咸陽(yáng)：智慧民生的“腳步”

本刊記者｜姜紅德

目前咸陽(yáng)市在智慧城市信息惠民方面走在了陜西省前列，并成功入選國(guó)家信息惠民國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。

“2013年我們一直在發(fā)展智慧旅游，這是我們的一個(gè)大項(xiàng)目，其中一點(diǎn)就是要建設(shè)智慧景區(qū)。建設(shè)智慧景區(qū)，就是游客在門(mén)口不用排隊(duì)買(mǎi)票，網(wǎng)上買(mǎi)了票，直接在景區(qū)門(mén)口刷一下，而且游客進(jìn)入景區(qū)后，通過(guò)手機(jī)的講解，也不用再聘請(qǐng)導(dǎo)游，走到哪里，手機(jī)導(dǎo)游就跟到哪里?！毕剃?yáng)市文物旅游局局長(zhǎng)高春毅在介紹智慧旅游的項(xiàng)目時(shí)這樣表示。

智慧旅游是咸陽(yáng)智慧城市的一個(gè)重要組成部分，屬于城市綜合服務(wù)系統(tǒng)中的一個(gè)重要平臺(tái)。從2012年起，咸陽(yáng)市就在“十二五”規(guī)劃中把智慧城市列為工作的重點(diǎn)，并在全市范圍啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)，包括智慧城管、智慧環(huán)保、智慧交通等多個(gè)項(xiàng)目。據(jù)陜西省工信廳信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)張帆對(duì)記者介紹，目前咸陽(yáng)市在智慧城市信息惠民方面走在了陜西省前列，并成功入選國(guó)家信息惠民國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。

“信息惠民”大工程

“中山街湖岸嘉園小區(qū)7、8號(hào)樓的房產(chǎn)證五六年了，一直都沒(méi)辦下來(lái)，我想知道辦理進(jìn)度，要求給出明確答復(fù)。”7月4日上午，一個(gè)電話打進(jìn)咸陽(yáng)市12345熱線，經(jīng)過(guò)和市住建局現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)后，“12345”給出了明確回復(fù)，2014年底辦理好業(yè)主產(chǎn)權(quán)證。業(yè)主高興地說(shuō)：“終于有盼頭了。沒(méi)想到既不跑路、又不找人，一個(gè)電話就把問(wèn)題解決了！”

在咸陽(yáng)市信息惠民舉措中，大量利用了新一代信息技術(shù)建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，熱線電話被認(rèn)為是破解服務(wù)群眾的“最后一公里”。2014年7月1日，咸陽(yáng)市委、市政府通過(guò)開(kāi)通12345便民服務(wù)一號(hào)通，全力打造24小時(shí)不下班的“服務(wù)政府”。截止7月22日，共接聽(tīng)電話10359個(gè)，呼出回訪1282個(gè)，平均每天接聽(tīng)471個(gè)，呼出58個(gè)。如今，“有事找政府，請(qǐng)撥12345”已經(jīng)成為了咸陽(yáng)市民的習(xí)慣。

作為旅游勝地， 乾陵、茂陵、漢陽(yáng)陵、昭陵和楊貴妃墓這些歷史人文遺存構(gòu)成了咸陽(yáng)高起點(diǎn)的歷史文化旅游線路，“中國(guó)地?zé)岢恰焙汀皣?guó)家地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)”也叫響了咸陽(yáng)的名號(hào)，這么多景點(diǎn)讓初次來(lái)咸陽(yáng)旅游的人群難以選擇。通過(guò)建設(shè)智慧景區(qū)，可以把景區(qū)內(nèi)的自然資源、地理概況、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行全面及時(shí)感知和反饋，為游客提供周到服務(wù)。

游客可以用手機(jī)APP查詢(xún)景區(qū)信息、引導(dǎo)自己完成旅游過(guò)程，甚至在游覽過(guò)程中提供私密、獨(dú)家的解說(shuō)。在旅游過(guò)程中，很多游客是很介意陌生人介入到自己的旅行中，如今，咸陽(yáng)智慧旅游所提供的這種“導(dǎo)游”服務(wù)，讓喜歡獨(dú)自旅行的享受到更多的私人空間的同時(shí)，也親身體驗(yàn)到了智慧景區(qū)的“導(dǎo)游”服務(wù)。

目前咸陽(yáng)智慧城市建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，上述應(yīng)用場(chǎng)景只是咸陽(yáng)“十二五”規(guī)劃中提出的智慧城市“一個(gè)中心兩個(gè)平臺(tái)六項(xiàng)應(yīng)用”框架中的一部分。

據(jù)咸陽(yáng)市政務(wù)信息中心侯總工程師介紹，目前在信息惠民工程中，咸陽(yáng)已經(jīng)推出了“六個(gè)一”工程：“一站通”，通過(guò)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)全市四級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，建成網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上政府，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同服務(wù)能力；“一號(hào)通”即12345熱線，集中市民問(wèn)題，統(tǒng)一處理，同時(shí)整合手機(jī)、固話、短信、微博、微信等平臺(tái)，受理并處置群眾訴求、查詢(xún)、求助事項(xiàng)；“一卡通”整合有關(guān)財(cái)政惠民資金支付系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)和資金清算平臺(tái)，為市民提供方便的查詢(xún)和結(jié)算服務(wù)；“一格通”，即利用網(wǎng)格管理的形式為社區(qū)群眾提供安全保衛(wèi)、物業(yè)管理、社區(qū)娛樂(lè)、網(wǎng)上購(gòu)物、社區(qū)教育、養(yǎng)老等方面的各類(lèi)公共服務(wù)信息；“一點(diǎn)通”將各類(lèi)生活和公共服務(wù)信息打包部署在手機(jī) APP 和微信平臺(tái)上，方便查詢(xún)和辦理；協(xié)同辦公“一網(wǎng)通”工程，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在全市試運(yùn)行無(wú)紙化協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議及遠(yuǎn)程培訓(xùn)交互系統(tǒng)，2015年將在全市區(qū)各政府部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)線傳輸和文件打印功能。

通過(guò)以上項(xiàng)目，咸陽(yáng)市加快了信息化公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升均等普惠水平，全面建設(shè)智慧咸陽(yáng)。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，按照計(jì)劃咸陽(yáng)信息惠民智慧城市項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，擬投入資金9.18億元左右，其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金支持約1.2億元。

深入融合政務(wù)共享

信息化如何和民生領(lǐng)域深度融合，這是當(dāng)前地方智慧城市建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。2014年國(guó)家發(fā)改委、工信部等12部門(mén)公布了80個(gè)信息惠民智慧城市試點(diǎn)，其中咸陽(yáng)市位列前十名。

“打鐵還需自身硬”，只有自己的服務(wù)能力提高了，市民們才能享受得到舒適的惠民服務(wù)。為了打破當(dāng)前存在的“信息孤島”困局，提升自身的服務(wù)能力，投資7190萬(wàn)元的咸陽(yáng)市智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心建成，并于今年1月7日正式投入運(yùn)行。

據(jù)介紹，在實(shí)施信息優(yōu)政惠民工程當(dāng)中，優(yōu)政的項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)安全共享、系統(tǒng)平臺(tái)共享、信息數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)媒體共享等工程。

網(wǎng)絡(luò)安全共享工程。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全體系，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年底前延伸到縣級(jí)四大家機(jī)關(guān)，政務(wù)外網(wǎng)年底前完成市級(jí)所有部門(mén)和縣級(jí)70%部門(mén)、鎮(zhèn)（街辦）的覆蓋，2015年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。系統(tǒng)平臺(tái)共享工程。全面整合黨政機(jī)關(guān)機(jī)房、服務(wù)器等資源，對(duì)已建成的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房，將接入智慧咸陽(yáng)中心機(jī)房，不達(dá)標(biāo)的停止使用，各級(jí)各部門(mén)今后不再新建、擴(kuò)建機(jī)房和購(gòu)置服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等。

信息數(shù)據(jù)共享工程。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和交換平臺(tái)，建設(shè)覆蓋空間地理、人口、法人單位、視頻采集和GPS等物聯(lián)信息組成的全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，跨部門(mén)信息資源65%以上實(shí)現(xiàn)共享，9月底前完成數(shù)據(jù)入庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)媒體共享工程。年底前市級(jí)部門(mén)全部開(kāi)通政務(wù)微博和微信平臺(tái)，2015年底前縣和鎮(zhèn)全部開(kāi)通政務(wù)微博和微信平臺(tái)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的“咸陽(yáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群”、“政務(wù)微博微信群”，實(shí)現(xiàn)公眾參與。

按照咸陽(yáng)市有關(guān)方面要求，“智慧咸陽(yáng)”建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑，一個(gè)軟件管到底、一套服務(wù)送到家，建好看不見(jiàn)、摸不著、能感受到貼心服務(wù)的智慧大廈。以群眾所思、所想、所盼為目標(biāo)，建好機(jī)制，用好平臺(tái)，讓老百姓只用“一張屏”就辦好事情、幸福生活。