副處的“價(jià)位”

文/武軍壘

副處的“價(jià)位”

文/武軍壘

貪官實(shí)錄

河南省中牟縣農(nóng)委主任曹西平，為了得到鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任這個(gè)副處級(jí)職位，先后兩次向鄭州市農(nóng)委主任韓紹林行賄100萬(wàn)元和價(jià)值23.63萬(wàn)元的金條四根。曹西平瘋狂行賄的錢物中，有50萬(wàn)元是他貪污農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治專項(xiàng)資金。

“中牟模式”獲榮譽(yù)

從農(nóng)村出來(lái)的曹西平，能一步步走上中牟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中牟縣農(nóng)委”）黨組書(shū)記、主任的位置，著實(shí)不易。

隸屬鄭州市的中牟縣，地勢(shì)平坦，土地肥沃，是全國(guó)有名的大蒜之鄉(xiāng)。中牟縣自1980年開(kāi)始規(guī)模發(fā)展大蒜生產(chǎn)以來(lái)，目前全縣已發(fā)展到30萬(wàn)畝以上，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)大蒜的四分之一以上。中牟縣也是有名的西瓜之鄉(xiāng)，該縣西瓜種植歷史悠久，以其個(gè)頭大、味道美等鮮明特點(diǎn)享譽(yù)全國(guó)，是河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前全縣西瓜種植面積12.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸。

中牟縣農(nóng)委主任雖然只是一個(gè)小小的正科級(jí)官員，但中牟縣是一個(gè)有著58萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)作物面積達(dá)200余萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年穩(wěn)居鄭州市第一位，位于全省前列。先后擔(dān)任中牟縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、縣農(nóng)委主任的曹西平，無(wú)疑被組織寄予厚望?？陀^地說(shuō)，在此任上，曹西平也作出了一定的成績(jī)。

2007年，時(shí)任中牟縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)的曹西平以“全國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革試點(diǎn)”為契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的方式建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)域中心站，選拔10名區(qū)域站正副站長(zhǎng)和40名科技人員，建立聯(lián)系科技示范戶制度，聘請(qǐng)專家深入田間地頭授課，逐步完善農(nóng)業(yè)科技體系，實(shí)現(xiàn)縣、站、科技戶、農(nóng)戶四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2010年年初，曹西平擔(dān)任中牟縣農(nóng)委主任后，加快推進(jìn)中牟縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了中牟國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。2012年11月30日，第二屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議隆重開(kāi)幕，以“中牟模式：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展”為主題的研討分會(huì)在中牟召開(kāi)。

為此，曹西平也獲得了不少榮譽(yù)。2009年，他被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人；2011年3月，他當(dāng)選為2010年度“鄭州市新農(nóng)村建設(shè)”工作先進(jìn)個(gè)人；2011年6月，曹西平又榮獲“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

巨資、金條換“副處”

面對(duì)榮譽(yù)和掌聲，曹西平?jīng)]有滿足。

曹西平知道，他現(xiàn)在雖然位列縣局委的一把手，但級(jí)別卻是正科級(jí)，要想按照正常途徑在中牟縣晉升為副處級(jí)，難度太大。副處級(jí)對(duì)他來(lái)說(shuō)誘惑太大了，科級(jí)干部是公務(wù)員序列中最小的官，而處級(jí)干部就不一樣，在縣里就是縣領(lǐng)導(dǎo)。

2010年春節(jié)前，時(shí)任中牟縣農(nóng)委主任的曹西平，得到了一個(gè)讓他心動(dòng)的消息：鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“鄭州市農(nóng)委”）下屬的水產(chǎn)管理辦公室主任一職出現(xiàn)空缺，而水產(chǎn)辦主任就是副處級(jí)干部。

在曹西平看來(lái)，鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)擬定全市漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動(dòng)植物保護(hù)、指導(dǎo)水產(chǎn)品加工流通、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市漁船等，有一定的權(quán)力。更為重要的是，此前因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他和時(shí)任鄭州市農(nóng)委黨委書(shū)記兼主任的韓紹林比較熟悉，而韓紹林掌控著這一職位的人選。

今年58歲的韓紹林先后擔(dān)任鄭州物產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、鄭州市供銷社主任、鄭州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、鄭州市農(nóng)委主任和黨委書(shū)記等職務(wù)。面對(duì)這樣一個(gè)不錯(cuò)的職位，曹西平?jīng)Q定向韓紹林施以重金。他的兩次大手筆，也確實(shí)讓人望塵莫及。

2010年春節(jié)前一天的早上，曹西平以給韓紹林帶東西為由，來(lái)到鄭州市二七區(qū)韓紹林的家中。這次，曹西平所帶“東西”，就是一個(gè)包裹中鼓鼓囊囊的100萬(wàn)元現(xiàn)金。和韓紹林簡(jiǎn)單地寒暄一陣后，曹西平提出自己在仕途上想進(jìn)步，請(qǐng)韓紹林考慮將鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任的職位留給自己。韓紹林聽(tīng)后說(shuō)，我會(huì)適當(dāng)考慮的。曹西平走時(shí)，就把100萬(wàn)元現(xiàn)金留下了。

一年時(shí)間過(guò)去了，曹西平見(jiàn)沒(méi)有動(dòng)靜，他再次不惜血本向韓紹林行賄。2011年春節(jié)前一天的早上，曹西平以給韓紹林提前拜年為名，來(lái)到其家中。這次，曹西平帶來(lái)的禮物是四根800克的金條，后經(jīng)鑒定價(jià)值達(dá)23萬(wàn)余元。曹西平走后，面對(duì)四根黃燦燦的金條，韓紹林面露喜色。

公家的錢，買公家的官

曹西平將100萬(wàn)元和四根800克的金條砸向韓紹林后，在中牟縣靜候佳音。曹西平知道，收下自己的重金后，韓紹林一定會(huì)幫自己實(shí)現(xiàn)成為處級(jí)干部夢(mèng)。

2011年上半年，韓紹林開(kāi)始籌劃此事。他先向鄭州市農(nóng)委一個(gè)副主任提出推薦曹西平擔(dān)任水產(chǎn)辦主任一職，這位副主任當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有表示反對(duì)，但明確表示，要按照農(nóng)委班子成員決定的結(jié)果辦理。最后，在韓紹林的運(yùn)作下，班子成員通過(guò)了韓紹林的提議。

2011年7月份，韓紹林通過(guò)鄭州市農(nóng)委和中牟縣委向鄭州市委推薦曹西平。經(jīng)過(guò)組織部門考察，2012年4月底，曹西平調(diào)任鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任。2011年8月24日，韓紹林被鄭州市人大常委會(huì)免去鄭州市農(nóng)委主任職務(wù)。而曹西平上任僅幾個(gè)月的時(shí)間，就因以前貪污公款而東窗事發(fā)，他的落馬與中牟縣農(nóng)委干部張國(guó)安被查有關(guān)。

今年49歲的張國(guó)安因涉嫌犯貪污罪和濫用職權(quán)罪，于2012年6月21日被中牟縣公安局刑拘，同年7月3日被逮捕。2012年12月11日，張國(guó)安被中牟縣人民法院判刑11年。

張國(guó)安出事后，牽出了他的頂頭上司曹西平。原來(lái)，一次行賄100萬(wàn)元的曹西平是個(gè)貪污公款的蛀蟲(chóng)。曹西平貪污的50萬(wàn)元，竟然是農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助資金。按照《中央財(cái)政農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)作物病蟲(chóng)害是指農(nóng)區(qū)和牧區(qū)發(fā)生的蝗蟲(chóng)、小麥條銹病、水稻病蟲(chóng)害等傳染性強(qiáng)、對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大病蟲(chóng)害。病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助資金用于防治所需農(nóng)藥、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、燃油、雇工和勞動(dòng)保護(hù)用品支出的補(bǔ)助。

因?yàn)楣芾砘靵y和缺乏監(jiān)管，50萬(wàn)元農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治專項(xiàng)資金被曹西平貪污自肥。

2012年8月27日，在得知曹西平被鄭州市人民檢察院調(diào)查后，感到勢(shì)頭不妙的韓紹林通過(guò)鄭某將100萬(wàn)元受賄款退還給曹西平。原來(lái)，鄭某向韓紹林借款200萬(wàn)元，并支付給他48萬(wàn)元利息。另外，韓紹林將曹西平送給自己的四根金條交由鄭某保管。這次，在韓紹林的授意下，鄭某將100萬(wàn)元退還給曹西平。

2012年12月25日，韓紹林在接到鄭州市紀(jì)委的談話通知后，主動(dòng)到鄭州市紀(jì)委交代了收受曹西平錢物的事實(shí)，其家屬也將四根金條和100萬(wàn)元受賄款的孳息24萬(wàn)元一起上繳給鄭州市紀(jì)委。

2013年6月8日，韓紹林受賄一案被移交至河南省新密市人民檢察院辦理。新密市人民檢察院指控，被告人韓紹林在擔(dān)任鄭州市農(nóng)委主任、黨委書(shū)記期間，先后收受曹西平現(xiàn)金100萬(wàn)元和四根金條，后為曹西平提拔為鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任一職提供幫助，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。

在法庭上，韓紹林的辯護(hù)人辯稱，被告人韓紹林在接到鄭州市紀(jì)委的談話通知后，主動(dòng)到場(chǎng)，如實(shí)交代其受賄的犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰；韓紹林到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，并在案發(fā)前也將100萬(wàn)元贓款退還給行賄人，主觀惡意性不大，可酌情從輕處罰。新密市人民法院審理后認(rèn)為，被告人韓紹林所犯受賄罪行，應(yīng)該在“十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的法定刑幅度內(nèi)量刑處罰，但被告人韓紹林系自首，依法可對(duì)其減輕處罰。被告人韓紹林案發(fā)前退贓100萬(wàn)元，到案后又將其余違法所得及其孳息全部退繳，可酌情對(duì)其從輕處罰。2013年11月10日，新密市人民法院以韓紹林犯受賄罪，判處其有期徒刑八年。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

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曹西平和韓紹林案發(fā)后，在中牟縣和鄭州市農(nóng)委系統(tǒng)引起很大震動(dòng)。和其他受賄官員一樣，韓紹林也不乏滿嘴廉潔之語(yǔ)。2009年1月8日，時(shí)任鄭州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)的韓紹林在局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會(huì)上說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)同志要潔身自好，把握小節(jié)，過(guò)好‘五關(guān)’，即守好欲望關(guān)、把好初始關(guān)、管好親情關(guān)、處好交友關(guān)、過(guò)好愛(ài)好關(guān)。廉不廉，看過(guò)年；潔不潔，看過(guò)節(jié)。節(jié)日期間能否做到清正廉潔，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一種考驗(yàn)?！?/p>

他還強(qiáng)調(diào)：“節(jié)日期間嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，對(duì)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品的，要堅(jiān)決拒收，無(wú)法拒收的，要立即上交組織，對(duì)違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！弊屓烁械交尚Φ氖?，最后，韓紹林卻自食其果。

為了切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，鄭州市農(nóng)委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層正職、委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室主任等重點(diǎn)崗位人員150人到鄭州市監(jiān)獄接受廉政教育。 鄭州市農(nóng)委新任領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合原鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任曹西平犯罪事實(shí)，給全體參觀人員上了一堂廉政黨課。要求市農(nóng)委各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從曹西平案件中深刻吸取教訓(xùn)。

2013年5月10日，鄭州市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)在廉政黨課上指出，我們農(nóng)委的資金與扶貧款的用途是一樣的，性質(zhì)也是一樣的，都是黨和國(guó)家用來(lái)幫助農(nóng)民加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的，是嚴(yán)格禁止截流和挪作他用的。曹西平犯罪，固然有其主觀原因，但是我們市農(nóng)委作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，也存在監(jiān)管缺失、監(jiān)督不到位的情況。如果我們監(jiān)督到位，曹西平就沒(méi)有機(jī)會(huì)貪污50萬(wàn)元病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)。