工廠停產(chǎn)才有“APEC藍(lán)”？

王沛

企業(yè)必須考慮，如何在不影響正常生產(chǎn)的情況下，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

就在APEC期間，一則笑話迅速在微信上流傳：參加APEC的英國(guó)記者艾里珊發(fā)回國(guó)的稿件寫(xiě)道，中國(guó)這個(gè)國(guó)家看起來(lái)不錯(cuò)，在北京周邊的很多地方，工廠不知何故都停工了，顯出一副凋敝的景象……

當(dāng)然， 這位外國(guó)記者看到的當(dāng)然只是表象。然而，我們?cè)趯?duì)此付之一笑的同時(shí)，也不得不深思：難道只能靠工廠停產(chǎn)才能博得一片藍(lán)天么？

工廠停產(chǎn)波及眾多

為了保障2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議期間空氣質(zhì)量，北京市下發(fā)了《北京市大氣污染防治條例》以及《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，并對(duì)燃煤、工業(yè)、露天焚燒、施工工地、限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)等空氣質(zhì)量保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行了集中檢查。

以北京郊區(qū)的懷柔為例，記者在走訪中了解到，太平洋制罐（北京）有限公司主要生產(chǎn)易拉罐，日產(chǎn)量約500萬(wàn)個(gè)，服務(wù)客戶包括加多寶、燕京啤酒等知名品牌。

該公司常務(wù)副總經(jīng)理劉春文透露，停產(chǎn)期間，已安排員工放假或培訓(xùn)，也將進(jìn)行一些設(shè)備維修工作?！巴．a(chǎn)期間，我們保守估計(jì)會(huì)損失2000萬(wàn)元以上。但為了北京的藍(lán)天碧水，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任?！?/p>

為此付出犧牲的當(dāng)然不止北京地區(qū)的企業(yè)，整個(gè)京津冀地區(qū)的企業(yè)都進(jìn)入整齊劃一的停產(chǎn)或限產(chǎn)狀態(tài)。8月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)小組召開(kāi)會(huì)議出臺(tái)了APEC會(huì)議期間停產(chǎn)、限產(chǎn)及治理企業(yè)清單，將此作為2014年APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作的重要舉措。

事實(shí)上，APEC波及停產(chǎn)的企業(yè)甚至還波及山東等周邊省份。會(huì)議期間，山東省對(duì)部分工業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、對(duì)部分有污染環(huán)節(jié)施工的建設(shè)工地實(shí)施停工等措施。據(jù)測(cè)算，保障措施落實(shí)后，會(huì)議期間二氧化硫、氮氧化物、（粉）塵排放量至少分別減排2.1萬(wàn)噸、2.1萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸，能夠完成國(guó)家要求的主要污染物減排30%以上的目標(biāo)。

有資料顯示，京津冀地區(qū)治霾效果是明顯的。根據(jù)中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟與清華大學(xué)日前聯(lián)合發(fā)布的《基于“大氣國(guó)十條”的京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物污染防治政策效果評(píng)估》報(bào)告，在京津冀地區(qū)現(xiàn)有治霾措施中，SO2和一次PM2.5減排措施對(duì)京津冀地區(qū)PM2.5濃度削減的作用較大。其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電廠與燃煤鍋爐脫硫脫硝，鋼鐵、水泥、工業(yè)窯爐除塵升級(jí)改造等措施帶來(lái)的減排效果最為突出。然而，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

停產(chǎn)引起產(chǎn)業(yè)下滑

APEC前夕，河北省響應(yīng)號(hào)召，發(fā)布了《APEC會(huì)議河北省空氣質(zhì)量保障措施》。根據(jù)該規(guī)定，APEC會(huì)議期間，一類重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)（北京周邊100公里范圍內(nèi)），除火力發(fā)電企業(yè)減少排放污染物30%以外，鋼鐵、焦化等涉氣企業(yè)全部停產(chǎn)；二類重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)（北京周邊100～200公里范圍內(nèi)），不達(dá)標(biāo)的鋼鐵、焦化等涉氣企業(yè)停產(chǎn)，即使達(dá)標(biāo)的企業(yè)也要限產(chǎn)；一般控制區(qū)域內(nèi)，鋼鐵、焦化等涉氣企業(yè)加大檢修力度，遇重污染天氣，啟動(dòng)停、限產(chǎn)措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一類重點(diǎn)控制區(qū)域停產(chǎn)企業(yè)為597家，二類重點(diǎn)控制區(qū)域停產(chǎn)企業(yè)為208家，限產(chǎn)企業(yè)為223家；一般控制區(qū)域停產(chǎn)企業(yè)為563家、限產(chǎn)企業(yè)為795家。

該報(bào)告指出，河北省內(nèi)位于二類及一般重點(diǎn)控制區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)量合計(jì)為21287.3萬(wàn)噸，占全省鋼材總量93%，其中位于二類重點(diǎn)控制區(qū)域的城市分別為唐山市、承德市、張家口市、廊坊市以及保定市，2013年合計(jì)鋼材產(chǎn)量為13326.9萬(wàn)噸；一般控制區(qū)域內(nèi)的城市分別為邯鄲市、石家莊市、邢臺(tái)市、秦皇島市、衡水市，2013年合計(jì)鋼材產(chǎn)量7960.4萬(wàn)噸。

由此，專家表示，由于APEC會(huì)議即將召開(kāi)，北京市、河北省等鋼企啟動(dòng)停、限產(chǎn)措施，后期鋼鐵產(chǎn)量將明顯下滑，但是產(chǎn)量會(huì)下滑多少目前很難預(yù)估。專家預(yù)計(jì)，產(chǎn)量下滑是一定的，而且不會(huì)少。

APEC限停產(chǎn)副作用顯現(xiàn)

事實(shí)上，工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)所造成的影響是極為深刻的。中國(guó)11月的匯豐制造業(yè)PMI低于市場(chǎng)預(yù)期，不少券商將此歸咎于APEC會(huì)議期間停產(chǎn)限產(chǎn)的負(fù)面影響給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了下行壓力。

華爾街見(jiàn)聞早前報(bào)道，中國(guó)11月匯豐制造業(yè)PMI初值由前值50.4回落至50，創(chuàng)半年新低。該指數(shù)的主要構(gòu)成是：訂單占30%，生產(chǎn)占25%，雇員占20%，配送占15%，存貨占10%。

從各分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，如今的數(shù)據(jù)喜憂參半：生產(chǎn)指數(shù)從 10 月份終值 50.7 降至 49.5，重回收縮領(lǐng)域，創(chuàng)下7個(gè)月新低。但新訂單指數(shù)從 51.2 小幅升至 51.4。就業(yè)指數(shù)從 48.9 降至 48.4；供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)從 48.6 升至 48.9，原材料庫(kù)存指數(shù)從 49.2 降至 47.9。

對(duì)此，中信證券解讀認(rèn)為，新訂單和新出口訂單依然在擴(kuò)張區(qū)間，但新出口訂單的擴(kuò)張速度在下滑。購(gòu)進(jìn)價(jià)格和產(chǎn)出價(jià)格還在繼續(xù)下滑，加上就業(yè)指數(shù)的持續(xù)走低，這些跡象都表示經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入通縮區(qū)間。

高盛在研究報(bào)告中具體指出，有兩股力量在影響11月的制造業(yè)活動(dòng)。就下行作用而言，APEC會(huì)議期間的停限產(chǎn)措施可能抑制了11月前12天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？紤]到數(shù)據(jù)采集期，11月的匯豐 PMI 預(yù)覽值可能因?yàn)橥Ｏ蕻a(chǎn)而受到了格外大的影響。

高盛預(yù)計(jì)，12月份實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少會(huì)暫時(shí)有所改善，因?yàn)?APEC 停限產(chǎn)的負(fù)面影響將會(huì)消退。

治理霧霾任重道遠(yuǎn)，絕非僅僅靠限產(chǎn)停產(chǎn)就能創(chuàng)造長(zhǎng)久的“APEC藍(lán)”。企業(yè)必須考慮，如何在不影響正常生產(chǎn)的情況下，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。唯有如此才是長(zhǎng)久之道。而臨時(shí)“管控空氣”的成功恰恰證明了，空氣治理并非沒(méi)有出路，而是需要制定更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，采用更加科學(xué)的技術(shù)方法，花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，需要找到和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平相匹配的方法。