探索國家電網(wǎng)公司通用制度全面落地模式

文_國網(wǎng)江西省電力公司 周永忠

在“三集五大”制度體系建設(shè)工作中，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司工作部署，有序開展規(guī)章制度“立、改、廢”工作，并嚴(yán)把法律審核關(guān)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度合法合規(guī)。同時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)化對國家電網(wǎng)公司通用制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行與考核，確保通用制度全員“應(yīng)知應(yīng)會”要求落到實(shí)處，真正樹立通用制度的唯一性和權(quán)威行；要積極落實(shí)PDCA 循環(huán)管理要求，努力探索符合自身實(shí)際的制度體系落地模式，扎實(shí)推進(jìn)國家電網(wǎng)公司通用制度全面貫徹落實(shí)，不斷固化“三集五大”建設(shè)成果，為“三集五大”體系的全面建成、持續(xù)深化提供可靠的制度保障。

強(qiáng)化制度學(xué)習(xí) 夯實(shí)制度落地基礎(chǔ)

堅(jiān)持開展全員培訓(xùn)，不斷營造學(xué)習(xí)氛圍。各級單位應(yīng)將制度培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，分層分級分類舉辦各類制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制度歸口管理部門應(yīng)定期編發(fā)規(guī)章制度知識問答，印制知識手冊，開展規(guī)章制度知識考試，普及規(guī)章制度管理知識。組織各部門專業(yè)人員編制PPT、視頻資料等培訓(xùn)教材，邀請專家、業(yè)務(wù)骨干或制度起草人員開展網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場培訓(xùn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新形式，不斷豐富學(xué)習(xí)載體。充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用，開辟通用制度學(xué)習(xí)專欄，提供制度學(xué)習(xí)、文本查詢、制度建設(shè)工作動態(tài)等服務(wù)。創(chuàng)建制度建設(shè)聯(lián)系人微信群、QQ 群，及時(shí)發(fā)布制度建設(shè)工作動態(tài)，交流學(xué)習(xí)體會。創(chuàng)新開展通用制度學(xué)習(xí)“三進(jìn)”活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)班組），確保通用制度宣貫覆蓋至每一個(gè)崗位、每一名員工。各單位可結(jié)合自身實(shí)際開展“通用制度學(xué)習(xí)月”、“專業(yè)開講”、競賽調(diào)考等特色活動。

堅(jiān)持自學(xué)為主、集中學(xué)為輔，不斷提升學(xué)習(xí)效果。各單位要將制度學(xué)習(xí)情況納入員工培訓(xùn)積分考核范圍，推行全員、全方位、全過程的制度學(xué)習(xí)機(jī)制，提升員工自覺學(xué)習(xí)的積極性。各級黨員干部應(yīng)發(fā)揮示范作用帶頭學(xué)習(xí)，確保每月自學(xué)時(shí)間不少于24 個(gè)學(xué)時(shí)，黨員干部學(xué)制度、用制度情況作為年度績效考核和個(gè)人晉升的重要依據(jù)。與此同時(shí)，還應(yīng)通過中心組、普法培訓(xùn)、座談交流、部務(wù)會等形式，開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮集體智慧，提升學(xué)習(xí)效果。

強(qiáng)化制度執(zhí)行 加快推進(jìn)制度落地

開展制度執(zhí)行檢查，推動國網(wǎng)制度全面落地。國家電網(wǎng)公司每批次通用制度發(fā)布后，各單位應(yīng)立即啟動通用制度落實(shí)情況檢查工作，并把執(zhí)行效果作為績效考核的重要指標(biāo)。檢查組應(yīng)走進(jìn)基層、深入班組，采用座談交流、核查資料、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對制度執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題進(jìn)行梳理分析，并督促責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整改。在檢查的同時(shí)，要注意收集基層單位對通用制度執(zhí)行的意見或建議，逐級匯總后及時(shí)向國家電網(wǎng)公司反饋。

開展制度執(zhí)行監(jiān)督，保障制度建設(shè)契合實(shí)際。各級單位要成立制度執(zhí)行監(jiān)督小組，對規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。通過制定月度或季度制度執(zhí)行計(jì)劃檢查表，組織相關(guān)人員對照執(zhí)行檢查表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，開展規(guī)章制度執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查工作。對制度執(zhí)行情況檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制度執(zhí)行監(jiān)督小組逐一進(jìn)行登記，并記錄在制度執(zhí)行反饋匯總表中；對照制度執(zhí)行反饋匯總表中存在差異的規(guī)章制度，督促責(zé)任部門及時(shí)整改到位。監(jiān)督小組要定期公布規(guī)章制度執(zhí)行反饋整改情況表，接受廣大員工監(jiān)督。

開展制度執(zhí)行評估反饋，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)閉環(huán)管理。針對部分制度重實(shí)體、輕程序以及可操作性不強(qiáng)、基層落實(shí)難度大等問題，要建立制度執(zhí)行評估反饋機(jī)制，通過督導(dǎo)檢查和評估反饋，全面了解制度執(zhí)行中遇到的困難和問題，重點(diǎn)對新出臺的、涉及員工切身利益的重要制度以及執(zhí)行過程中阻力較大、差異性較大的制度進(jìn)行階段性的評估反饋，并集思廣益，收集匯總各方面提出的意見和建議，按相關(guān)程序及時(shí)對制度進(jìn)行修訂完善，從而實(shí)現(xiàn)制度制定—執(zhí)行—監(jiān)督—評估—反饋—修訂全過程閉環(huán)管理，不斷夯實(shí)制度執(zhí)行基礎(chǔ)。

強(qiáng)化制度考核 保障制度真正落地

完善考核制度，確保依據(jù)合法。在“三集五大”體系建設(shè)過程中，各單位要嚴(yán)格按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則和便于考核、考核適度原則，對相關(guān)考核制度和考核條款進(jìn)行深度梳理和分析，并對相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行完善，確?？己?、獎罰、追責(zé)、評價(jià)有依有據(jù)、公平合理。通過不斷完善考核手段、考核方式、考核內(nèi)容，確保制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行效果。

規(guī)范考核流程，確保程序規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的考核流程不僅能提升規(guī)章制度貫徹實(shí)施的效率效益，還能從源頭上管控崗位風(fēng)險(xiǎn)。為此，各級單位要將經(jīng)營管理中的工作流程按專業(yè)不同，責(zé)成相關(guān)職能部門，采取頭腦風(fēng)暴法，發(fā)揮集體智慧，對流程再梳理、再分析、再細(xì)化及流程再造，確保每一項(xiàng)考核工作流程契合專業(yè)和崗位實(shí)際，滿足崗位需要，適合崗位工作，并利于量化考核，最后固化成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核流程，便于開展考核工作、實(shí)現(xiàn)考核效果。

加大考核力度，確保執(zhí)行到位。要利用績效考核這一重要抓手，結(jié)合本單位實(shí)際，將制度執(zhí)行情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍。要細(xì)化量化考核指標(biāo)、考核內(nèi)容和考核方式，突出“問責(zé)、問廉、問效”三個(gè)關(guān)鍵，抓好“教育、制度、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)。要及時(shí)公布各部門、各單位制度執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)鞭策落后、激勵先進(jìn)的目的。對通用制度執(zhí)行中的重大違章、違紀(jì)行為，要加大考核力度，實(shí)行直接責(zé)任人和部門（單位）負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任制、市縣公司捆綁責(zé)任制，必要時(shí)“一把手”要上門“說清楚”。

通過強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)、執(zhí)行、考核，不斷完善通用制度落地模式，在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)大力營造“制度學(xué)習(xí)人人參與，制度建設(shè)人人有責(zé)”的良好氛圍，為通用制度真正在各層級單位落地生根夯實(shí)基礎(chǔ)，有效促使員工思想觀念發(fā)生深刻變化，加快形成“用制度管人管事”的科學(xué)管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的能力和水平，不斷提升企業(yè)管理效率和發(fā)展效益。