論兩岸商事行為中的誠信體系現(xiàn)狀及仲裁法律制度保障

王海寧張嘉良.長春金融高等專科學校 吉林長春 30000 .吉林省律師協(xié)會副秘書長 吉林長春 30000

論兩岸商事行為中的誠信體系現(xiàn)狀及仲裁法律制度保障

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據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，近年，臺灣與大陸經(jīng)貿(mào)依存度日增，兩岸經(jīng)貿(mào)互助關系對臺灣、大陸未來經(jīng)濟動向有均有著重要影響，臺資企業(yè)到大陸建廠，大陸企業(yè)向臺灣投資是擋不住的趨勢。大陸和臺灣、港澳之間經(jīng)濟交往的發(fā)展，已顯現(xiàn)出經(jīng)濟融合、一體化的趨勢。然而，近年來在商事領域中，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領等現(xiàn)象屢見不鮮，雙方合作商事誠信缺失問題已成為推進兩岸商事持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重點之一。這一問題必然導致海峽兩岸當事人之間商事糾紛的不斷發(fā)生，因而尋求正確途徑、采取正確手段以解決這些糾紛，已成為海峽兩岸法學學術界和商界共同關注與重視的問題。本文旨在通過對兩岸仲裁制度的探討與比較，為兩岸今后商事活動中誠信體系的構建找到相應途徑。

商事行為；誠信體系；仲裁

一、兩岸商事活動中構筑誠信體系的必要性

（一）兩岸商事活動發(fā)展現(xiàn)狀

八十年代末以來，中國大陸、臺灣之間的經(jīng)濟交往迅速發(fā)展。2008年以來兩岸關系積極變化，尤其是2010年ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)關系逐漸步入正?；?、機制化和持續(xù)化發(fā)展道路，兩岸間商事活動呈良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計顯示：“2013年1-12月，大陸與臺灣貿(mào)易額為1972.8億美元，同比上升16.7％，占我對外貿(mào)易總額的4.7％。去年，大陸共批準臺商投資項目2017個，同比下降9.5％，實際使用臺資金額20.9億美元,同比下降26.7％。截至2013年12月底，大陸累計批準臺資項目90018個，實際使用臺資591.3億美元。按實際使用外資統(tǒng)計,臺資占我累計實際吸收境外投資總額的4.2％?！?由此可見，兩岸商事活動發(fā)展壓力較大，經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進入了“深水區(qū)”，而原因則是多方面的。其一，兩岸經(jīng)濟合作進一步深化難度加大，繼ECFA之后的《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》遲遲沒有通過，臺灣當局不斷限縮；其二，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)入低速增長期，世界經(jīng)濟長期低迷，國際市場需求萎縮，貿(mào)易保護嚴重，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展壓力增大；其三，隨著2015年即將到來，建成東盟經(jīng)濟共同體的日期越來越近，越南、柬埔寨、緬甸等地對外資的吸引力持續(xù)上升，其推行的優(yōu)惠引資政策，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中也包括臺資企業(yè)。亞太地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)鏈重新組合及調(diào)整，將對兩岸產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

2014年，盡管影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，但兩岸商事關系依然比較樂觀。大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴，同時，自“習李政府”上臺后，大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，這也為臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重大契機。因此，兩岸經(jīng)濟合作面臨難得的歷史機遇，特別是大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長、加快經(jīng)濟結構調(diào)整、立足于對臺“讓利”的思維，在這種情況下，兩岸經(jīng)濟合作將保持較好的發(fā)展前景。

（二）誠信體系在商事活動中的重要性

誠信是市場秩序的重要保證，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在屬性。大陸“社會信用體系建設要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持‘統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全’的原則，建立全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制?！?

1.商業(yè)誠信是商事活動順利進行的必要條件

國際間的一切交往與合作都是通過商事合作來實現(xiàn)的，商業(yè)誠信已成為現(xiàn)代商業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎，其本質(zhì)是一種實踐理性和實踐精神。那么，為了確保兩岸商業(yè)經(jīng)濟都能夠又好又快發(fā)展，建立起一套適應雙方市場經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)誠信體系，尤為重要。

2.商業(yè)誠信體系的建立對于促進商業(yè)行業(yè)誠信自律，完善其內(nèi)部管理制度、形成有效的市場約束機制，具有重要作用

商業(yè)誠信體系的建立可以有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場經(jīng)濟秩序，促進市場資源的合理化分配，推動市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進和諧社會的建設。

（三）現(xiàn)行誠信體系在兩岸商事活動中存在的問題

在高度商業(yè)化的現(xiàn)代社會，對子任何市場主體而言，商業(yè)誠信都是一塊金字招牌，是市場經(jīng)濟的基礎和準則。要想真正融入國際經(jīng)濟，兩岸經(jīng)濟更好互惠發(fā)展，必須互相樹立誠信招牌，得到對方市場的認同和支持。而當前兩岸經(jīng)濟的發(fā)展并沒有帶來商業(yè)誠信的增加，相反，商業(yè)失信問題開始滲透到兩岸商事活動的每個角落，市場主體的失信現(xiàn)象一直困擾著我們。

1.假冒偽劣商品充斥市場

假冒偽劣商品是指那些含有一種或多種可以導致普通大眾誤認的不真實因素的商品，分為假冒商品和劣質(zhì)商品兩種類型。目前，假冒劣質(zhì)商品涉及多個領域，尤其是涉及食品安全方面的假冒劣質(zhì)商品更是讓人看了觸目驚心。這不僅是大陸的一個軟肋，同時是臺灣企業(yè)近年頻發(fā)的問題，這僅嚴重損害了消費者對商品質(zhì)量的信任和信心，而且嚴重影響了雙方出口商品在“國外”市場上的占有率和受歡迎程度。

2.大量清欠債務無法執(zhí)行

目前，在經(jīng)營過程中，如果企業(yè)出現(xiàn)巨額債務，往往不會采取積極補救償還的方式加以解決，有的通過企業(yè)創(chuàng)辦者或經(jīng)營人“失蹤”來逃廢債務，即企業(yè)法人在糾紛沒有發(fā)生前就出走，留下一個空殼，使執(zhí)法部門無法對其實際財產(chǎn)進行審查，債權人無法實際取得債權；有的企業(yè)更通過破產(chǎn)等方式把優(yōu)良資產(chǎn)分立出來，另行成立新的企業(yè)，逃避債務。

3.虛假廣告現(xiàn)象層出不窮

當今社會，商品宣傳的內(nèi)容與所提供的商品或服務的實際質(zhì)量不符，或宣傳內(nèi)容使宣傳對象對商品的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想這種制造虛假廣告的行為屢見不鮮，從而影響其購買決策的商品宣傳。這樣的虛假廣告在兩岸日常商貿(mào)中可謂比比皆是。特別是由明星代言的虛假廣告信息，更會誤導消費者和使用者，嚴重的更會造成人身或財產(chǎn)的損害。

4.合同欺詐方式呈多樣化

常見的合同欺詐有：空頭合同、釣魚合同等，而在兩岸商事活動中，更長出現(xiàn)的則是陰陽合同、模糊合同等欺詐問題。即雙方企業(yè)為取得某地相關政策，采取不法方式進行經(jīng)營，或者利用對方對合同的不熟悉、馬虎大意，故意將合同中的標的物寫得含糊不清，模棱兩可，待事發(fā)后遇到糾紛或發(fā)現(xiàn)有問題時，條款則任由他解釋等。

二、仲裁制度在商事活動中的優(yōu)越性

（一）兩岸仲裁制度現(xiàn)狀

臺灣地區(qū)《商務仲裁條例》頒布于1961年1月20日，后于1982年、1986年做過兩次修正，1998年在第三次修正時，將其名稱改為《仲裁法》，2002年做第四次修正。

大陸的《仲裁法》頒布于1994年8月31日，至今未做過修正。2005年通過《關于適用仲裁法若干問題的解釋》，對《仲裁法》實施中一些具體法律問題做了詳細規(guī)定。仲裁法是仲裁制度的核心和基礎。從兩地《仲裁法》規(guī)定的內(nèi)容看，有共同之處，也有很多各自的特點?，F(xiàn)僅主要區(qū)別略加介紹。

1.仲裁案件的提起

在臺灣，當事人在向仲裁機構提交仲裁申請時，應以書面形式通知相對人。而在大陸《仲裁法》中規(guī)定，仲裁委員會受理仲裁申請時，應將仲裁申請書副本送達被申請人，而不由申請人通知相對人。

2.仲裁員的選定

在臺灣，仲裁人是當事人在訂立仲裁協(xié)議時就已約定，或通過法定程序在進入仲裁程序之前就已選定，仲裁庭已經(jīng)組成直接進入審理程序；而大陸要在進入仲裁程序后在仲裁員名冊中選定仲裁員。

3.審限上的區(qū)別

臺灣規(guī)定，仲裁人在得到被選為仲裁人通知之日起，10日內(nèi)決定仲裁處所及詢問日期，并通知雙方當事人，6個月內(nèi)作成判斷書，必要時可延長3個月。仲裁庭逾期未作出判斷者，除強制仲裁事件外，當事人可以通過起訴，仲裁程序視為終結。而大陸對結案時間一般沒有規(guī)定，而且不論審限多長時間，都不存在當事人向法院起訴的問題。

4.請求法院協(xié)助的規(guī)定

臺灣地區(qū)規(guī)定，仲裁庭在仲裁過程中必要時可以請求法院或其他機關協(xié)助。受請求的法院，對證據(jù)的調(diào)查，有受訴法院的權利；證人無正當理由而不到場的，仲裁庭可以請求法院命其到場。按大陸的規(guī)定，人民法院并不協(xié)助仲裁庭調(diào)查證據(jù)，也不協(xié)助仲裁庭傳喚證人。

5.仲裁裁定的效力

在臺灣，裁決要按照過半數(shù)仲裁員的意見做出。不能過半數(shù)的，除當事人另有約定外，仲裁程序視為終結，并通知當事人，當事人收到通知后可向法院起訴。在大陸規(guī)定，裁決應按多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出，除當事人申請撤銷裁決等特殊情況出現(xiàn)外，仲裁裁決與法院業(yè)務無關，不需送交法院備查。

（二）仲裁制度的功能

1.緩解訴訟壓力

一般在平等主體之間發(fā)生合同和其他財產(chǎn)權糾紛，都是可以通過訴訟解決。所以，如果沒有仲裁制度作為糾紛解決的方式之一，所有的案件都通過訴訟解決，無疑會大大增加法院的訴訟負擔。但如果雙方當事人達成合法有效的仲裁協(xié)議便不能用訴訟解決，只能選擇仲裁。因此，仲裁制度起到較好的緩解訴訟壓力的作用。

2.減少糾紛解決成本

仲裁制度之所以能夠在商事領域中占據(jù)重要地位，就是因為其具有訴訟制度無法比擬的經(jīng)濟性。仲裁制度是直接作用并服務于市場經(jīng)濟的，而以權利自主、企業(yè)自治、契約自主為其法律基石的市場經(jīng)濟的基本要求就是對社會資源進行高效、合理的配置，使有效的資源盡可能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。一裁終局制度可以讓當事人之間的糾紛迅速解決，其程序簡便，結果確定，能夠減少當事人的糾紛解決成本，為當事人創(chuàng)造有利的商業(yè)競爭條件。

3.滿足商業(yè)需求

（1）仲裁以不公開審理為原則

有關的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時規(guī)定了仲裁案件相關人員的保密義務。因此如雙方當事人的案件爭議涉及商業(yè)秘密，在仲裁中不希望自己的商業(yè)秘密泄露，仲裁是最好的選擇。

（2）仲裁相對溫和且專業(yè)

仲裁是由具有一定專業(yè)水平和能力的專家擔任仲裁員對當事人之間的糾紛進行裁決的，這樣能更好的在裁決過程中發(fā)現(xiàn)問題的關鍵所在，同時，在仲裁中爭議的雙方是一個溫和的對抗過程，這樣既有利于糾紛解決，又不失商業(yè)和睦，雙方處在和諧的氛圍中。

因此可見，仲裁制度它獨立于訴訟權和行政權，是區(qū)別于訴訟權和行政權的第三種權力，其本質(zhì)特征是專業(yè)服務，這種優(yōu)越性讓其在商事糾紛解決方式中脫穎而出。

三、仲裁制度在構建兩岸商事活動誠信體系中的完善

商事仲裁因其本身所具的性質(zhì)和特點，被認為是解決海峽兩岸當事人商事糾紛的最佳途徑，受廣泛使用。對保障市場經(jīng)濟秩序、規(guī)范商事活動、減少經(jīng)濟糾紛起到了重要作用。同時我們必須認識到，雖然市場經(jīng)濟的誠信原則在仲裁法中有所體現(xiàn)，但從實踐看還需要不斷規(guī)范、完善；并且，因歷史等原因，海峽兩岸存在著兩種不同的社會制度和法律體系。因此，也就存在著某種程度的法律沖突，存在著兩岸仲裁法上的沖突，如仲裁協(xié)議的法律認定、仲裁地點、實體法的適用、仲裁裁決的承認與執(zhí)行等，這些也都是大陸法律工作者普遍研究的問題。具體的完善措施筆者認為應遵循獨立且統(tǒng)一的原則。

（一）大陸與臺灣各自完善、建立適用自己的特別法

在特別法中，應明確規(guī)定解決大陸和臺灣之間法律沖突的基本原則，并承認對方的法律區(qū)域及區(qū)域內(nèi)的民商等法律效力。并應明確具體規(guī)定兩岸當事人商事糾紛的仲裁問題，首先遵循當事人協(xié)議選擇仲裁管轄的基本原則，承認仲裁受理地裁決效力。

（二）制定統(tǒng)一實體法，就與民商事活動中直接有關的問題，作出統(tǒng)一規(guī)定

就目前看來，這種法律沖突在相當長時期內(nèi)仍將繼續(xù)存在，制定統(tǒng)一實體法，只能作為未來的發(fā)展方向。當前應重點考慮和研究的是現(xiàn)存的私法范圍內(nèi)的法律沖突的解決方式。畢竟，自古以來誠信都是中華民族的傳統(tǒng)美德，只要將根源建立在誠信基礎上，進一步健全誠信體系的仲裁法律框架更易于接受。

注釋

1商務部臺港澳司：《2013年1-12月大陸與臺灣貿(mào)易、投資情況》，中華人民共和國商務部，http://fztb.mofcom.gov.cn/article/as/ at/201402/20140200485957.shtml

2中國國家數(shù)字圖書館：《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》，中國國家圖書館，http://www.nlc.gov.cn/zfxx/2007/0323/ article_144.htm

[圖書文獻]

[1]趙生祥.《海峽兩岸商務仲裁制度比較研究》,法律出版社2010年版.

[期刊文獻]

[1]李啟欣.《仲裁解決海峽兩岸當事人商事糾紛之法史學思考》.《法商研究——中南政法學院學報》,1995年第3期.

[2]趙瑩雪,李楠,侯登華.《仲裁調(diào)解的歷史沿革與現(xiàn)狀》.《法制博覽》,2014年第2期.

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