用大數(shù)據(jù)思維淺析天津科委門戶網(wǎng)站建設(shè)

張澤++李宇博

摘要：簡述了天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程和大數(shù)據(jù)的特征，并嘗試用大數(shù)據(jù)對科委網(wǎng)站進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 門戶網(wǎng)站 天津科委 數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）08-0214-02

我國電子政務(wù)始于上世紀(jì)90年代，在2002年8月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號，以下簡稱17號文），標(biāo)志著我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)階段。 17號文提出了我國電子政務(wù)整體框架的基本內(nèi)容，即“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”，其中的一站即指政府門戶網(wǎng)站。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式的發(fā)展，政府網(wǎng)站發(fā)展呈現(xiàn)“平臺化”、“社會化”和“智能化”的發(fā)展態(tài)勢。

1 天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程

天津市科學(xué)技術(shù)委員會門戶網(wǎng)站（以下簡稱“科委網(wǎng)站”）始建于1998年，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，從信息發(fā)布、單向互動、雙向互動發(fā)展到今天以用戶需求為導(dǎo)向的“一站式服務(wù)”網(wǎng)站群，其間經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：（1）以單向信息發(fā)布為特征的起步階段（1998-2005年）1998年，天津市科委建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，對外提供及時準(zhǔn)確的政務(wù)信息和公共服務(wù)事項(xiàng)的表格下載；（2）以業(yè)務(wù)辦理信息化為特征的發(fā)展階段（2006-2012年）2006年，科委門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第一次改版，確立了“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大板塊，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理信息化，有效提升了在線服務(wù)的能力，并拓展了公眾參與的渠道，在提高科委社會管理和公共服務(wù)職能方面發(fā)揮了重要作用。在2007年和2011年兩次政府網(wǎng)站評比中均被評為優(yōu)秀網(wǎng)站；（3）以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯纳罨瘧?yīng)用階段（2013年-至今）2013年科委網(wǎng)站正式更名為“天津科技”，確立了“服務(wù)為本”的建站主基調(diào)。作為天津科技系統(tǒng)公共服務(wù)的門戶，橫向整合科委信息資源和各項(xiàng)網(wǎng)上公共服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)結(jié)合，一個窗口對外；縱向整合科技系統(tǒng)服務(wù)力量，形成以“天津科技”為紐帶的九大公共服務(wù)平臺，拓展網(wǎng)站服務(wù)覆蓋面，使服務(wù)深度逐步延伸，使公眾能夠有效利用網(wǎng)站辦理各項(xiàng)事務(wù)。

在充分發(fā)揮科委網(wǎng)站信息發(fā)布平臺作用的同時，建設(shè)了基于新媒體的科委政務(wù)微博、政務(wù)APP作為天津科委信息公開、政民在線溝通的新渠道，提高了社會公眾的滿意度。

在網(wǎng)站建設(shè)過程中，建立了常態(tài)化的社會公眾需求調(diào)查分析機(jī)制，動態(tài)掌握外界對科委網(wǎng)站的訴求。并針對公眾需求，提供最符合其需要的辦事、咨詢等服務(wù)功能，不斷提高對公眾訴求的響應(yīng)度，從而確保網(wǎng)站功能作用的發(fā)揮。

隨著科委網(wǎng)站建設(shè)工作的全面深入、服務(wù)功能的不斷完善，服務(wù)對象對科委網(wǎng)站所提供服務(wù)的要求進(jìn)一步提升，如何能更加精準(zhǔn)的了解用戶真實(shí)需求，充分滿足服務(wù)對象的需求，真正做到政府網(wǎng)站建設(shè)為民、便民、利民，將是擺在我們面前的一個重要難題。而大數(shù)據(jù)時代的來臨則給我們破解這道難題提供了一個契機(jī)。

2 借助大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧科委網(wǎng)站

2.1 什么是大數(shù)據(jù)

《大數(shù)據(jù)時代》作者維克托？邁爾？舍恩伯格被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)應(yīng)用第一人”，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)有三個主要特點(diǎn)，全體的、混雜和相關(guān)的關(guān)系。不是隨機(jī)樣本，而是所有數(shù)據(jù)。通過這種方式我們可以看到隨機(jī)抽樣給不了的細(xì)節(jié)，它帶給我們一種前所未有的洞察力。不是精確性，而是混雜性。大數(shù)據(jù)時代最大的轉(zhuǎn)變就是，放棄對因果關(guān)系的渴求，而取而代之關(guān)注相關(guān)關(guān)系。也就是說只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。這就顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)一個有趣的例子就是“颶風(fēng)、手電筒和小餅干”的故事：美國是經(jīng)常發(fā)生颶風(fēng)的地方，大數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生颶風(fēng)后人們會傾向于購買兩種東西：手電筒和小餅干。手電筒萬一停電了用得著，為什么還要買小餅干，有些人百思而不得其解。但商家只需要知道買手電必買小餅干，或者發(fā)生颶風(fēng)后必買小餅干，所以一旦發(fā)生颶風(fēng)，他們就把手電筒和小餅干擺在最顯眼的地方出售，而不用問為什么，其實(shí)知道為什么也沒有多大用處。

2.2 如何利用大數(shù)據(jù)

首先是建立大數(shù)據(jù)的思維模式。每當(dāng)我們說起大數(shù)據(jù)時，首先想到的往往是海量數(shù)據(jù)、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，而忽略了大數(shù)據(jù)這條價(jià)值鏈的第三個因素“思維”。其實(shí)相比前兩點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展初期思維才是最有價(jià)值的。所謂大數(shù)據(jù)思維實(shí)際就是一種意識：認(rèn)為數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能迸發(fā)出巨大價(jià)值。擁有大數(shù)據(jù)思維的人會先人一步發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，獲取超額價(jià)值。

在具體工作實(shí)踐中，我們上來不要將我們的目標(biāo)定位成一個“大數(shù)據(jù)項(xiàng)目”。要將關(guān)注點(diǎn)放在亟待解決的具體問題上。列出一份我們所需要解答問題的列表清單，并思考解決這些問題的各種可能性。

二是要收集和存儲數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代，大部分價(jià)值還是要從數(shù)據(jù)中挖掘，誰擁有了數(shù)據(jù)，就像擁有了一座尚未開采的“金礦”。所以我們平時要盡可能地多收集各類數(shù)據(jù)，因?yàn)槟悻F(xiàn)在不知道哪些數(shù)據(jù)含有“金礦”。

三是要分析和挖掘數(shù)據(jù)。如果把數(shù)據(jù)比作“金礦”，那么分析和挖掘數(shù)據(jù)則是采礦的過程，“金礦”只有被采掘出來才能產(chǎn)生價(jià)值。鄔賀銓院士指出“大數(shù)據(jù)更強(qiáng)調(diào)的不是數(shù)據(jù)大，而是數(shù)據(jù)挖掘?！?/p>

2.3 應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維對科委網(wǎng)站分析

下面以科委網(wǎng)站為例，嘗試著運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維對其進(jìn)行分析。此次分析，我們放棄經(jīng)驗(yàn)和直覺，完成讓“數(shù)據(jù)”說話。通過對數(shù)據(jù)深度挖掘和人工智能處理對廣大受眾的訪問行為進(jìn)行精細(xì)的衡量和趨勢分析。通過分析的結(jié)果準(zhǔn)確了解科委網(wǎng)站的受眾群體范圍、精準(zhǔn)定位受眾的需求、掌握網(wǎng)站存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升科委網(wǎng)站建設(shè)者的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，使科委網(wǎng)站發(fā)展真正做到以訪問者需求為中心，使我們服務(wù)方式上更加主動化、精確化、個性化。為公眾提供更便捷、更貼心、更智能的服務(wù)。

數(shù)據(jù)采集來源：科委網(wǎng)站改版以來的全部web訪問日志。數(shù)據(jù)取值范圍：2014年1月8日-2014年7月31日。數(shù)據(jù)采集大?。?.57G。數(shù)據(jù)采集格式：IIS標(biāo)準(zhǔn)日志格式。

2.3.1 時間段分析

以日進(jìn)行分析：如圖1所示科委網(wǎng)站訪問量主要集中在9-17點(diǎn)，呈現(xiàn)典型的“朝九晚五”的時間特征。

結(jié)論：受眾群體呈現(xiàn)典型的“上班族”特征，訪問科委網(wǎng)站的時間集中在工作時間（每星期一到星期五的9：00點(diǎn)到17點(diǎn)之間），峰值出現(xiàn)在星期一的9點(diǎn)。因此，為提高發(fā)布信息的時效性和有效性，科委網(wǎng)站的信息發(fā)布應(yīng)盡可能在工作日的9點(diǎn)之前發(fā)布，重要信息盡可能安排在周一發(fā)布。而當(dāng)需要進(jìn)行停機(jī)維護(hù)時，為降低停機(jī)所造成的影響，維護(hù)時間應(yīng)安排在非工作時間。（圖1）

2.3.2 來源分析

來源分析主要分析訪問者由何處鏈接至科委網(wǎng)站的，如圖2所示，排名前3名依次為百度、360、搜狗，均為搜索引擎，非所搜索類的主要來自天津政務(wù)網(wǎng)、天津?yàn)I海高新區(qū)以及6所高校（南開大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津大學(xué)、河北工大、天津城建大學(xué)）。

科委網(wǎng)站主要受眾群體還是通過百度等搜索引擎鏈接至科委網(wǎng)站的。因此提示我們，在網(wǎng)站建設(shè)中要注重搜索引擎優(yōu)化等工作，提升科委網(wǎng)站在搜索引擎的排名和權(quán)重。同時在網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)上還要更加重視高校這個群體的訴求。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，不論我們想不想與大數(shù)據(jù)打交道，數(shù)據(jù)也會找到我們，覆蓋我們。在這場剛剛開始的大數(shù)據(jù)信息革命中，我們只有先知、先覺、先行和先試，充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)的作用，深入研究大數(shù)據(jù)的技能，才能為推進(jìn)科委網(wǎng)站發(fā)展，提升科委網(wǎng)上公共服務(wù)水平提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]維克托·邁爾·舍恩伯格（英國）.《大數(shù)據(jù)時代》.浙江人民出版社，2013年.

[2]黃長青.“論大數(shù)據(jù)時代政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用”.《電子政務(wù)》，2013年第9期.endprint

摘要：簡述了天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程和大數(shù)據(jù)的特征，并嘗試用大數(shù)據(jù)對科委網(wǎng)站進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 門戶網(wǎng)站 天津科委 數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）08-0214-02

我國電子政務(wù)始于上世紀(jì)90年代，在2002年8月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號，以下簡稱17號文），標(biāo)志著我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)階段。 17號文提出了我國電子政務(wù)整體框架的基本內(nèi)容，即“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”，其中的一站即指政府門戶網(wǎng)站。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式的發(fā)展，政府網(wǎng)站發(fā)展呈現(xiàn)“平臺化”、“社會化”和“智能化”的發(fā)展態(tài)勢。

1 天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程

天津市科學(xué)技術(shù)委員會門戶網(wǎng)站（以下簡稱“科委網(wǎng)站”）始建于1998年，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，從信息發(fā)布、單向互動、雙向互動發(fā)展到今天以用戶需求為導(dǎo)向的“一站式服務(wù)”網(wǎng)站群，其間經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：（1）以單向信息發(fā)布為特征的起步階段（1998-2005年）1998年，天津市科委建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，對外提供及時準(zhǔn)確的政務(wù)信息和公共服務(wù)事項(xiàng)的表格下載；（2）以業(yè)務(wù)辦理信息化為特征的發(fā)展階段（2006-2012年）2006年，科委門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第一次改版，確立了“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大板塊，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理信息化，有效提升了在線服務(wù)的能力，并拓展了公眾參與的渠道，在提高科委社會管理和公共服務(wù)職能方面發(fā)揮了重要作用。在2007年和2011年兩次政府網(wǎng)站評比中均被評為優(yōu)秀網(wǎng)站；（3）以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯纳罨瘧?yīng)用階段（2013年-至今）2013年科委網(wǎng)站正式更名為“天津科技”，確立了“服務(wù)為本”的建站主基調(diào)。作為天津科技系統(tǒng)公共服務(wù)的門戶，橫向整合科委信息資源和各項(xiàng)網(wǎng)上公共服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)結(jié)合，一個窗口對外；縱向整合科技系統(tǒng)服務(wù)力量，形成以“天津科技”為紐帶的九大公共服務(wù)平臺，拓展網(wǎng)站服務(wù)覆蓋面，使服務(wù)深度逐步延伸，使公眾能夠有效利用網(wǎng)站辦理各項(xiàng)事務(wù)。

在充分發(fā)揮科委網(wǎng)站信息發(fā)布平臺作用的同時，建設(shè)了基于新媒體的科委政務(wù)微博、政務(wù)APP作為天津科委信息公開、政民在線溝通的新渠道，提高了社會公眾的滿意度。

在網(wǎng)站建設(shè)過程中，建立了常態(tài)化的社會公眾需求調(diào)查分析機(jī)制，動態(tài)掌握外界對科委網(wǎng)站的訴求。并針對公眾需求，提供最符合其需要的辦事、咨詢等服務(wù)功能，不斷提高對公眾訴求的響應(yīng)度，從而確保網(wǎng)站功能作用的發(fā)揮。

隨著科委網(wǎng)站建設(shè)工作的全面深入、服務(wù)功能的不斷完善，服務(wù)對象對科委網(wǎng)站所提供服務(wù)的要求進(jìn)一步提升，如何能更加精準(zhǔn)的了解用戶真實(shí)需求，充分滿足服務(wù)對象的需求，真正做到政府網(wǎng)站建設(shè)為民、便民、利民，將是擺在我們面前的一個重要難題。而大數(shù)據(jù)時代的來臨則給我們破解這道難題提供了一個契機(jī)。

2 借助大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧科委網(wǎng)站

2.1 什么是大數(shù)據(jù)

《大數(shù)據(jù)時代》作者維克托？邁爾？舍恩伯格被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)應(yīng)用第一人”，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)有三個主要特點(diǎn)，全體的、混雜和相關(guān)的關(guān)系。不是隨機(jī)樣本，而是所有數(shù)據(jù)。通過這種方式我們可以看到隨機(jī)抽樣給不了的細(xì)節(jié)，它帶給我們一種前所未有的洞察力。不是精確性，而是混雜性。大數(shù)據(jù)時代最大的轉(zhuǎn)變就是，放棄對因果關(guān)系的渴求，而取而代之關(guān)注相關(guān)關(guān)系。也就是說只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。這就顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)一個有趣的例子就是“颶風(fēng)、手電筒和小餅干”的故事：美國是經(jīng)常發(fā)生颶風(fēng)的地方，大數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生颶風(fēng)后人們會傾向于購買兩種東西：手電筒和小餅干。手電筒萬一停電了用得著，為什么還要買小餅干，有些人百思而不得其解。但商家只需要知道買手電必買小餅干，或者發(fā)生颶風(fēng)后必買小餅干，所以一旦發(fā)生颶風(fēng)，他們就把手電筒和小餅干擺在最顯眼的地方出售，而不用問為什么，其實(shí)知道為什么也沒有多大用處。

2.2 如何利用大數(shù)據(jù)

首先是建立大數(shù)據(jù)的思維模式。每當(dāng)我們說起大數(shù)據(jù)時，首先想到的往往是海量數(shù)據(jù)、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，而忽略了大數(shù)據(jù)這條價(jià)值鏈的第三個因素“思維”。其實(shí)相比前兩點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展初期思維才是最有價(jià)值的。所謂大數(shù)據(jù)思維實(shí)際就是一種意識：認(rèn)為數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能迸發(fā)出巨大價(jià)值。擁有大數(shù)據(jù)思維的人會先人一步發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，獲取超額價(jià)值。

在具體工作實(shí)踐中，我們上來不要將我們的目標(biāo)定位成一個“大數(shù)據(jù)項(xiàng)目”。要將關(guān)注點(diǎn)放在亟待解決的具體問題上。列出一份我們所需要解答問題的列表清單，并思考解決這些問題的各種可能性。

二是要收集和存儲數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代，大部分價(jià)值還是要從數(shù)據(jù)中挖掘，誰擁有了數(shù)據(jù)，就像擁有了一座尚未開采的“金礦”。所以我們平時要盡可能地多收集各類數(shù)據(jù)，因?yàn)槟悻F(xiàn)在不知道哪些數(shù)據(jù)含有“金礦”。

三是要分析和挖掘數(shù)據(jù)。如果把數(shù)據(jù)比作“金礦”，那么分析和挖掘數(shù)據(jù)則是采礦的過程，“金礦”只有被采掘出來才能產(chǎn)生價(jià)值。鄔賀銓院士指出“大數(shù)據(jù)更強(qiáng)調(diào)的不是數(shù)據(jù)大，而是數(shù)據(jù)挖掘?！?/p>

2.3 應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維對科委網(wǎng)站分析

下面以科委網(wǎng)站為例，嘗試著運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維對其進(jìn)行分析。此次分析，我們放棄經(jīng)驗(yàn)和直覺，完成讓“數(shù)據(jù)”說話。通過對數(shù)據(jù)深度挖掘和人工智能處理對廣大受眾的訪問行為進(jìn)行精細(xì)的衡量和趨勢分析。通過分析的結(jié)果準(zhǔn)確了解科委網(wǎng)站的受眾群體范圍、精準(zhǔn)定位受眾的需求、掌握網(wǎng)站存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升科委網(wǎng)站建設(shè)者的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，使科委網(wǎng)站發(fā)展真正做到以訪問者需求為中心，使我們服務(wù)方式上更加主動化、精確化、個性化。為公眾提供更便捷、更貼心、更智能的服務(wù)。

數(shù)據(jù)采集來源：科委網(wǎng)站改版以來的全部web訪問日志。數(shù)據(jù)取值范圍：2014年1月8日-2014年7月31日。數(shù)據(jù)采集大?。?.57G。數(shù)據(jù)采集格式：IIS標(biāo)準(zhǔn)日志格式。

2.3.1 時間段分析

以日進(jìn)行分析：如圖1所示科委網(wǎng)站訪問量主要集中在9-17點(diǎn)，呈現(xiàn)典型的“朝九晚五”的時間特征。

結(jié)論：受眾群體呈現(xiàn)典型的“上班族”特征，訪問科委網(wǎng)站的時間集中在工作時間（每星期一到星期五的9：00點(diǎn)到17點(diǎn)之間），峰值出現(xiàn)在星期一的9點(diǎn)。因此，為提高發(fā)布信息的時效性和有效性，科委網(wǎng)站的信息發(fā)布應(yīng)盡可能在工作日的9點(diǎn)之前發(fā)布，重要信息盡可能安排在周一發(fā)布。而當(dāng)需要進(jìn)行停機(jī)維護(hù)時，為降低停機(jī)所造成的影響，維護(hù)時間應(yīng)安排在非工作時間。（圖1）

2.3.2 來源分析

來源分析主要分析訪問者由何處鏈接至科委網(wǎng)站的，如圖2所示，排名前3名依次為百度、360、搜狗，均為搜索引擎，非所搜索類的主要來自天津政務(wù)網(wǎng)、天津?yàn)I海高新區(qū)以及6所高校（南開大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津大學(xué)、河北工大、天津城建大學(xué)）。

科委網(wǎng)站主要受眾群體還是通過百度等搜索引擎鏈接至科委網(wǎng)站的。因此提示我們，在網(wǎng)站建設(shè)中要注重搜索引擎優(yōu)化等工作，提升科委網(wǎng)站在搜索引擎的排名和權(quán)重。同時在網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)上還要更加重視高校這個群體的訴求。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，不論我們想不想與大數(shù)據(jù)打交道，數(shù)據(jù)也會找到我們，覆蓋我們。在這場剛剛開始的大數(shù)據(jù)信息革命中，我們只有先知、先覺、先行和先試，充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)的作用，深入研究大數(shù)據(jù)的技能，才能為推進(jìn)科委網(wǎng)站發(fā)展，提升科委網(wǎng)上公共服務(wù)水平提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]維克托·邁爾·舍恩伯格（英國）.《大數(shù)據(jù)時代》.浙江人民出版社，2013年.

[2]黃長青.“論大數(shù)據(jù)時代政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用”.《電子政務(wù)》，2013年第9期.endprint

摘要：簡述了天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程和大數(shù)據(jù)的特征，并嘗試用大數(shù)據(jù)對科委網(wǎng)站進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 門戶網(wǎng)站 天津科委 數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）08-0214-02

我國電子政務(wù)始于上世紀(jì)90年代，在2002年8月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號，以下簡稱17號文），標(biāo)志著我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全方位、系統(tǒng)化推進(jìn)階段。 17號文提出了我國電子政務(wù)整體框架的基本內(nèi)容，即“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”，其中的一站即指政府門戶網(wǎng)站。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式的發(fā)展，政府網(wǎng)站發(fā)展呈現(xiàn)“平臺化”、“社會化”和“智能化”的發(fā)展態(tài)勢。

1 天津科委門戶網(wǎng)站發(fā)展歷程

天津市科學(xué)技術(shù)委員會門戶網(wǎng)站（以下簡稱“科委網(wǎng)站”）始建于1998年，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，從信息發(fā)布、單向互動、雙向互動發(fā)展到今天以用戶需求為導(dǎo)向的“一站式服務(wù)”網(wǎng)站群，其間經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：（1）以單向信息發(fā)布為特征的起步階段（1998-2005年）1998年，天津市科委建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，對外提供及時準(zhǔn)確的政務(wù)信息和公共服務(wù)事項(xiàng)的表格下載；（2）以業(yè)務(wù)辦理信息化為特征的發(fā)展階段（2006-2012年）2006年，科委門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第一次改版，確立了“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大板塊，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理信息化，有效提升了在線服務(wù)的能力，并拓展了公眾參與的渠道，在提高科委社會管理和公共服務(wù)職能方面發(fā)揮了重要作用。在2007年和2011年兩次政府網(wǎng)站評比中均被評為優(yōu)秀網(wǎng)站；（3）以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯纳罨瘧?yīng)用階段（2013年-至今）2013年科委網(wǎng)站正式更名為“天津科技”，確立了“服務(wù)為本”的建站主基調(diào)。作為天津科技系統(tǒng)公共服務(wù)的門戶，橫向整合科委信息資源和各項(xiàng)網(wǎng)上公共服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)結(jié)合，一個窗口對外；縱向整合科技系統(tǒng)服務(wù)力量，形成以“天津科技”為紐帶的九大公共服務(wù)平臺，拓展網(wǎng)站服務(wù)覆蓋面，使服務(wù)深度逐步延伸，使公眾能夠有效利用網(wǎng)站辦理各項(xiàng)事務(wù)。

在充分發(fā)揮科委網(wǎng)站信息發(fā)布平臺作用的同時，建設(shè)了基于新媒體的科委政務(wù)微博、政務(wù)APP作為天津科委信息公開、政民在線溝通的新渠道，提高了社會公眾的滿意度。

在網(wǎng)站建設(shè)過程中，建立了常態(tài)化的社會公眾需求調(diào)查分析機(jī)制，動態(tài)掌握外界對科委網(wǎng)站的訴求。并針對公眾需求，提供最符合其需要的辦事、咨詢等服務(wù)功能，不斷提高對公眾訴求的響應(yīng)度，從而確保網(wǎng)站功能作用的發(fā)揮。

隨著科委網(wǎng)站建設(shè)工作的全面深入、服務(wù)功能的不斷完善，服務(wù)對象對科委網(wǎng)站所提供服務(wù)的要求進(jìn)一步提升，如何能更加精準(zhǔn)的了解用戶真實(shí)需求，充分滿足服務(wù)對象的需求，真正做到政府網(wǎng)站建設(shè)為民、便民、利民，將是擺在我們面前的一個重要難題。而大數(shù)據(jù)時代的來臨則給我們破解這道難題提供了一個契機(jī)。

2 借助大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧科委網(wǎng)站

2.1 什么是大數(shù)據(jù)

《大數(shù)據(jù)時代》作者維克托？邁爾？舍恩伯格被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)應(yīng)用第一人”，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)有三個主要特點(diǎn)，全體的、混雜和相關(guān)的關(guān)系。不是隨機(jī)樣本，而是所有數(shù)據(jù)。通過這種方式我們可以看到隨機(jī)抽樣給不了的細(xì)節(jié)，它帶給我們一種前所未有的洞察力。不是精確性，而是混雜性。大數(shù)據(jù)時代最大的轉(zhuǎn)變就是，放棄對因果關(guān)系的渴求，而取而代之關(guān)注相關(guān)關(guān)系。也就是說只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。這就顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)一個有趣的例子就是“颶風(fēng)、手電筒和小餅干”的故事：美國是經(jīng)常發(fā)生颶風(fēng)的地方，大數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生颶風(fēng)后人們會傾向于購買兩種東西：手電筒和小餅干。手電筒萬一停電了用得著，為什么還要買小餅干，有些人百思而不得其解。但商家只需要知道買手電必買小餅干，或者發(fā)生颶風(fēng)后必買小餅干，所以一旦發(fā)生颶風(fēng)，他們就把手電筒和小餅干擺在最顯眼的地方出售，而不用問為什么，其實(shí)知道為什么也沒有多大用處。

2.2 如何利用大數(shù)據(jù)

首先是建立大數(shù)據(jù)的思維模式。每當(dāng)我們說起大數(shù)據(jù)時，首先想到的往往是海量數(shù)據(jù)、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，而忽略了大數(shù)據(jù)這條價(jià)值鏈的第三個因素“思維”。其實(shí)相比前兩點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展初期思維才是最有價(jià)值的。所謂大數(shù)據(jù)思維實(shí)際就是一種意識：認(rèn)為數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能迸發(fā)出巨大價(jià)值。擁有大數(shù)據(jù)思維的人會先人一步發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，獲取超額價(jià)值。

在具體工作實(shí)踐中，我們上來不要將我們的目標(biāo)定位成一個“大數(shù)據(jù)項(xiàng)目”。要將關(guān)注點(diǎn)放在亟待解決的具體問題上。列出一份我們所需要解答問題的列表清單，并思考解決這些問題的各種可能性。

二是要收集和存儲數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代，大部分價(jià)值還是要從數(shù)據(jù)中挖掘，誰擁有了數(shù)據(jù)，就像擁有了一座尚未開采的“金礦”。所以我們平時要盡可能地多收集各類數(shù)據(jù)，因?yàn)槟悻F(xiàn)在不知道哪些數(shù)據(jù)含有“金礦”。

三是要分析和挖掘數(shù)據(jù)。如果把數(shù)據(jù)比作“金礦”，那么分析和挖掘數(shù)據(jù)則是采礦的過程，“金礦”只有被采掘出來才能產(chǎn)生價(jià)值。鄔賀銓院士指出“大數(shù)據(jù)更強(qiáng)調(diào)的不是數(shù)據(jù)大，而是數(shù)據(jù)挖掘?！?/p>

2.3 應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維對科委網(wǎng)站分析

下面以科委網(wǎng)站為例，嘗試著運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維對其進(jìn)行分析。此次分析，我們放棄經(jīng)驗(yàn)和直覺，完成讓“數(shù)據(jù)”說話。通過對數(shù)據(jù)深度挖掘和人工智能處理對廣大受眾的訪問行為進(jìn)行精細(xì)的衡量和趨勢分析。通過分析的結(jié)果準(zhǔn)確了解科委網(wǎng)站的受眾群體范圍、精準(zhǔn)定位受眾的需求、掌握網(wǎng)站存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升科委網(wǎng)站建設(shè)者的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，使科委網(wǎng)站發(fā)展真正做到以訪問者需求為中心，使我們服務(wù)方式上更加主動化、精確化、個性化。為公眾提供更便捷、更貼心、更智能的服務(wù)。

數(shù)據(jù)采集來源：科委網(wǎng)站改版以來的全部web訪問日志。數(shù)據(jù)取值范圍：2014年1月8日-2014年7月31日。數(shù)據(jù)采集大?。?.57G。數(shù)據(jù)采集格式：IIS標(biāo)準(zhǔn)日志格式。

2.3.1 時間段分析

以日進(jìn)行分析：如圖1所示科委網(wǎng)站訪問量主要集中在9-17點(diǎn)，呈現(xiàn)典型的“朝九晚五”的時間特征。

結(jié)論：受眾群體呈現(xiàn)典型的“上班族”特征，訪問科委網(wǎng)站的時間集中在工作時間（每星期一到星期五的9：00點(diǎn)到17點(diǎn)之間），峰值出現(xiàn)在星期一的9點(diǎn)。因此，為提高發(fā)布信息的時效性和有效性，科委網(wǎng)站的信息發(fā)布應(yīng)盡可能在工作日的9點(diǎn)之前發(fā)布，重要信息盡可能安排在周一發(fā)布。而當(dāng)需要進(jìn)行停機(jī)維護(hù)時，為降低停機(jī)所造成的影響，維護(hù)時間應(yīng)安排在非工作時間。（圖1）

2.3.2 來源分析

來源分析主要分析訪問者由何處鏈接至科委網(wǎng)站的，如圖2所示，排名前3名依次為百度、360、搜狗，均為搜索引擎，非所搜索類的主要來自天津政務(wù)網(wǎng)、天津?yàn)I海高新區(qū)以及6所高校（南開大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津大學(xué)、河北工大、天津城建大學(xué)）。

科委網(wǎng)站主要受眾群體還是通過百度等搜索引擎鏈接至科委網(wǎng)站的。因此提示我們，在網(wǎng)站建設(shè)中要注重搜索引擎優(yōu)化等工作，提升科委網(wǎng)站在搜索引擎的排名和權(quán)重。同時在網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)上還要更加重視高校這個群體的訴求。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，不論我們想不想與大數(shù)據(jù)打交道，數(shù)據(jù)也會找到我們，覆蓋我們。在這場剛剛開始的大數(shù)據(jù)信息革命中，我們只有先知、先覺、先行和先試，充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)的作用，深入研究大數(shù)據(jù)的技能，才能為推進(jìn)科委網(wǎng)站發(fā)展，提升科委網(wǎng)上公共服務(wù)水平提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]維克托·邁爾·舍恩伯格（英國）.《大數(shù)據(jù)時代》.浙江人民出版社，2013年.

[2]黃長青.“論大數(shù)據(jù)時代政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用”.《電子政務(wù)》，2013年第9期.endprint