淺談油田滾動開發(fā)中基建工程項目管理存在的問題及解決建議

付鐘

(吉林油田建設公司路橋工程項目管理部,吉林松原 138000)

淺談油田滾動開發(fā)中基建工程項目管理存在的問題及解決建議

付鐘

(吉林油田建設公司路橋工程項目管理部,吉林松原 138000)

油田滾動開發(fā)是目前國內低產、低滲透油田通用的一種開發(fā)方式,按照地面服從地下的原則,基建工程方案隨開發(fā)部署調整而變化,站址、建設規(guī)模確定時間晚,造成了工程工期延長、投資增加。為了提高油田開發(fā)整體效益,本文在提出存在問題的基礎上,從優(yōu)化組織機構、推行標準化建設方面提出了解決建議。

滾動開發(fā) 基建工程 項目管理 標準化建設

油田滾動開發(fā)是一種針對低產、低滲透的油氣田提出的一種簡化評價勘探、加速油田產能建設的快速勘探方法。對于滾動開發(fā)的油田，開發(fā)井網(wǎng)的設計只能在滾動運作中伴隨著地質認識程度的加深來逐步完善，這就造成了開發(fā)方案的多次調整，這就給基建工程項目管理的實施帶來了很多不利影響，主要如下。

1 油田滾動開發(fā)中的基建工程方案往往成批次審批,基建工程項目組織難以實現(xiàn)均衡

公司在年初依據(jù)五年規(guī)劃粗略制定當年上產計劃后，將初步確定的基建工程方案集中在3-4月份報總公司進行審批，大致在5月份集中批復。隨著滾動開發(fā)的持續(xù)進行，年初上產計劃和基建工程方案也隨之增減，在8、9月份又集中上報一次，這批方案一般在10月份左右集中批復。這種審批方式造成的后果是1-5月份設計、施工單位因工作量不足，人員、設備閑置現(xiàn)象比較普遍，而6-10月份基建工程新區(qū)塊產能建設迫于急于上產，設計、施工單位隨即進入滿負荷工作的狀態(tài)，加班加點非常普遍。10月份第二批基建工程又大量展開，往往在這個時段施工力量出現(xiàn)不足，需要引入其他施工隊伍補充。采用招投標等方式發(fā)包工程，需要履行一整套審批手續(xù)，從招標到簽訂合同大致要一個月左右，工期比較長，施工條件差，安全隱患多，往往形成跨年度工程。審批還造成了春季、秋季有利于基建工程組織的時機往往錯過了，而夏季、冬季實施的工程多占多數(shù)，雨季、下雪低溫的環(huán)境影響無法規(guī)避，工程工期、投資控制比較困難。

2 油田滾動開發(fā)中參與基建工程管理的部門較多,部門之間協(xié)調、溝通界面增多,不利于及時解決基建工程項目出現(xiàn)的問題,降低了基建組織效率

上述組織機構中(圖1所示)，計劃處負責項目方案審批、出圖管理，這兩項工作主要依托設計院進行；生產運行處負責基建工程的土地協(xié)調工作，供應處統(tǒng)一組織基建工程所有物資的采購工作，基建部負責工程的組織實施、投產驗收。

由于滾動開發(fā)中的基建工程往往集中、大量實施，受設計時間短、施工地點廣、工程材料多而雜采購周期長等因素影響，施工過程中圖紙不全、民擾、材料供應不及時等問題時有發(fā)生。由于體制制約，基建部協(xié)調力度不足，一般性的問題各部門間扯皮現(xiàn)象比較嚴重，直至演變成影響工程進展的嚴重問題時才由主管領導專門組織各部門開會處理，解決問題力度和效率必然降低。

圖1 組織機構圖

3 油田滾動開發(fā)中的基建工程項目范圍不明確,只能粗略制定項目實施計劃,項目實施難度大,難以完成工程目標

項目范圍是以實現(xiàn)某特定項目的目標為出發(fā)點，對該項目應完成的全過程全部子項目、工作、任務、活動的定義和描述，以作為組織活動的任務分解、計劃安排、費用預算、資源投入、檢查控制、完成時間、風險防范、成果交付、項目評價等等的重要依據(jù)。

滾動開發(fā)中油田開發(fā)井網(wǎng)的設計不是在初期就可以確定的，而是一個逐步完善的過程，這是造成基建工程方案變更頻繁的主要原因。

4 解決措施

(1)調整項目組織機構方面：一種方法是將計劃處、生產運行處、供應處、基建部相關人員抽調出來組成矩陣式的項目組織機構，優(yōu)點是可以及時協(xié)調項目出現(xiàn)的各種問題，缺點是因為每個人接受雙重領導，由于滾動開發(fā)項目較多，每個人的工作量也較大，管理幅度不好控制。另一種方法是提高基建工程部規(guī)格，利用職權的提高加大與其他部門協(xié)調力度，這種方法能否成功應用關鍵在于基建工程部主管領導的個人能力。還有一種方法是對滾動開發(fā)中個別大型、獨立性比較強的工程的組織機構設置，即專門抽調公司相關部門人員成立單獨的項目經(jīng)理部，由公司領導授權，使其具備設計、采購、施工等方面的管理職能，這種方式可以緩解基建工程部管理項目較多、人員不足的局面，同時有利于大型項目的集中管理，缺點是工程完工后項目人員的安置將成為問題。

(2)推行標準化建設方面：建設標準化目前正在中油公司內部大力推廣。其核心內容為標準化設計和模塊化建設。標準化設計就是根據(jù)井站的功能和流程，設計一套通用的、標準的、相對穩(wěn)定的、適用于地面建設可操作的設計文件，遵循的原則是：標準設備定工藝參數(shù)、非標設備定安裝尺寸；模塊化建設是通過對油氣站場各個工藝環(huán)節(jié)進行劃分，對不同的單體設備、不同規(guī)模的處理模塊進行定型設計，按單體模塊進行生產，每個模塊就是一個產品，然后按照分項預制、組件成模和現(xiàn)場拼裝的工序進行施工。

總之，油田勘探開發(fā)是油田建設的龍頭只有在認真研究油田勘探開發(fā)的特點和要求的基礎上創(chuàng)造性地運行項目管理方式方法，摸索出適合自己特色的項目管理方式，才能保質、保量、按期完成基建工程，圓滿實現(xiàn)油田上產。