淺談高速公路ETC逃費行為及應(yīng)對措施

趙書麗

摘 要：近年來，隨著我國科技水平的提升，電子收費技術(shù)系統(tǒng)也日益成熟，有越來越多的省市陸續(xù)投入使用高速公路不停車收費ETC系統(tǒng)。但就高速公路通行費管理來說，偷逃通行費現(xiàn)象屢禁不止，近年來查處了多起相關(guān)案件，有部分車輛車主利用ETC系統(tǒng)管理方面的漏洞屢屢逃費，嚴(yán)重擾亂了高速公路正常的收費秩序。文章將就此對高速公路ETC逃費行為及其應(yīng)對措施進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：高速公路；ETC；逃費行為

1 高速公路ETC

1.1 什么是高速公路ETC

ETC（Electronic Toll Collection）系統(tǒng)是當(dāng)前被國際認(rèn)可和普及的一種用于公路、橋梁和隧道的新型電子自動收費技術(shù)。ETC是不停車電子收費的簡稱，是一種利用專用通訊技術(shù)的高速公路通行模式。高速公路收費站建設(shè)的ETC通道是不停車收費系統(tǒng)，即車輛在通過收費站時不需要停車，只需要通過既有的裝載設(shè)備OBU確認(rèn)車載電子標(biāo)簽，自動識別通行車輛所出入的收費站口信息即可進(jìn)行實時的電子繳費。OBU（On Board Unit）又稱之為車載單元，是安裝在相應(yīng)車輛上與高速公路不停車收費車道專用微波通訊設(shè)備匹配并進(jìn)行短程通訊和信息交換的電子裝置。電子標(biāo)簽（OBU）內(nèi)記載有裝載車輛的信息。

由于高速公路ETC系統(tǒng)無需停車?yán)U費的特性，車主只需提前安裝好感應(yīng)卡并預(yù)存足額費用，車輛以較低速度經(jīng)過機器便無需停車人工繳費，高速通行費將自行從卡中被扣除。應(yīng)用高速公路ETC系統(tǒng)，每車收費所需耗時可在兩秒之內(nèi)，極大提高了收費效率。有這樣高效的收費能力的保證，高速公路ETC通道的通行能力遠(yuǎn)在人工收費通道之上。（通行能力：1條ETC車道=3～5條MTC車道）

1.2 ETC逃費定義

ETC逃費指的是裝有OBU的車輛行駛通過了收費站里的ETC專用通道，經(jīng)由車載ETC系統(tǒng)實現(xiàn)車輛入口信息寫入，后違規(guī)操作不完成正常的ETC收費流程，利用系統(tǒng)管理的漏洞進(jìn)行選擇性逃費。

2 OBU車輛逃費的方式和特征

2.1 超時

車輛在通過高速公路設(shè)置的ETC專用通道拿到通行卡之后，系統(tǒng)會自動為車輛進(jìn)行測算，按照每小時30公里的行車速度水平為車輛計時，車輛通過專用通道下高速公路時，如果存在超時情況，對于正常情況下申領(lǐng)的電子通行卡，電子收費系統(tǒng)會自動提示。因此對于一輛ETC車輛能不能及時引起我們的注意，是判斷是否“超時”的主要線索和依據(jù)。

2.2 留存卡

ETC車輛采用ETC電子系統(tǒng)交費，進(jìn)站時需在ETC車道前感應(yīng)一下。不法車輛此時會快速倒車走正常發(fā)卡道領(lǐng)卡，而在出口時重新選擇走ETC車道，這一過程就導(dǎo)致了“留存卡”的產(chǎn)生。通過留存在進(jìn)口處領(lǐng)取的IC卡，逃費車輛可在下次逃費時使用。對于通過這種方式進(jìn)行逃費的辦法，就目前而言，除了收費站工作人員方面加強ETC車道的巡查，還沒有徹底的方法可以根除 “留存卡”。

2.3 換卡

對相同類型、相同車型而言，在服務(wù)區(qū)將ETC卡對調(diào)可以節(jié)省一筆費用，同時不會因此導(dǎo)致超時。另外，還存在貨車車輛通過使用客車信息的OBU，后通過ETC車道進(jìn)行逃費，使得貨車無需按重而按車型計費，逃交中間的差額。

2.4 無卡

有些ETC車輛在通過道口正常上路后，為了能順利逃費，會在下一站謊稱通行卡丟失，并且聲稱所駕車輛未超時。一般在這種情況下，高速公路相關(guān)的征費部門會為了避免糾紛而主動結(jié)合錄像進(jìn)行查詢以證明其入口，這樣一來就會導(dǎo)致該車的ETC儲值卡處于待用狀態(tài)，就此，該車輛下次就近逃費就有了機會。

2.5 與實際不符的OBU

不法車輛通過不法途徑、不正當(dāng)手段購買安裝小于實際車型的OBU，或是在安裝指定的OBU后，配備了一張不對應(yīng)的記賬卡進(jìn)行逃費。

2.6 掉頭逃費

逃費車輛選擇在A站上路，行至B站后，在路上的服務(wù)區(qū)內(nèi)掉頭返回?；爻虝r，車輛會選擇在A站較近的C站ETC車道上下路。這種迂回的行車路線讓不法車輛得以鉆了漏洞，逃繳部分通行費。

3 應(yīng)對措施

3.1 加強巡視管理

就目前而言，ETC不停車收費系統(tǒng)仍有漏洞，對于收費站的工作人員而言，加強ETC車道的日常巡查是減少車輛逃費的有效方式。收費站工作人員，尤其是夜班工作及處在開闊的收費站口巡查的工作人員，應(yīng)密切關(guān)注車輛入口進(jìn)站信息。一旦發(fā)現(xiàn)有可疑車輛在ETC車道入口進(jìn)行倒車，應(yīng)當(dāng)立即阻止倒車車輛并清除其記賬卡內(nèi)的進(jìn)站信息。對于發(fā)現(xiàn)車輛存在逃逸情況及前后車緊跟欲貼車通行的，應(yīng)立即采取措施予以制止，并將情況報告給監(jiān)控員以便進(jìn)行查詢、記錄相關(guān)車輛的車輛信息。

3.2 加強信息管理

對裝有OBU車輛存在超時的情況，收費人員應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)記錄的行駛時間和里程進(jìn)行判斷，從而確認(rèn)車輛是否有逃費意圖。在此基礎(chǔ)上，收費站之間還應(yīng)建立ETC車輛信息的共享機制，對于裝有OBU車輛的相關(guān)信息實現(xiàn)全路網(wǎng)各個收費站共享。不同收費站之間還應(yīng)主動配合其它收費站對超時車輛進(jìn)行查詢，通過ETC系統(tǒng)進(jìn)行有效抓拍取得圖像，以便進(jìn)行車型、車牌信息辨別、對比嫌疑車輛，對發(fā)現(xiàn)有逃費情況的車輛，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

3.3 完善ETC不停車收費系統(tǒng)

ETC系統(tǒng)是不停車收費系統(tǒng)的核心，因此完善ETC不停車收費系統(tǒng)可有效預(yù)防、減少高速公路逃費的情況。

（1）針對ETC系統(tǒng)里已經(jīng)有逃費史的車輛，限制其使用記賬卡。為ETC收費系統(tǒng)建立特定的 “黑名單”，對于使用OBU逃費的車輛，經(jīng)查屬實的，應(yīng)當(dāng)立刻將其列入黑名單和視頻稽查系統(tǒng)，同時聯(lián)系高速公路結(jié)算中心，限制該車輛通行、對車主進(jìn)行預(yù)警提示，直至補交通行費為止。（2）在ETC系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)增加車輛記賬卡信息的自動刪除和自動報警的功能，對于在ETC車道入口倒車的車輛，經(jīng)ETC系統(tǒng)判別后，信息會自動刪除并提示報警。（3）在ETC系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)增加限制超時的車輛通行，裝配能進(jìn)行“超時”音頻提示功能的設(shè)配或安裝自動欄桿進(jìn)行攔截。裝有OBU的車輛一旦超時，即會被系統(tǒng)禁止通過ETC車道，須走人工付費車道核實具體情況。這種情況下，收費站工作人員和監(jiān)控員務(wù)必要密切配合，及時問清超時車輛的超時原因，仔細(xì)核查系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（4）對裝有OBU的車輛應(yīng)進(jìn)行車卡綁定，并在ETC建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，且ETC系統(tǒng)和人工收費系統(tǒng)應(yīng)有效聯(lián)網(wǎng)，通過車牌識別車主確認(rèn)等信息自動允許產(chǎn)生一次有效進(jìn)站信息，即車輛以最后一次進(jìn)站信息為準(zhǔn)，避免借多次進(jìn)站以逃費的情況發(fā)生，自動刪除前次無效的進(jìn)站信息。

4 結(jié)束語

高速公路作為交通的重要樞紐，對我國經(jīng)濟(jì)、交通方面的發(fā)展和建設(shè)起到重要的推進(jìn)作用。與傳統(tǒng)的人工收費系統(tǒng)相比，ETC系統(tǒng)的投入使用帶來了很大的便利，不僅僅為車輛的車主提供了便捷的付費服務(wù)、有效縮短了在收費站停留的時間，而且提高了收費站的收費通行能力，減輕了收費站工作人員的工作負(fù)擔(dān)。對交通監(jiān)管部門而言，ETC系統(tǒng)可以大幅度減少人力以及物力的投入，用更低的基礎(chǔ)建設(shè)和運營成本達(dá)成高效的通車效果。

ETC將會是高速公路發(fā)展的必然趨勢，如果不能在推廣時期有效遏止惡意逃費的手段和行為，將來隨著ETC的大面積推廣，逃費問題所引發(fā)的后續(xù)問題將會持續(xù)影響我國的交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，高速公路ETC系統(tǒng)迫切需要建立有效、長期的核查判別機制，借此來減少車輛作弊逃費行為，將危害控制在最小，最大限度地減少逃費漏費的發(fā)生。

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