淺析國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

于含笑

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中作用也越來越明顯，但由于各種原因，國有企業(yè)在發(fā)展過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在激烈的市場競爭下，要想提高自身在市場中的競爭優(yōu)勢，國有企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。本文就國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行分析，并提出了當(dāng)前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題提出了有效對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

引言：國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在推動我國經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變市場勞動力方面發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做的好壞與否，直接關(guān)系到了國有企業(yè)的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化企業(yè)的完善和發(fā)展，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)涵和功能都發(fā)生了相應(yīng)的變化，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也作為了企業(yè)管理的中心。但當(dāng)前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題，因此，加強(qiáng)對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的研究，對于找到解決財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對策，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)更好的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)具有重要意義。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)之間的競爭也越來越激勵(lì)，面對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，國有企業(yè)也認(rèn)識到了財(cái)務(wù)管理的重要性。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，對企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，是企業(yè)順利發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）是提高企業(yè)綜合實(shí)力的有效保障

國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，有利于提高國有企業(yè)的綜合實(shí)力。固有企業(yè)的綜合實(shí)力是企業(yè)在競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理水平的高低也直接影響了國有企業(yè)綜合實(shí)力的高低，財(cái)務(wù)水平是國有企業(yè)綜合實(shí)力最直觀的體現(xiàn)。因此，國有企業(yè)不斷提高財(cái)務(wù)管理能力和水平，能夠幫助國有企業(yè)在市場競爭中處于領(lǐng)先地位，占領(lǐng)重要的市場。

（二）是提高資金使用效率的有效途徑

國有企業(yè)具有較高的財(cái)務(wù)管理水平，可以實(shí)現(xiàn)對資金的合理利用和資源的優(yōu)化配置。國有企業(yè)想要保證其在市場中的競爭實(shí)力，不僅需要企業(yè)具備良好的營銷能力，還要保證企業(yè)資金實(shí)現(xiàn)合理的利用。做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有助于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的資金情況，從而做好接下來的發(fā)展規(guī)劃，將資金花到最有用的地方，提升資金的使用效率。

（三）是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策的關(guān)鍵

有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠幫助國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的資金運(yùn)行情況，從而做出正確的決策。對國有企業(yè)而言，資金就是運(yùn)行的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理又是國有企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)管理水平越高，其財(cái)務(wù)信息就越準(zhǔn)確，能夠真實(shí)的反映出國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動，體現(xiàn)出國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在做出重大決策的時(shí)候，可以根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合未來的發(fā)展戰(zhàn)略做出正確的決策。

二、當(dāng)前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，現(xiàn)代化技術(shù)不斷涌入，給國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過以上的分析可以看出國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。但當(dāng)前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題，財(cái)務(wù)管理體系不健全、財(cái)務(wù)資料管理混亂、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高以及對日?，F(xiàn)金流管理不善等，都制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系

一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理體系是各項(xiàng)管理活動開展的重要保障，在融資、資本成本、利潤分配及評估方面都有規(guī)范作用。雖然當(dāng)前國有企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系，但是還有諸多需要完善和改進(jìn)的地方。由于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不健全的問題，導(dǎo)致國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上比較粗放，造成會計(jì)信息失真，這在一定程度上加大了財(cái)務(wù)管理的難度，也不能給國有企業(yè)決策者提供正確的財(cái)務(wù)信息，使得國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在重大項(xiàng)目的決策中決策失誤，給國有企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。在資源預(yù)算管理上，因財(cái)務(wù)管理的隨意性較大，預(yù)算人員并沒有結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算，造成企業(yè)資金大量閑置。另外，審計(jì)部門在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，但大多的國有企業(yè)還沒有設(shè)置其專門的審計(jì)部門，使得財(cái)務(wù)管理水平得不到提高；有的設(shè)計(jì)了專門的審計(jì)部門，但是缺乏專業(yè)的審計(jì)人員，大多財(cái)務(wù)人員兼職，同時(shí)兼任出納、會計(jì)及審計(jì)等工作職責(zé)，這嚴(yán)重背離了職務(wù)相分離的原則，沒有做到崗位的明確劃分，使得財(cái)務(wù)部門工作比較混亂，工作效率也得不到提高。

（二）財(cái)務(wù)資料混亂，現(xiàn)代化技術(shù)得不到應(yīng)用

隨著社會科技的迅猛發(fā)展，將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中來已經(jīng)成為了大勢所趨。企業(yè)加大對現(xiàn)代信息化的引進(jìn)和利用，能夠最大限度的簡便人們的工作，節(jié)約時(shí)間，提升工作效率。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中也認(rèn)識到了實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，也加大了對現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)，但是國有企業(yè)還缺乏專業(yè)的信息技術(shù)管理人員，很多財(cái)務(wù)人員對現(xiàn)代化信息技術(shù)掌握不夠，使得在工作中不能合理的利用現(xiàn)代化信息技術(shù)為工作提供服務(wù)，有的財(cái)務(wù)人員對技術(shù)掌握不夠，在使用信息技術(shù)的過程中，不能完全掌握，使得財(cái)務(wù)管理工作效率不斷沒有得到提高，還導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)資料的混亂，無法將其分類整理，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平的提高，不利于國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理工作的質(zhì)量有著重要的影響。有的國有企業(yè)在招聘人員的過程中，對應(yīng)聘的人員質(zhì)量把關(guān)不夠，甚至存在沒有上崗工作證書就讓其工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識不清。有的國有企業(yè)在人員招聘進(jìn)入企業(yè)以后，只對其進(jìn)行了簡單的培訓(xùn)，介紹國有企業(yè)的大概情況，對于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)比較少，大多都是到企業(yè)以后就直接上崗，這使得國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理的質(zhì)量得不到提高。部分會計(jì)存在人員缺乏敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的情況。他們不熟悉國家的法律法規(guī)，遵守法律的意識淡薄，對法律法規(guī)和相關(guān)會計(jì)政策理解的不夠透徹，在工作的過程中，由于運(yùn)用相關(guān)條款不當(dāng)，或者是賬務(wù)處理錯(cuò)誤，使得所做出來的會計(jì)信息和真實(shí)的會計(jì)信息存在一定的差距。有的財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)修養(yǎng)不夠，在工作的過程中，不能做到誠實(shí)守信，出現(xiàn)私自挪用公司公款、卷走公司公款等惡劣行為。

.三、國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對策

面對當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題，國有企業(yè)要采取有效的措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力提高財(cái)務(wù)管理水平。

（一）建全的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度

財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度是開展財(cái)務(wù)會計(jì)工作的首要條件，建立健全的會計(jì)管理制度，確保落到實(shí)處，以保證財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有序開展。因此，在建立會計(jì)管理制度中，為了充分體現(xiàn)出會計(jì)管理制度的針對性和實(shí)際性，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，建立與國有企業(yè)相適應(yīng)的會計(jì)制度。國有企業(yè)應(yīng)建立一支強(qiáng)大的會計(jì)隊(duì)伍加強(qiáng)對會計(jì)工作的管理，在職責(zé)劃分上，應(yīng)注重出納、稽核、出納等職責(zé)的分離，確保會計(jì)崗位設(shè)置到位，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)與權(quán)限，使每個(gè)會計(jì)人員做好自己的本職工作。為了確保建立的會計(jì)制度適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展需要，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)會計(jì)管理中存在的問題進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的監(jiān)督和管理

在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中，加強(qiáng)會計(jì)工作的監(jiān)督是非常有必要的。首先，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與管理，建立內(nèi)部審計(jì)部門，加強(qiáng)對會計(jì)工作的審核，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；其次，加強(qiáng)資金的設(shè)置，采用集中核算的方式，統(tǒng)一管理，由會計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資金支出情況進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，在集中核算的管理模式下，既可以防止資金閑置情況的發(fā)生，也可以加強(qiáng)資金流動的管理，有效避免了一些領(lǐng)導(dǎo)干部及會計(jì)人員做假賬的現(xiàn)象；再者，提高會計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，有計(jì)劃地投入資金，使資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低；最后，制定現(xiàn)金流動計(jì)劃，做好現(xiàn)金流量的控制和分析，當(dāng)相關(guān)部門需要申請資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行相關(guān)資料的填寫，并確認(rèn)該項(xiàng)目是否合理，從而提高資金的使用效益。另外，還應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)的外部監(jiān)督，外部監(jiān)督主要是由國家監(jiān)督和社會監(jiān)督體系構(gòu)成的，通過借助社會監(jiān)督的力量，由會計(jì)中介機(jī)構(gòu)而且公司一般是小規(guī)模納稅人，不能開具增值稅專用發(fā)票或者稅務(wù)局代開3%的增值稅專用發(fā)票，且手續(xù)繁瑣，這類公司的生存空間被擠壓。交通運(yùn)輸掛靠經(jīng)營解決了部分農(nóng)戶就業(yè)增收問題，有利于民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配差距的縮小。但“營改增”后個(gè)體運(yùn)輸工商戶的經(jīng)營面臨困難，如果沒有政策支持，恐將面臨停運(yùn)失業(yè)命運(yùn)。

四、相關(guān)改革建議

（一）政府角度

1.進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”范圍

“營改增”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，徹底打通增值稅抵扣鏈條。將金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)納入營改增范圍，將高速、公路收費(fèi)納入“營改增”，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)、路橋稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。此外，作為交通運(yùn)輸行業(yè)，山航和外運(yùn)大件等運(yùn)輸企業(yè)期盼營改增前購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅能進(jìn)行抵扣，

2.健全“營改增”相關(guān)的各類稅費(fèi)征收制度

增值稅是價(jià)稅分離的稅種，增值稅發(fā)票的開票額即含稅銷售額中包括不含稅銷售額和銷項(xiàng)稅額兩部分，銷項(xiàng)稅額需上繳國家，企業(yè)的收入為不含稅銷售額部分。兩種測算方法雖然絕對數(shù)額差距不大，但不一致的稅基標(biāo)準(zhǔn)會增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理負(fù)擔(dān)。對此，企業(yè)希望有關(guān)部門進(jìn)一步清理與之相關(guān)的稅費(fèi)征收制度，真正實(shí)現(xiàn)避免重復(fù)征繳。

3.簡化報(bào)稅手續(xù)與環(huán)節(jié)

簡化報(bào)稅手續(xù)，進(jìn)一步完善發(fā)票領(lǐng)購與抵扣手續(xù)，放寬發(fā)票額度限制做好納稅服務(wù)工作，建立新型征繳關(guān)系，既提高征稅效率，也能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善簡化紅沖發(fā)票手續(xù)。

（二）企業(yè)角度

1.采購時(shí)間籌劃

試點(diǎn)的企業(yè)可以考慮推遲購買固定資產(chǎn)直至試點(diǎn)開始之后可以抵扣購買固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額；盡量推遲購買試點(diǎn)服務(wù)，以避免繳納無法抵扣的營業(yè)稅；

2.采購對象籌劃

對于原來就是增值稅一般納稅人可以盡可能地從試點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)采購服務(wù)，相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣，企業(yè)將帶來額外的競爭優(yōu)勢；分析現(xiàn)有的所有供應(yīng)商，分析這些供應(yīng)商在試點(diǎn)后是屬于一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，進(jìn)行綜合分析后做出最有效的規(guī)劃

3.會計(jì)核算的改進(jìn)

對于試點(diǎn)企業(yè)，要對企業(yè)現(xiàn)有的信息技術(shù)和會計(jì)系統(tǒng)做出合理地評估和改進(jìn)，確保在試點(diǎn)開始后能準(zhǔn)確地核算會計(jì)信息，最大限度地享受試點(diǎn)帶來的利益。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅收學(xué)院）

注解：

①《財(cái)政部部長樓繼偉、國家稅務(wù)總局局長王軍就擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)答記者問》，《中國稅務(wù)報(bào)》2013年4月16日。

②原有的營業(yè)稅扣除僅包括購進(jìn)應(yīng)征營業(yè)稅勞務(wù)這一類情形。

③資料來源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫2003-2011年稅收決算收入及財(cái)政部（（2012年全國公共財(cái)政收入決算表》計(jì)算。

④按照《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)稅[[2013]37號文）的計(jì)稅規(guī)定，原服務(wù)業(yè)納稅人征收增值稅后，計(jì)稅依據(jù)一營業(yè)額÷（1+稅率），從而低于原營業(yè)稅稅基。

⑤資料來源：《貴州省國稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》

⑥資料來源：《貴州省國稅局局長薛建英就“營改增”答記者問》