全球可持續(xù)發(fā)展報告：背景、進展與有關(guān)建議

彭斯震++孫新章

摘要 啟動“全球可持續(xù)發(fā)展報告”（GSDR）編寫進程是“里約+20”峰會達(dá)成的重要成果之一，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。目前，國際社會已經(jīng)在報告的總體定位、核心議題、框架結(jié)構(gòu)和編寫周期等方面初步達(dá)成一致，但在GSDR與SDGs/PostMDGs的關(guān)系、應(yīng)采用的組織模式以及是否需要相應(yīng)編寫國家可持續(xù)發(fā)展報告等問題上仍存在較大分歧。本文基于中國視角，對GSDR編寫進程提出了若干建議：①報告應(yīng)定位在“基于科學(xué)、面向決策”的評估報告；②以SDGs/PostMDGs確定的優(yōu)先領(lǐng)域為核心；③努力研究提出“數(shù)目不多、易于量化、具有普適性”的可持續(xù)發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系；④建立全球可持續(xù)發(fā)展報告國際專家工作組；⑤鼓勵各國根據(jù)國情編寫“國家可持續(xù)發(fā)展報告”；⑥把可持續(xù)發(fā)展報告與高級別政治論壇有機結(jié)合。文章還就中國如何參與GSDR進程提出了若干建議：①在SDGs/PostMDGs框架下根據(jù)國情研究提出面向2030年的中長期國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；②圍繞實施國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，啟動相應(yīng)的進展評估工作并定期編寫國家可持續(xù)發(fā)展報告；③組織中國科學(xué)家積極參與GSDR編寫進程。

關(guān)鍵詞全球可持續(xù)發(fā)展報告；“里約+20”峰會；全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；2015年后國際發(fā)展議程；高級別政治論壇

中圖分類號 X22，F(xiàn)061.3文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2014）12-0001-05doi：103969/jissn1002-2104201412001

工業(yè)革命以來，人類以前所未有的速度創(chuàng)造物質(zhì)財富，同時也使資源環(huán)境問題日漸凸顯，對人類生存與發(fā)展的威脅不斷加大。20世紀(jì)60年代開始，國際社會開始反思和探尋經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。從1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議至1992年里約聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸形成并被國際社會所接受。環(huán)發(fā)大會20年來，國際社會圍繞應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性和防治荒漠化等重大全球性環(huán)境問題進行了持續(xù)不懈的努力。然而，這些努力卻未能從根本上遏制全球環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，也未能實質(zhì)性縮小南北差距，全球環(huán)境與經(jīng)濟社會之間的矛盾依然嚴(yán)峻。為此，聯(lián)合國于2012年6月在巴西里約召開了可持續(xù)發(fā)展大會（即“里約+20”峰會）。峰會圍繞“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展的機制框架”兩大主題，進行了廣泛而又深入的討論，最終通過了成果文件——《我們希望的未來》，明確提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟、制定全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）、構(gòu)建新的全球可持續(xù)發(fā)展治理機制等戰(zhàn)略舉措[1]。

“里約+20”峰會的召開，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展在國際視野中的“回歸”，使可持續(xù)發(fā)展成為從根本上解決全球環(huán)境問題的“總鑰匙”。為從科學(xué)上支撐“里約+20”后續(xù)進程的推動和落實，“里約+20”峰會同時提出要啟動“全球可持續(xù)發(fā)展報告”（Global Sustainable Development Report，GSDR）編寫進程。鑒于編寫GSDR關(guān)系到對全球可持續(xù)形勢的定位，關(guān)系到對SDGs[2-3]和2015年后聯(lián)合國發(fā)展議程（Post-2015 Development Agenda，PostMDGs）[4]的評估，關(guān)系到制定應(yīng)對全球可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的政策措施，因此受到了國際社會的廣泛關(guān)注。許多國家、政治集團和非政府組織正積極參與這一進程并竭力對其組織模式和內(nèi)容框架施加影響。本文系統(tǒng)分析了聯(lián)合國啟動GSDR進程的深刻背景，綜述了其總體進展情況，并基于中國視角提出了相應(yīng)的建議。

1聯(lián)合國啟動GSDR編寫進程的背景

1.1國際社會始終沒有圍繞全球可持續(xù)發(fā)展進行系統(tǒng)而又權(quán)威性的評估1992年聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，使可持續(xù)發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)快速普及。在國際層面，幾乎所有的國際組織都給予了積極回應(yīng)，聯(lián)合國專門為此設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展委員會，并且每年舉行會議審議《21世紀(jì)議程》執(zhí)行情況[5]；在國家層面，近百個國家設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展管理機構(gòu)，包括中國在內(nèi)的數(shù)十個國家制定了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[6-7]。與此同時，以可持續(xù)發(fā)展的進展評估、趨勢判斷、問題應(yīng)對等為核心的學(xué)術(shù)研究逐漸興起，并催生了新的綜合性學(xué)科——可持續(xù)性科學(xué)的形成與發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國的一項統(tǒng)計[8]，在2012年全球發(fā)表的與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的文章高達(dá)15萬篇，開展的各類可持續(xù)發(fā)展評估數(shù)以千計，包括中國在內(nèi)的69個國家編寫了國家可持續(xù)發(fā)展報告。然而，除《我們共同的旅程：轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展》[9]、《21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展》[10]等少數(shù)報告外，絕大多數(shù)的研究與評估工作聚焦于特定區(qū)域（如國家可持續(xù)發(fā)展報告）或特定可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域（如能源、環(huán)境等）。從全球可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)的綜合性、權(quán)威性的研究與評估報告至今仍是空白。

彭斯震等：全球可持續(xù)發(fā)展報告：背景、進展與有關(guān)建議中國人口·資源與環(huán)境2014年第12期1.2現(xiàn)有的各種可持續(xù)發(fā)展研究評估與政策制定脫節(jié)

現(xiàn)有的各類與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的評估主要分為兩類，一類是以科學(xué)家為主體，所形成的報告多屬于科學(xué)性研究/評估報告，如《全球能源評估》、《全球環(huán)境展望》等；另一類則是由聯(lián)合國或成員國政府編寫的官方報告，這類報告?zhèn)戎赜诳沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況或政策實施進展，如《千年發(fā)展目標(biāo)進展報告》、《中國國家可持續(xù)發(fā)展報告》[11]等。前者的缺點是缺乏政策制定者的充分參與，后者的缺點則是缺乏科學(xué)家的充分參與。由于科學(xué)與決策的脫節(jié)，導(dǎo)致這兩類報告在支撐可持續(xù)發(fā)展決策方面的作用均顯不足。與此相對應(yīng)，在全球可持續(xù)發(fā)展議程磋商以及國家尺度的可持續(xù)發(fā)展政策制定中，也沒有實現(xiàn)科學(xué)家與決策者的有效銜接。例如，在“里約+20”成果文件磋商以及目前的SDGs磋商中，談判代表幾乎全部是各國的外交官，很少有科學(xué)家能直接參與案文的起草和磋商，這使得全球可持續(xù)發(fā)展議程的設(shè)定變成了政治博弈，科學(xué)性明顯不足。

1.3“里約+20”峰會明確提出啟動GSDR編寫進程

2012年，由聯(lián)合國秘書長任命的“全球可持續(xù)性問題高級別小組”在完成的題為《堅韌的人民，有復(fù)原力的地球：值得選擇的未來》報告中[12]，強調(diào)了科學(xué)對于決策的重要性，并呼吁編寫“全球可持續(xù)發(fā)展前景”，以便綜合匯總各部門的評估資料。在“里約+20”峰會成果文件《我們希望的未來》中[1]，明確提出設(shè)立可持續(xù)發(fā)展問題政府間高級別政治論壇（High Level Political Forum，HLPF），其職能之一是“通過文件審查加強科學(xué)與政策的銜接，匯總多種多樣的信息和評估資料，包括以全球可持續(xù)發(fā)展報告形式提供的信息和評估資料”。

2GSDR的編寫進展

2.1GSDR的編寫過程與采用的方法

“里約+20”峰會結(jié)束后，聯(lián)合國秘書長授權(quán)經(jīng)濟與社會事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司牽頭GSDR的組織工作。鑒于編寫GSDR的復(fù)雜性，從2013年年初開始，可持續(xù)發(fā)展司決定首先編制報告的“模板”（Prototype），以期為今后的正式版本報告積累經(jīng)驗和提供參考。

報告（模板）所采用的編寫方法主要體現(xiàn)在兩個方面：一是廣泛汲取各方面的意見。在編寫中，可持續(xù)發(fā)展司共組織召開了包括2013年12月在北京舉辦的“GSDR高級別專家組會議”[13]在內(nèi)的8次專家組會議，來自46個國家的數(shù)百名科學(xué)家提供了支持；開展了重點國家和國際組織問卷調(diào)查，中國、歐盟、聯(lián)合國環(huán)境署等提供了書面意見[14]；此外，還采用多語言眾包服務(wù)平臺（multilingual crowdsourcing platform）的方式汲取了全球數(shù)千位社會公眾的建議。二是對現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展評估做進一步的綜合評估?？沙掷m(xù)發(fā)展司共梳理分析了現(xiàn)有數(shù)百項與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的評估報告或?qū)W術(shù)論文，對所采用的模型、方法、數(shù)據(jù)、結(jié)論等做了進一步的分析、提煉和總結(jié)。

在綜合各方意見以及有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，可持續(xù)發(fā)展司于2013年9月向HLPF首屆會議提交了報告（模板）執(zhí)行摘要，在2014年7月召開的HLPF第二次會議上提交了完整的報告（模板）。

2.2GSDR（模板）的主要內(nèi)容

GSDR（模板）回顧了1950年以來全球可持續(xù)發(fā)展歷程，分析了全球可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了全球可持續(xù)發(fā)展愿景與實現(xiàn)路徑[8]。

2.2.11950年以來全球可持續(xù)發(fā)展的總體進展

報告顯示，全球在消除貧困與饑餓方面取得積極進展。目前全球GDP總量是1950年的10倍，人均GDP是1950年的4倍；全球極端貧困人口為11.7億人，較1990年減少7.8億人；全球挨餓人口為8.5億人，較1970年減少1.5億人；過去12年，全球新增770座人口規(guī)模超過百萬的城市，為歷史上城市發(fā)展最快的時期。報告同時指出，全球在推進實施《21世紀(jì)議程》和里約原則方面進展有限?！?1世紀(jì)議程》共39章內(nèi)容[15]，其中，只有第27和28章（促進NGOs和地方政府參與可持續(xù)發(fā)展）、第35章（依靠科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展）、第38章（國際制度安排）、第39章（國際法律文書和機制）共5章取得積極進展，其他章節(jié)則進展不理想，尤其是第4章（轉(zhuǎn)變消費模式）、第7章（促進可持續(xù)人居）、第9章（保護大氣層）毫無進展。在里約原則的27條中[16]，有17條被轉(zhuǎn)化為國際法律或國家制度，但有些卻并未進一步轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。

2.2.2全球可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

報告提出，盡管全球在發(fā)展經(jīng)濟、改善人居、消除饑餓與貧困方面取得了積極的進展，但面臨的問題依然嚴(yán)峻。并且，全球所取得的這些進展是以資源消耗的持續(xù)加大為代價，并正在對地球基本生命支持系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是森林消亡、能源枯竭、海洋污染等問題持續(xù)加重。另外，不可持續(xù)的生產(chǎn)與消費模式依然存在，性別不平等問題突出，許多人沒有體面的就業(yè)機會。按照“一切照舊”的模式發(fā)展，至2050年全球60億人將過上奢侈的生活而另外30億人處于貧困狀態(tài)；由于不可持續(xù)的生產(chǎn)與消費模式，至2050年絕大多數(shù)的生態(tài)系統(tǒng)閾限將被突破，地球生命支持系統(tǒng)很可能會崩潰。

2.2.3全球可持續(xù)發(fā)展的未來愿景與實現(xiàn)路徑

報告認(rèn)為，人類當(dāng)前面臨的可持續(xù)發(fā)展問題復(fù)雜嚴(yán)峻。面向2050年，國際社會不要奢望徹底解決所有問題，而應(yīng)制定一個更加務(wù)實的可持續(xù)發(fā)展愿景，其主要目標(biāo)包括：徹底消除貧困與饑餓；使所有人能獲得水、基本衛(wèi)生服務(wù)和電力；所有地區(qū)達(dá)到中等發(fā)達(dá)狀態(tài)以上（按PPP法計算人均GDP超過10 000美元）；能源效率大幅提升；空氣污染明顯減輕；生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)惡化的趨勢得到逆轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)上述愿景，需要通過加強技術(shù)創(chuàng)新，使全球生態(tài)效率整體上提高3.2倍以上；需要加強全球技術(shù)合作，使綠色技術(shù)在國家之間得到最大可能的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用；要加強對于基礎(chǔ)設(shè)施、能源系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域投入；需要厘清不同發(fā)展議題之間的內(nèi)在聯(lián)系，采用綜合的政策措施予以應(yīng)對。另外，報告提出應(yīng)采用現(xiàn)代遙感技術(shù)、通訊技術(shù)與傳統(tǒng)統(tǒng)計方法相結(jié)合的方式加強對全球可持續(xù)發(fā)展的檢測和評估。

2.3國際社會對GSDR的內(nèi)容范圍與編寫方法的建議

結(jié)合聯(lián)合國開展的重點國家和國際組織問卷調(diào)查結(jié)果[14]、GSDR高級別專家組會議結(jié)果[13]以及HLPF第二次會議期間關(guān)于GSDR議題的討論情況[17]等，初步梳理出目前國際社會對未來正式版本的GSDR的內(nèi)容范圍與編寫方法的主要意見和建議。

2.3.1關(guān)于報告的總體定位

國際社會普遍認(rèn)為，報告應(yīng)定位于對現(xiàn)有的各類可持續(xù)發(fā)展評估進程進行更加綜合性的評估，為HLPF提供參考；報告應(yīng)重點面向三個群體，即決策者、高級政府官員及其他利益相關(guān)者。但國際社會在GSDR與SDGs/PostMDGs的關(guān)系問題上存在較大分歧，有的國家（或?qū)＜遥┲鲝埌袵SDR作為衡量SDGs/PostMDGs實施進展的重要載體，有的國家（或?qū)＜遥﹦t認(rèn)為GSDR應(yīng)定位成“科學(xué)報告”，不應(yīng)與SDGs/PostMDGs的官方進展評估混為一談。

2.3.2關(guān)于報告的內(nèi)容范圍

多數(shù)國家（專家）認(rèn)為，報告在結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括三大部分，即回顧過去和分析未來趨勢、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出當(dāng)前及未來（重點關(guān)注未來20-30年）應(yīng)重點應(yīng)對的問題和挑戰(zhàn)；所涉及的主要議題應(yīng)包括《21世紀(jì)議程》和其他國際社會已經(jīng)確定的目標(biāo)/承諾中的優(yōu)先議題，以及國際社會即將達(dá)成的SDGs和PostMDGs中確定的優(yōu)先議題；報告的地理范圍應(yīng)包括全球和五大區(qū)域，并對處于特殊情況的國家集團予以適當(dāng)分析，如小島嶼發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、撒哈拉以南非洲國家等。

2.3.3關(guān)于報告的編寫方法

國際社會普遍贊同由HLPF秘書處負(fù)責(zé)全球協(xié)調(diào)工作，各區(qū)域委員會負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)工作。多數(shù)國家（專家）認(rèn)為報告應(yīng)每四年編寫一次，與HLPF領(lǐng)導(dǎo)人會議召開周期相一致。對于GSDR應(yīng)采取何種組織模式，目前聯(lián)合國給出了三個選項：一是傳統(tǒng)的聯(lián)合國旗艦出版物模式，即主要由聯(lián)合國職員和特邀專家撰寫；二是與國家自愿進程掛鉤的多利益攸關(guān)方模式，即在選項一的基礎(chǔ)上進一步擴大參與范圍，邀請各成員國政府、相關(guān)專家和民間組織參加；三是采取政府間氣候變化專家委員會模式，即由成員國推薦專家，共同編寫報告。目前傾向于第二選項的人相對較多，但并未就此達(dá)成一致。另外，在編寫GSDR的同時，是否應(yīng)動員成員國編寫相應(yīng)的國家可持續(xù)發(fā)展報告，各方也分歧較大。

3有關(guān)思考和建議

3.1對GSDR編寫進程的思考和建議

編寫GSDR是落實“里約+20”峰會成果文件的重要后續(xù)行動之一。GSDR的編寫不能游離于其他“里約+20”峰會后續(xù)進程之外，應(yīng)該建立一個廣泛參與、包容各方核心關(guān)切、基于科學(xué)證據(jù)、面向未來決策參考的編寫進程，切實實現(xiàn)“里約+20”峰會提出的科學(xué)與決策的銜接。從目前的報告（模板）形成過程來看，基本做到了各利益相關(guān)方的廣泛參與，但也存在明顯不足：一是GSDR進程與包括SDGs/PostMDGs在內(nèi)的后“里約+20”相關(guān)進程結(jié)合不夠緊密，尚沒有得到成員國政府的足夠支持，如在聯(lián)合國就GSDR編寫方法開展的國家咨詢中，只有不足20個成員國政府提交了書面建議；二是數(shù)據(jù)和案例幾乎全部來自科學(xué)文獻，部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)威性不足，內(nèi)容上也沒有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”的平衡，從支撐決策的角度看仍存在差距；三是報告基于綜合性評估（Integrated approach）理念提出了CLEWD全球可持續(xù)發(fā)展模型，但應(yīng)用CLEWD模型將面臨數(shù)據(jù)缺乏的困境，特別是需要包括遙感信息數(shù)據(jù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)的支持。為此建議：

（1）將報告定位成“基于科學(xué)、面向決策”的評估報告。GSDR的核心使命是推進科學(xué)與決策的銜接，應(yīng)以獨立第三方的角色開展全球可持續(xù)發(fā)展研究與評估。報告編寫進程應(yīng)促進科學(xué)家的積極參與，廣泛收集各類相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)應(yīng)用科學(xué)分析方法，并面向決策者提出務(wù)實、可操作的結(jié)論與建議。

（2）以SDGs/PostMDGs確立的優(yōu)先領(lǐng)域為核心。GSDR在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大支柱的平衡和協(xié)調(diào)，突出發(fā)展的核心地位。國際社會即將達(dá)成的SDGs/PostMDGs將成為未來15年指導(dǎo)全球可持續(xù)發(fā)展行動的綱領(lǐng)。在GSDR的重點領(lǐng)域分析中，應(yīng)與SDGs/PostMDGs保持一致，并重視能源、水、土地、糧食安全、貧困等不同議題之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互影響，從整體的視角進行研究分析與評估。

（3）努力研究提出“數(shù)目不多、易于量化、具有普適性”的可持續(xù)發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系。過去20多年來，國際社會圍繞可持續(xù)發(fā)展的評估問題開展了大量工作，提出了多種多樣的評估指標(biāo)體系。但總體來看，目前仍缺乏被國際社會廣泛認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系[2]。建議基于GDP、人文發(fā)展指數(shù)、生態(tài)足跡等評估方法，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大支柱平衡兼顧的視角，研究提出一套綜合性的科學(xué)指標(biāo)體系。

（4）建立GSDR國際專家工作組。建議由聯(lián)合國經(jīng)社理事會牽頭，在各成員國的充分參與和支持下，組織成立包括經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境、信息技術(shù)等多領(lǐng)域?qū)＜医M成的工作組，尤其是應(yīng)吸納來自發(fā)展中國家的科學(xué)家參與。專家工作組的工作不僅僅是梳理已有可持續(xù)發(fā)展科學(xué)文獻，更應(yīng)該在全球可持續(xù)發(fā)展評估模型開發(fā)、全球可持續(xù)發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系開發(fā)、全球可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面做出貢獻，推進可持續(xù)性科學(xué)的深入發(fā)展。

（5）鼓勵各國根據(jù)國情編寫“國家可持續(xù)發(fā)展報告”。GSDR應(yīng)著眼于全球性議題?？紤]到世界各國所處的發(fā)展階段不同，面臨的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先事項各異，建議各國依據(jù)國情編寫國家可持續(xù)發(fā)展報告。國家層面的可持續(xù)發(fā)展報告應(yīng)以本國實施SDGs/PostMDGs的進展為核心，以國家層面的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先議題為重點。

（6）把可持續(xù)發(fā)展報告與高級別政治論壇有機結(jié)合。支持以4年為周期定期編寫全球或國家層面的可持續(xù)發(fā)展報告，與領(lǐng)導(dǎo)人級高級別政治論壇的召開周期相一致。GSDR應(yīng)作為各國領(lǐng)導(dǎo)人審議全球?qū)嵤㏒DGs/PostMDGs進展和圍繞新問題、新挑戰(zhàn)共商戰(zhàn)略對策的重要依據(jù)；國家可持續(xù)發(fā)展報告應(yīng)作為各國在出席領(lǐng)導(dǎo)人級高級別政治論壇期間向世界分享本國可持續(xù)發(fā)展進展、經(jīng)驗與教訓(xùn)的重要依據(jù)。

3.2對中國參與GSDR進程的建議

中國是“里約精神”的積極倡導(dǎo)者和踐行者，為國際社會達(dá)成《我們希望的未來》發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。在GSDR、SDGs/PostMDGs等“里約+20”峰會后續(xù)行動中，中國應(yīng)在堅持里約原則和在力所能及的前提下，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。為此建議：

（1）在聯(lián)合國制定SDGs/PostMDGs框架下，根據(jù)中國的國情研究提出面向2030年的中長期國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和面向2020年的具體、可操作、可衡量的近期目標(biāo)，并將近期目標(biāo)全面融入國家“十三五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要過程中。

（2）圍繞實施國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立進展評估專家工作組，并啟動以4年為周期的國家可持續(xù)發(fā)展報告編寫進程。推進中國的專家工作組與GSDR工作組建立定期交流機制，及時分享中國推進可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)以及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（3）組織中國科學(xué)家參與到GSDR專家組中，并從全球視角對可持續(xù)發(fā)展的重大問題開展系統(tǒng)、深入、持續(xù)地研究，為科學(xué)評估中國發(fā)展對全球影響以及全球發(fā)展對中國的影響提供科學(xué)評估依據(jù)，尤其是對全球能源、水資源、重要礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用以及糧食安全等問題進行典型性研究，努力使中國科學(xué)家能夠為GSDR貢獻智慧。

（編輯：劉照勝）

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