城市做好迎接新居民的準(zhǔn)備了嗎？

戶籍改革已經(jīng)期盼了多年，當(dāng)這一天真的到來(lái)時(shí)，城市做好迎接新居民的準(zhǔn)備了嗎？

戶籍放開(kāi)，會(huì)有越來(lái)越多的新居民落戶城市，義務(wù)教育壓力首當(dāng)其沖。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障更考驗(yàn)著一個(gè)城市的綜合實(shí)力。

城市教育承受能力咋樣？

11月13日上午7：30，鄭州市鄭東新區(qū)一所小學(xué)門前擠滿了前來(lái)送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)。正準(zhǔn)備調(diào)轉(zhuǎn)車頭去上班的鄭州市民劉家琛聽(tīng)到了電臺(tái)里傳來(lái)的新聞：河南省戶籍制度改革了，農(nóng)村戶口將更容易轉(zhuǎn)成城市戶口。

聽(tīng)聞此消息，劉家琛感慨良多。今年8月份鄭州市小學(xué)新生入學(xué)報(bào)名時(shí)，按照所在區(qū)的有關(guān)規(guī)定，劉家琛的女兒因?yàn)椴粔蚰挲g無(wú)法入學(xué)，為了讓孩子如期入學(xué)，劉家琛托了很多關(guān)系，最終在開(kāi)學(xué)一周后，女兒進(jìn)了班。“幸虧閨女今年入學(xué)了，要擱到明年，城市戶口放開(kāi)了，那上學(xué)的孩子該有多少啊?！?/p>

近幾年，每到8月份鄭州市小學(xué)招收新生時(shí)，都會(huì)有大量新聞報(bào)道家長(zhǎng)連夜排隊(duì)等號(hào)，唯恐孩子無(wú)法按時(shí)入學(xué)。而許多小學(xué)也抱怨招生壓力巨大，班額屢屢破新高。

教育部門的信息顯示，鄭州市區(qū)各小學(xué)的入學(xué)壓力一直較大，尤其是外來(lái)務(wù)工人員比較集中的金水區(qū)和鄭東新區(qū)更為明顯。鄭東新區(qū)商鼎路附近樓盤近幾年陸續(xù)建好入住，很多外來(lái)人口租住在此。不遠(yuǎn)處一所小學(xué)當(dāng)年建成招生，每個(gè)班的學(xué)生即突破了60名。而之前建好的一所小學(xué)因?yàn)橐荒昙?jí)各班人數(shù)太多，不得不在學(xué)生進(jìn)入二年級(jí)時(shí)再拆分增加了一個(gè)班。

有關(guān)部門表示，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，鄭州市外來(lái)人口隨遷子女接受義務(wù)教育任務(wù)日益繁重。早在2000年，鄭州市就出臺(tái)了《鄭州市流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》等一系列政策措施；2007年保障隨遷子女接受義務(wù)教育被列為鄭州市政府“十件實(shí)事”之一。自2010年以來(lái)，鄭州市每年都在新建擴(kuò)建中小學(xué)校。

最新數(shù)字表明，2012至2014年，鄭州市區(qū)共擬新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校95所。截至今年8月底，其中40所中小學(xué)竣工并投入使用。但大量外來(lái)人口子女以及不斷落戶的新市民子女入學(xué)壓力依然不減。

戶籍放開(kāi)后，鄭州市常住人口子女無(wú)疑將會(huì)增多，如何應(yīng)對(duì)義務(wù)教育階段的壓力，將成為考驗(yàn)鄭州市政府的一道難題。“如果外來(lái)人口轉(zhuǎn)成了持有鄭州市戶口的市民，有多少子女要入學(xué)，我們現(xiàn)在也無(wú)法說(shuō)清?！币晃恍W(xué)負(fù)責(zé)人表示，但有一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的，“明年將面臨更大的招生壓力和更多的新問(wèn)題?！?/p>

城市能提供完善的社保嗎？

11月17日，已入冬的天氣有些許寒冷。瑜伽教練孔琳琳一早起床趕著去轄區(qū)派出所：“去辦我的居住證。”

孔琳琳離開(kāi)家鄉(xiāng)許昌在鄭州市已經(jīng)居住了2年，她也聽(tīng)到了河南省戶籍制度改革的消息，很希望能真正成為鄭州市居民，享受到鄭州市政府提供的公共服務(wù)項(xiàng)目。

作為省會(huì)城市，鄭州對(duì)外來(lái)人口頗有吸引力。自2013年11月1日起，鄭州市開(kāi)始推行新版居住證，目前共有300多萬(wàn)流動(dòng)人口通過(guò)居住證受益，享受到政府提供的基本公共服務(wù)，這張“卡片”也被外來(lái)人員看成是鄭州戶籍改革的過(guò)渡。

而外來(lái)人口普遍關(guān)心的如何加入鄭州市社會(huì)保障系統(tǒng)，日前鄭州市有關(guān)部門并沒(méi)有給予具體的答復(fù)。《意見(jiàn)》則明確指出，要把進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，隨同單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)；靈活就業(yè)的，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；隨遷未就業(yè)家庭成員可參加遷入地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)也好，住房保障也好，歸根到底最關(guān)鍵的問(wèn)題是，城市財(cái)政是否有足夠的實(shí)力，承擔(dān)起新增城市居民的社會(huì)保障支出?！币晃粚＜冶硎?，如果流動(dòng)人口遷入城市在財(cái)政上可以落實(shí)社會(huì)保障這部分支出，那么城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)并軌的具體措施就能快速制定出臺(tái)，戶籍制度改革也才能真正深入下去。

新朋友來(lái)了，鄭州市的居民準(zhǔn)備好了嗎？

按照深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，不久的將來(lái)，鄭州市將會(huì)迎來(lái)更多的城市人口。對(duì)于這些“新市民”，鄭州市的本地居民還是有心里話想說(shuō)。

“歡迎新居民加入進(jìn)來(lái)，因?yàn)猷嵵菔须x不開(kāi)這些建設(shè)者們?！?1月16日下午，鄭州市黃河路122院的老住戶張大姐說(shuō)。“但是我也很想說(shuō)幾句心里話，城市和農(nóng)村的生活還是不一樣，進(jìn)城后有些習(xí)慣還真得改改?！?/p>

張大姐所住的小區(qū)目前租住了不少外來(lái)人口，有些住戶還住了多年，張大姐和他們相處和睦。但讓張大姐犯愁的是，其中有些租賃住戶在小區(qū)院內(nèi)堆放大量雜物，垃圾隨意拋灑，或者停放多輛三輪車，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)環(huán)境差不說(shuō)，院子里幾棵桃樹(shù)、無(wú)花果樹(shù)、石榴樹(shù)的果子早早就被摘光了。“以前可不是這樣的。”

而出租車司機(jī)王師傅說(shuō)起來(lái)也有同感：“我希望政府能組織一下培訓(xùn)，每位進(jìn)城工作或者成為市民的人都可以自愿去學(xué)習(xí)，了解城市運(yùn)行的規(guī)則和紀(jì)律，比如遵守最常見(jiàn)的紅綠燈信號(hào)，電動(dòng)車別騎到機(jī)動(dòng)車道里，要不多危險(xiǎn)啊。”

另一位開(kāi)書(shū)店的“老鄭州”則不同意他們的看法。他說(shuō)，城市是所有人的家，新落戶的人來(lái)自五湖四海，他們有各自的生活習(xí)慣，能給一個(gè)城市帶來(lái)豐富多彩的文化，這才是城市的魅力。

而在隨機(jī)進(jìn)行的街頭小調(diào)查中，15位接受采訪的鄭州市民表示戶籍制度改革是個(gè)進(jìn)步，但城市需要提高管理水平、完善公共配套措施。endprint