張松
有關(guān)國家歷史文化名城梅州為了開發(fā)建設(shè)江南新城大規(guī)模拆遷圍龍屋事件,已經(jīng)引發(fā)媒體跟蹤報道?;诮闲鲁莻鹘y(tǒng)民居拆遷調(diào)研報告,我們可以做進(jìn)一步思考。
在經(jīng)過了20多年的快速發(fā)展之后,為什么一些地方一說發(fā)展就要圈地,做大手筆開發(fā)規(guī)劃?說到底,還是沒有尋找到適合地方情況的發(fā)展方式??茖W(xué)發(fā)展觀在學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)型發(fā)展在各種紅頭文件中不斷出現(xiàn),而在現(xiàn)實操作層面,面對各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇,那些已經(jīng)引發(fā)“不平衡、不和諧、不可持續(xù)”相關(guān)問題的習(xí)慣做法,依然成為地方政府的不二選擇。在這種情形下,科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展就很容易演變成為“空頭支票”,這也是各地不斷發(fā)生大規(guī)模拆遷事件的基本誘因。
即使某些地方確實需要推動城鎮(zhèn)化發(fā)展,其發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性依然值得深究。一個好的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合可持續(xù)發(fā)展原則,需要充分考慮地方資源、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)約束條件。遺憾的是一些新城新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃依然還是“大手筆”的宏偉藍(lán)圖,基本不考慮地形地貌等既存環(huán)境,基本不會將傳統(tǒng)村落、民居聚落有機(jī)整合到新城整體規(guī)劃中,而是一副“后來居上”“拆古建新”的做派,這種對自然環(huán)境不尊重、對歷史環(huán)境不關(guān)心、對民生出路不考慮的開發(fā)規(guī)劃是極不可取的。
地方政府和規(guī)劃人員都應(yīng)該牢記,好的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是千變?nèi)f化的。關(guān)于規(guī)劃的重要性,早在1957年時任國家文物局局長鄭振鐸就指出:“都市計劃是由專家們設(shè)計施工的,是可以千變?nèi)f化,因地、因時、因人制宜的?!薄叭绾渭记傻睾退囆g(shù)地處理一個城市的整個發(fā)展的計劃是需要很大的辛勤的研究、仔細(xì)的考慮,廣泛的討論,而絕不應(yīng)該由幾個人的主觀主義決定。”顯然,城鎮(zhèn)化發(fā)展不應(yīng)該以消滅鄉(xiāng)村為前提,新區(qū)開發(fā)不應(yīng)該以摧毀古城舊區(qū)為前提,人工環(huán)境建設(shè)不應(yīng)該以徹底改造大自然為前提。因此,江南新城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整,規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)通過維護(hù)地方特色和環(huán)境景觀特征,實現(xiàn)更好的發(fā)展目標(biāo)。
在梅州被公布為國家歷史文化名城之時,據(jù)說梅州市區(qū)“生態(tài)梅州,世界客都”之類的宣傳標(biāo)語隨處可見,顯然,地方政府并非不明白圍龍屋在傳承文化、凝聚鄉(xiāng)情方面的巨大作用,而是在遇到具體情況和開發(fā)項目的時候就徹底忘記了它們的無形價值。
有人認(rèn)為,在世界最大客家人聚居地,圍龍屋隨處可見,大量保護(hù)不現(xiàn)實,也沒有這么多資金。但是,要知道鄉(xiāng)村文化是中華文明的一大載體,要留住山水、留住文化記憶、留住民眾的鄉(xiāng)愁,就必須保護(hù)好村鎮(zhèn)的自然環(huán)境和文化景觀,而且保護(hù)并非消極地保留,而是積極地利用與活化。即便改變成為城鎮(zhèn)化地區(qū),城鎮(zhèn)的特色與個性也需要高度關(guān)注。近年來,大家都在討論閱讀城市的話題,所謂閱讀城市就是閱讀城市文化,感受城市魅力,如果都是千篇一律的高樓大廈,還有多少人愿意閱讀、游覽呢?
還有一些人以為歷史文化名城的保護(hù)對象,只是各級文物保護(hù)單位加上劃定的若干片歷史文化街區(qū),而其他文化遺產(chǎn)和文化資源均不是法定保護(hù)對象,這是非常錯誤的認(rèn)識。對一般民居和歷史環(huán)境的破壞也是違法的?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定:“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌?!薄稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三條規(guī)定:“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則,保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性?!?/p>
圍龍屋傳統(tǒng)民居是客家文化的鮮活生命體。梅州圍龍屋曾經(jīng)積極參與申報世界文化遺產(chǎn),而目前國家預(yù)備名單中似乎只有“贛南圍屋”。如果有保護(hù)身份的文化遺產(chǎn)得到很好呵護(hù)、沒有保護(hù)身份的文化遺產(chǎn)則難以生存,這也是極其不合理的現(xiàn)象。因而,要留住集體記憶和都市鄉(xiāng)愁,依法保護(hù)更為普遍的建筑遺產(chǎn),還需要進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)的保護(hù)制度和機(jī)制。
(作者系同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授)endprint