農(nóng)村宜居旅游新型模式研究

葛飛

摘 要：改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，居民生活水平顯著提高。然而，改革開放取得巨大成就的同時(shí)，貧富差距擴(kuò)大，富人更加富裕，窮人更加貧困。在大量富人揮金如土，紛紛移民國(guó)外的同時(shí)，大量窮人食不果腹，生活在基本生活水平下。城市無(wú)限度地?cái)U(kuò)大規(guī)模，浪費(fèi)大量資金，還出現(xiàn)大量“鬼城”、眾多城市病，而農(nóng)村投資不足，發(fā)展緩慢。若能改變現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅能有效緩解城市發(fā)展遇到的各種問(wèn)題，還能縮小貧富差距，建設(shè)新型農(nóng)村，擴(kuò)大內(nèi)需，提高居民整體生活水平，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;新型模式;貧富差距

一、我國(guó)現(xiàn)階段基本情況

1.農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在當(dāng)時(shí)很大程度上調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村發(fā)展取得了豐碩的成果。然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革，城市的快速崛起，農(nóng)村發(fā)展速度越來(lái)越滯后于全國(guó)平均速度?，F(xiàn)如今，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不愿在家務(wù)農(nóng)，土地大量荒廢。稍微富裕起來(lái)的農(nóng)民紛紛在城里買房，移民城市，憧憬城市里優(yōu)越的交通、教育、就業(yè)、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，政府政策更加偏向于城市，而忽略農(nóng)村投入，如耗費(fèi)大量資金在城市里不斷的拆遷改造、道路翻修、大興政績(jī)工程，而不會(huì)投入資金到農(nóng)村的交通等更加緊要的項(xiàng)目上來(lái)。大量人才不愿意到貧困落后的山區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏，沒(méi)有人才，農(nóng)村就難以取得快速發(fā)展。

2.城市病問(wèn)題突出

大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，建設(shè)了城市的高樓大廈，助推了城市的快速發(fā)展，同時(shí)也給城市帶來(lái)了眾多的城市病。

大量進(jìn)城農(nóng)民不一定都能取得較好的工作，大多居于基層，工作不理想，加上過(guò)大的貧富差距加劇了對(duì)社會(huì)的不滿和報(bào)復(fù)心理。還有很多進(jìn)城農(nóng)民找不到工作，成為社會(huì)閑散人員，且大多沒(méi)有受過(guò)良好的教育，素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。同時(shí)，他們也占用了一定的就業(yè)崗位，造成部分市民失業(yè)。

大量農(nóng)民進(jìn)城，導(dǎo)致城市人口劇增，而城市有限的資源滿足不了快速增加的人口。接著，物價(jià)上漲，房?jī)r(jià)居高不下，生活成本提高，生活壓力加大。交通擁擠，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市生態(tài)破壞加劇。醫(yī)療、教育等資源不足，公園、文化等公共服務(wù)設(shè)施缺乏。

3.貧富差距懸殊

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，并不是所有人都同等享受到了發(fā)展的福利，財(cái)富被集聚到少數(shù)企業(yè)或是個(gè)人手里。大量生活在鄉(xiāng)下的農(nóng)民忍受饑餓、上不起學(xué)、看不起病，在城里的農(nóng)民掙不到錢、買不起房，居無(wú)定所。大量富人揮金如土、生活奢侈，擁有好幾套住房甚至別墅，頻繁出國(guó)旅游，更有大量富豪移民國(guó)外。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，生活水平也提高了很多，但是發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的更快，落后地區(qū)依舊落后，貧富差距懸殊。

二、丹江口市現(xiàn)狀

1.地處落后貧困區(qū)

地處鄂西北落后貧困區(qū)，北有秦山，中有丹江口水庫(kù)，南有武當(dāng)山，境內(nèi)山脈、河流、湖泊眾多，阻隔了交通。境內(nèi)交通相對(duì)落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都通了公路，但是道路崎嶇。丹江口大壩的建成，不僅淹沒(méi)了歷史悠久的古均州，還淹沒(méi)了有限的肥沃的平原和良田，同時(shí)大量移民被迫外遷。貧瘠的土地、落后交通制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家政策也限制了城市的發(fā)展，本身地理位置處于中西部交界處、鄂豫交界處的集中連片區(qū)，周邊帶動(dòng)作用不足。

2.注重環(huán)境保護(hù)

自從南水北調(diào)中線工程實(shí)施以來(lái)，丹江口水庫(kù)作為調(diào)水源頭，送水至北京等地，為確保一江清水送北京，水源地環(huán)境保護(hù)也放在了相當(dāng)重要的位置。以前的有過(guò)度污染的工廠企業(yè)，被迫搬遷，招商引資時(shí)嚴(yán)格限制有污染的企業(yè)。企業(yè)變少了，招商引資的門檻提高了，引進(jìn)的企業(yè)也少了，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定程度上的不利影響。

3.旅游、自然資源豐富

丹江口市素有“中國(guó)水都”之稱，亞洲最大的人工淡水湖——丹江口水庫(kù)，是南水北調(diào)中線工程水源地，被譽(yù)為“亞洲天地”。丹江口市也是武當(dāng)文化的發(fā)源地，武當(dāng)武術(shù)享譽(yù)世界，境內(nèi)的武當(dāng)山是中國(guó)著名的道教圣地、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、世界文化遺產(chǎn)。柑桔，香菇，木耳，茶葉，中藥材，煙葉，油茶等丹江口市特產(chǎn)豐富?！拔洚?dāng)綠羽”、“武當(dāng)針井”、“武當(dāng)劍茶”，被農(nóng)業(yè)部、湖北省評(píng)為優(yōu)質(zhì)茶葉。其中“武當(dāng)針井”是湖北省著名商標(biāo)，被歐盟認(rèn)證為有機(jī)（生態(tài)）食品，丹江口市是“武當(dāng)?shù)啦琛钡闹匾a(chǎn)基地，茶葉種植面積近10萬(wàn)畝。丹江口中藥材品種多達(dá)1100多種。境內(nèi)武當(dāng)山素有“天然藥庫(kù)”之稱，盛產(chǎn)名貴中藥天麻、靈芝、金釵、何首烏，堪稱武當(dāng)四寶。丹江口市水域面積達(dá)70多萬(wàn)畝，優(yōu)良的水質(zhì)純凈無(wú)污染，獨(dú)特的水產(chǎn)品琳瑯滿目。鳊、鲅、鯉、鯽、鱖、銀魚等魚類肉鮮味美，是席上佳肴。其中丹江口翹嘴鲌，丹江口鳡魚先后于2008、2011年被評(píng)為中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三、農(nóng)村宜居旅游新型模式

1.土地制度改革，提高土地利用效率

（1）土地制度不足適應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)有土地制度對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)有些不太適應(yīng)，不能夠滿足要求。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，很多土地被閑置或是缺乏有效管理而荒廢，雜草叢生，土壤肥力下降。大片是山地，不利于機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民耕種土地規(guī)模非常有限，經(jīng)濟(jì)收入提高很慢。作物收入受到環(huán)境變化很大制約，如遇到持續(xù)干旱或是雨天，作物減產(chǎn)嚴(yán)重。

（2）新型土地制度改革

土地轉(zhuǎn)讓更加方便，讓閑置土地和荒廢土地得到有效利用，土地轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)民可以獲得一定收入，承包方也可以集約使用土地。往往土地承包方具有資金優(yōu)勢(shì)，或是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以大面積種植經(jīng)濟(jì)作物或是創(chuàng)辦小型作坊，對(duì)土地的利用效率更高。同時(shí)，承包方對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)，還能創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。轉(zhuǎn)讓雙方都能從中得到好處，提高經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上還能增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入。

2.吸引富豪投資遷移到農(nóng)村

（1）貧富差距越來(lái)越大

新中國(guó)成立之初，就提出“先富幫后富”的政策，但是如今，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，富人越來(lái)越多，也越來(lái)越富，而很多窮人的生活水平?jīng)]有提高多少，還處于基本貧困線以下，貧富差距越來(lái)越大。很多貧困地區(qū)，貧窮落后不僅僅是當(dāng)?shù)厝说脑颍嗍堑乩砦恢?、環(huán)境、國(guó)家政策等共同造成的。富裕地區(qū)巨大的優(yōu)勢(shì)也吸引著落后地區(qū)的人才，還集聚吸收落后地區(qū)的各種資源。

（2）吸引富豪投資農(nóng)村

很多富豪可能起初也是農(nóng)民，或者祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村有著一定的感情，投資回報(bào)農(nóng)村理所應(yīng)當(dāng)。然而，很多富豪成功之后，沒(méi)有想著幫助窮人，而是揮金如土，過(guò)著奢侈的生活，甚至花費(fèi)大量資金移民國(guó)外。這對(duì)社會(huì)造成不良的影響，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，如果他們的資金能夠用在正確的地方，對(duì)社會(huì)的影響將是非常積極的。

新型土地制度改革后，這將是對(duì)富豪非常有吸引力的。一方面可以利用自己的能力回報(bào)農(nóng)村，站在道德制高點(diǎn)上，俗話說(shuō)“助人為樂(lè)”，心中不禁會(huì)充滿自豪感、榮譽(yù)感?？赡茏约毫λ芗暗囊恍〔剑瑢?duì)別人就會(huì)是一大步。另一方面，農(nóng)村開發(fā)不足，競(jìng)爭(zhēng)較弱，投資農(nóng)村必然會(huì)是小成本、大產(chǎn)出，也可以給自己帶來(lái)更多的收入。新型土地制度，讓土地轉(zhuǎn)讓更加方便，同時(shí)農(nóng)村也有大量相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，農(nóng)村也將是未來(lái)很重要的新興市場(chǎng)。

3.移民投資、共建宜居新農(nóng)村

農(nóng)村淳樸的民風(fēng)、緩慢的生活節(jié)奏、良好的環(huán)境、低廉的生活成本，非常適合人們生活。在不久的將來(lái)，大城市病會(huì)更加突出，各種大城市病也壓低了居民的幸福水平。回歸農(nóng)村將是很多人的選擇，特別是富裕起來(lái)的人，沒(méi)有資金的壓力，更加向往農(nóng)村，在農(nóng)村養(yǎng)老成本也很低，并且幸福水平相對(duì)較高。

限制農(nóng)村發(fā)展的因素中，基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后是很重要的一個(gè)，農(nóng)村由于資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。如果政策加以引導(dǎo)，吸引富豪移民農(nóng)村，同時(shí)投資當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，就能共建宜居新農(nóng)村。農(nóng)村擁有廣闊的待開發(fā)的土地，土地置換資金，土地得到了有效開發(fā)，資金也更加充足，擴(kuò)大投資。endprint