依法治水 貴在執(zhí)行

趙宏偉

10月20—23日，在北京召開的黨的十八屆四中全會明確提出了“全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)”。依法治水、依法管水，是依法治國的重要組成部分，也是水生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。

我國治水的歷史悠久，從傳說中大禹治水由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變，秦國李冰父子的都江堰工程奇跡，到東漢“王景治河，千載無患”的美譽(yù)，治水事業(yè)一直隨著文明的進(jìn)步而發(fā)展。唐代，我國制定了歷史上第一部水法規(guī)《水部式》，明確規(guī)定了灌溉的渠、堰、閘和用水管理等內(nèi)容。北宋時期的王安石制定了我國第一部比較完整的農(nóng)田水利法——《農(nóng)田水利約束》，在該水法的影響下，形成了“四方爭言農(nóng)田水利，古堰陂塘，悉務(wù)興復(fù)”的水利建設(shè)景象，許多地方在新法的鼓勵下，自動組織起來，大興農(nóng)田水利，掀起了我國歷史上一次水利建設(shè)高潮。

目前，我國已形成以《中華人民共和國水法》為核心，包括《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》等4部法律，頒布實(shí)施了《中華人民共和國水文條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《太湖流域管理?xiàng)l例》、《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等近20部行政法規(guī)，以及《取水許可管理辦法》、《水量分配暫行辦法》等部門規(guī)章多件。為加強(qiáng)流域管理，還制定了《黃河水量調(diào)度條例》、《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》等一些流域的專項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章。

另外，我國大部分?。▍^(qū)、市）在地方性水利立法過程中，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）的水情實(shí)際，制定了適合本地需要的地方水法規(guī)，增強(qiáng)了立法的可操作性。目前，全國涉及水管理內(nèi)容的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章約有700件。

日益完備的水法體系內(nèi)容涵蓋了水資源管理、河湖管理、防洪抗旱、水土保持、水工程建設(shè)、流域管理等水利工作的各個方面，為我國依法治水奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

古人云，“令在必信，法在必行”?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。水法規(guī)只有得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯價值和權(quán)威;如果執(zhí)行不力，再完善的水法規(guī)也是一紙空文。鑒于此，黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

堅(jiān)持依法治水，建設(shè)全民依法護(hù)水的良好社會環(huán)境必不可少。因此，要充分利用各種宣傳渠道，廣泛、深入地宣傳與水相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，讓依法治水、依法用水、依法護(hù)水的理念植根于群眾心中，營造依法治水良好的軟環(huán)境。 <F：＼2011水與中國＼2013.12＼水字.tif>