的國(guó)際援助，完美地體現(xiàn)了“五項(xiàng)原則”精神。周總理提出的這“八項(xiàng)原則”開辟了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嶄新時(shí)代。

和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式

鄧小平從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)一步豐富和發(fā)展了和平共處五項(xiàng)原則。在理論上，鄧小平從前所未有的高度概述并強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)原則的意義和作用。首先，他第一次提出這些原則是處理國(guó)際關(guān)系的“最好方式”，即是最理想的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。1984年他在一次同外賓談話時(shí)指出：“處理國(guó)與國(guó)關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭方式，‘集團(tuán)政治方式，‘勢(shì)力范圍方式，都會(huì)帶來矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)。總結(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則?！边@是鄧小平對(duì)半個(gè)多世紀(jì)以來國(guó)際關(guān)系的科學(xué)總結(jié)，也是一條被事實(shí)反復(fù)證明了的真理。其次，鄧小平第一次提出應(yīng)以和平共處五項(xiàng)原則作為建立國(guó)際新秩序的基礎(chǔ)。此前，和平共處五項(xiàng)原則主要是用來指導(dǎo)國(guó)與國(guó)之間建立與發(fā)展相互關(guān)系的，鄧小平則提出和平共處五項(xiàng)原則既是指導(dǎo)國(guó)與國(guó)相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是指導(dǎo)建立國(guó)際新秩序的基本準(zhǔn)則的新論斷。早在1967年10月，一些發(fā)展中國(guó)家簽署《阿爾及爾憲章》，提出“建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”的主張，得到包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的積極響應(yīng)和支持。鄧小平指出，帝國(guó)主義剝削掠奪造成的不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序同霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治盛行的國(guó)際政治舊秩序是兩位一體的，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序既要革除國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，也要破除國(guó)際政治舊秩序，兩者相輔相成，密不可分。他在1988年12月會(huì)見訪華的印度總理拉吉夫·甘地時(shí)明確說：“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國(guó)際政治新秩序，一個(gè)是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?！焙推焦蔡幬屙?xiàng)原則既是反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的思想武器，也是反對(duì)不公正、不合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的思想武器。因此，小平同志提出“建立國(guó)際社會(huì)新秩序以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則”的思想，明確指出：“和平共處五項(xiàng)原則完全可以作為指導(dǎo)國(guó)與國(guó)關(guān)系、建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本準(zhǔn)則”。從此，和平共處五項(xiàng)原則精神進(jìn)一步在世界上發(fā)揚(yáng)光大。

在實(shí)踐層面，鄧小平消除了外交盲點(diǎn)，同所有愿意在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同我國(guó)建交的國(guó)家建立邦交。在第一代領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期，中國(guó)首倡和平共處五項(xiàng)原則，并在這些原則指導(dǎo)下，同100多個(gè)國(guó)家正式建交;但對(duì)某些國(guó)家，盡管它們同意我方的建交條件，我方考慮到一些敏感的國(guó)際政治問題和顧及某些友好國(guó)家的感受或可能的反應(yīng)，不愿與之建交。鄧小平根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的發(fā)展變化，決定突破此前的“禁區(qū)”與忌諱，以和平共處五項(xiàng)原則為唯一條件和準(zhǔn)繩，同一切愿意與我國(guó)建交的國(guó)家建立外交關(guān)系。這樣，在20世紀(jì)90年代伊始，中國(guó)先后同以色列、韓國(guó)、沙特阿拉伯等多個(gè)重要國(guó)家正式建交，開創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外關(guān)系的嶄新局面。

鄧小平還親自把最為棘手的中國(guó)同蘇聯(lián)的關(guān)系拉回“五項(xiàng)原則”的正軌。由于蘇聯(lián)從20世紀(jì)50年代末至80年代中期大搞大國(guó)沙文主義和霸權(quán)主義，背離與破壞和平共處五項(xiàng)原則，中蘇關(guān)系惡化并逐步陷入緊張對(duì)抗之中。鄧小平堅(jiān)持原則，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同時(shí)大力營(yíng)造有利于我方的國(guó)際大環(huán)境，最終促使蘇聯(lián)全部接受了中國(guó)關(guān)于恢復(fù)中蘇關(guān)系正?；臈l件。1989年春天，鄧小平邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛟L華，在會(huì)談中他提出“結(jié)束過去，開辟未來”的八字方針，重鑄了中蘇關(guān)系。此訪結(jié)束時(shí)雙方發(fā)表聯(lián)合公報(bào)載明：中蘇兩國(guó)“將在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的普遍原則基礎(chǔ)上發(fā)展相互關(guān)系”，從而使中蘇關(guān)系完全在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上恢復(fù)正常。

鄧小平在1988年12月會(huì)見訪華的印度總理拉吉夫·甘地時(shí)明確指出：“和平共處五項(xiàng)原則完全可以作為指導(dǎo)國(guó)與國(guó)關(guān)系、建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本準(zhǔn)則?！睆拇?，和平共處五項(xiàng)原則精神進(jìn)一步在世界上發(fā)揚(yáng)光大

其間還有一個(gè)小插曲。中蘇在1950年2月14日簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，正式確立了結(jié)盟關(guān)系。這對(duì)保障兩國(guó)安全與維護(hù)世界和平起過積極作用?！稐l約》為期30年。中蘇長(zhǎng)期交惡使《條約》名存實(shí)亡，期滿廢約是必然的。在《條約》即將到期之際，蘇亦沒有什么動(dòng)靜，實(shí)際上幻想能延約，以便在同美國(guó)爭(zhēng)霸中處于有利地位。鄧小平斷然決定《條約》到期之日即予廢止，指出中蘇關(guān)系只能建立在和平共處五項(xiàng)原則和不結(jié)盟的基礎(chǔ)上。他指示時(shí)任外長(zhǎng)黃華約見當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫，向他宣布這一決定。黃華曾同筆者談過此事，說這位大使起初見中國(guó)外長(zhǎng)親自約見他受寵若驚，很興奮，以為有什么好事。但當(dāng)黃外長(zhǎng)向他宣讀中國(guó)政府關(guān)于不再延約的照會(huì)并說明今后兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，他的臉色陡變，沮喪、失落、憤懣交織而又無可奈何。他在離開時(shí)悻悻地說：“以后蘇中關(guān)系就只有和平共處了，好吧，讓我們共處吧！”

新的發(fā)展和創(chuàng)新

鄧小平以后的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的時(shí)代條件下，從理論和實(shí)踐上對(duì)和平共處五項(xiàng)原則進(jìn)行了新的創(chuàng)新和發(fā)展。

江澤民指出和平共處五項(xiàng)原則是“中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的核心”，也是“建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)”。他明確宣示，“中國(guó)將永遠(yuǎn)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系”，并認(rèn)為“在當(dāng)今世界，只有嚴(yán)格遵循和平共處五項(xiàng)原則，才能真正維護(hù)世界和平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。江澤民還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)同世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系必須嚴(yán)格遵守和平共處五項(xiàng)原則，同時(shí)，其他國(guó)家發(fā)展對(duì)華關(guān)系也須遵循這些原則。針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華遏制，一再干涉中國(guó)內(nèi)政，侵犯中國(guó)主權(quán)，江澤民重申中國(guó)始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，決不屈服于任何外來壓力，同美國(guó)違背和平共處五項(xiàng)原則的行徑進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。1999年和2001年先后發(fā)生美國(guó)炸我駐南斯拉夫使館事件和中美撞機(jī)事件，是美國(guó)對(duì)中國(guó)主權(quán)和安全的嚴(yán)重挑釁，江澤民予以嚴(yán)厲譴責(zé)和堅(jiān)決反制，震懾了美國(guó)，迫使它接受了中方的條件予以善后，從而重挫了美國(guó)霸權(quán)主義的囂張氣焰，有力地維護(hù)了中國(guó)的主權(quán)與尊嚴(yán)。

胡錦濤把和平共處五項(xiàng)原則定為中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的“基石”和“建立公正合理國(guó)際新秩序的基礎(chǔ)”。他指出這五項(xiàng)原則是處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的根本準(zhǔn)則，具有恒久的生命力，認(rèn)為世界各國(guó)無論其社會(huì)制度和發(fā)展水平如何，都應(yīng)該在國(guó)際關(guān)系中遵守和平共處五項(xiàng)原則，而不應(yīng)違反這些原則，搞以大欺小、恃強(qiáng)凌弱、以富壓貧的強(qiáng)權(quán)政治。他鮮明地反對(duì)以美國(guó)為首的西方大國(guó)踐踏和平共處五項(xiàng)原則，在世界各地策動(dòng)“顏色革命”，在中東鬧“阿拉伯之春”，煽起戰(zhàn)亂，以便乘亂干涉和侵略“異己”國(guó)家，從而擴(kuò)展西式民主和擴(kuò)大西方的勢(shì)力范圍。他領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)頂住了這股逆流，維護(hù)了國(guó)際公理和正義。為此，胡錦濤決策中國(guó)出臺(tái)一系列震懾西方、維護(hù)受其損害的發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的壯舉。如西方國(guó)家蠻橫地以蘇丹總統(tǒng)巴希爾犯有“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”和“反人道罪”，把他交由國(guó)際法院審判，胡錦濤毅然反其道而行之，于2007年2月親訪蘇丹，同巴希爾舉行會(huì)談。又如中國(guó)在2007年1月至2012年2月，在聯(lián)大四次否決了美國(guó)等西方國(guó)家無理提出的制裁所謂“異己”國(guó)家的提案，維護(hù)了這些國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)。國(guó)際輿論對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)是實(shí)踐和平共處五項(xiàng)原則的典范。

以習(xí)近平為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面繼承和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)其賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。這集中體現(xiàn)在習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上所做的重要講話中，他為在新形勢(shì)下弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，提出“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持主權(quán)平等、堅(jiān)持共同安全、堅(jiān)持共同發(fā)展、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)持包容互鑒、堅(jiān)持公平正義。從互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，到堅(jiān)持大小國(guó)家主權(quán)一律平等和維護(hù)所有國(guó)家共同安全;從互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處，到主張各個(gè)國(guó)家、各種文明包容互鑒、和諧共存，維護(hù)國(guó)際公平正義;從各國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟(jì)交流合作，到堅(jiān)持合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這是中國(guó)在新的歷史條件下對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的重大創(chuàng)新和升華，也是中國(guó)對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系作出的新的重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平還將和平共處五項(xiàng)原則的作用和意義提到一個(gè)新的高度。他指出，和平共處五項(xiàng)原則是最具有生命力和普遍意義的國(guó)際法理，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，其精神“歷久彌新”，其意義“歷久彌深”，其作用“歷久彌堅(jiān)”，他把在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系作為中國(guó)始終堅(jiān)持的既定國(guó)策。中國(guó)政府還決定設(shè)立“和平共處五項(xiàng)原則友誼獎(jiǎng)”和“和平共處五項(xiàng)原則卓越獎(jiǎng)學(xué)金”，以鼓勵(lì)中外人士和團(tuán)體宣傳與弘揚(yáng)這些原則，使之不斷發(fā)揚(yáng)光大。

中國(guó)始終是實(shí)踐和平共處五項(xiàng)原則的典范。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這方面更是篤志力行，且有新特點(diǎn)。為嚴(yán)守和平共處五項(xiàng)原則，新的中央提出了與之匹配的新的政策理念，包括在堅(jiān)持和平發(fā)展和國(guó)強(qiáng)不霸總方針基礎(chǔ)上，對(duì)周邊鄰國(guó)實(shí)行“親、誠(chéng)、惠、容”方針，對(duì)非洲和整個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“真、實(shí)、親、誠(chéng)”方針，對(duì)所有國(guó)家實(shí)行正確的“義利觀”，等等。中國(guó)在實(shí)踐中完全遵守了這些原則方針。從中可以看出，中國(guó)在發(fā)展同其他國(guó)家特別是同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系方面，嚴(yán)格信守和平共處五項(xiàng)原則，對(duì)之秋毫無犯，有時(shí)甚至還超越了這些原則，寬宏大度，為對(duì)方著想，盡量照顧對(duì)方的利益。與此同時(shí)，新的中央格外重視和堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整等核心利益，要求其他國(guó)家也信守“五項(xiàng)原則”，對(duì)中國(guó)的核心利益同樣予以尊重。習(xí)近平指出，“中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”，同時(shí)，“我們要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！币虼?，中國(guó)同一些國(guó)家損害我國(guó)主權(quán)、干涉我國(guó)內(nèi)政的行為進(jìn)行了堅(jiān)決抵制和斗爭(zhēng)，對(duì)日本等少數(shù)國(guó)家在東海、南海問題上對(duì)華挑釁和發(fā)難做出了強(qiáng)有力的回?fù)?，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

中國(guó)首創(chuàng)并忠實(shí)恪守和平共處五項(xiàng)原則，合乎時(shí)代潮流，符合中國(guó)和世界各國(guó)的整體利益，使中國(guó)站在國(guó)際道義高點(diǎn)。這是中國(guó)國(guó)際影響不斷擴(kuò)大、國(guó)際地位不斷提高、國(guó)際關(guān)系不斷開創(chuàng)新局面的一大關(guān)鍵因素。中國(guó)將始終不渝地力行和平共處五項(xiàng)原則，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大新貢獻(xiàn)。

（編輯 黃 艷）

（作者是中國(guó)際問題研究基金會(huì)研究員、

前中國(guó)駐美國(guó)大使參贊）