“核心民主政治”視閾下黨的軟實(shí)力及其增進(jìn)策略

陳懷平

（長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院，西安710064）

中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主是“一元領(lǐng)導(dǎo)和多元參與有機(jī)統(tǒng)一”[1]的民主政治實(shí)踐模式，是有別于西方平面民主實(shí)踐的立體民主政治模式。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)人民在革命和建設(shè)事業(yè)過程中做出的理性選擇。然而，在改革開放不斷深入的時(shí)代背景下，一方面，西方民主思潮別有用心地不斷對(duì)“一黨執(zhí)政”模式提出質(zhì)疑；另一方面，一些黨員在物質(zhì)利益誘惑面前的種種行為，違背了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和價(jià)值取向，使其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，這不僅關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨自身的發(fā)展，而且關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐模式下，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政軟實(shí)力的研究，不僅有利于和西方國(guó)家的民主實(shí)踐模式形成對(duì)話，而且有助于優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，提升其在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的原動(dòng)力、代表力、形象力和感召力，進(jìn)而鞏固執(zhí)政地位，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的快速發(fā)展。

一、核心民主政治的科學(xué)內(nèi)涵與黨的軟實(shí)力的邏輯關(guān)系

社會(huì)主義政治實(shí)踐模式本質(zhì)上是立體民主政治。在民主權(quán)力關(guān)系中，立法、行政和司法權(quán)的三維互動(dòng)，凸顯了人民權(quán)力的至高性；在民主框架設(shè)計(jì)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的三維統(tǒng)一，凸顯了黨的角色的主導(dǎo)型和人民地位的至高性；在民主運(yùn)行機(jī)制中，人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度的四維邏輯，凸顯了人民代表大會(huì)制度的根本性。立體民主是核心民主政治生成的邏輯前提，核心民主政治是立體民主政治的表現(xiàn)形態(tài)。核心民主政治是指“在創(chuàng)新民主政治運(yùn)行方式的基礎(chǔ)上，無產(chǎn)階級(jí)政黨以其自身所積累的政治優(yōu)勢(shì)，在多元主體政治互動(dòng)過程中，不斷內(nèi)聚成民主社會(huì)主義政治體系的結(jié)構(gòu)核心”[2]的一種政治實(shí)踐模式，亦即在民主權(quán)力關(guān)系、民主框架設(shè)計(jì)均表現(xiàn)出立體性的同時(shí)，民主運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)出“一元領(lǐng)導(dǎo)，多元參與”的實(shí)踐標(biāo)志。核心民主政治是社會(huì)主義立體民主政治“主導(dǎo)結(jié)構(gòu)核心化”的實(shí)踐形態(tài)，是民主政治發(fā)展的高級(jí)階段。其中，核心主體、價(jià)值認(rèn)同和民主制度構(gòu)成了核心民主政治的三維結(jié)構(gòu)；民主運(yùn)行立體化和主導(dǎo)力量核心化構(gòu)成了核心民主政治的本質(zhì)特征。核心民主政治實(shí)踐作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐的基本模式，既遵循中國(guó)的政治文化傳統(tǒng)，又合乎社會(huì)主義民主政治的基本要求。馬克思主義經(jīng)典作家的階級(jí)觀、政黨觀和領(lǐng)袖觀，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)核心民主政治實(shí)踐生成的理論依據(jù)?！岸嘣惑w”的文化生態(tài)、農(nóng)業(yè)文明的生產(chǎn)方式、民主革命的政治經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)核心民主政治實(shí)踐生成的歷史根源。人民性政治實(shí)踐的自組織化與中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的歷史契合，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)核心民主政治實(shí)踐生成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力主要指在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨依托文化、價(jià)值、意識(shí)形態(tài)等無形力量，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面產(chǎn)生的影響力，具體表現(xiàn)為原動(dòng)力、代表力、形象力和感召力四重邏輯維度，其以原動(dòng)力為基礎(chǔ)，以代表力為內(nèi)核，以形象力為表現(xiàn)，以感召力為歸宿，具有獨(dú)特性、綜合性、穩(wěn)定性和發(fā)展性的特征。它既凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)品質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中，以其自身的先進(jìn)性和人民性贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而內(nèi)化為我國(guó)民主政治實(shí)踐的核心主導(dǎo)力量，凸顯了立體民主政治的核心性。在核心民主政治實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)不僅影響著黨際關(guān)系、黨政關(guān)系、黨群關(guān)系的互動(dòng)程度，而且決定著其執(zhí)政為民的價(jià)值取向、民主集中的科學(xué)決策、價(jià)值資源的均衡配置的踐行程度。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)實(shí)踐中積淀軟實(shí)力是生成核心政治實(shí)踐主導(dǎo)核心的前提，同時(shí)，在未來政治實(shí)踐中軟實(shí)力的提升又構(gòu)成了鞏固其主導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵，進(jìn)而成為優(yōu)化核心民主政治實(shí)踐的重心。從軟實(shí)力構(gòu)成的四要素維度來看，中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)與核心民主政治實(shí)踐的邏輯關(guān)系主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，原動(dòng)力作為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的邏輯基礎(chǔ)，是生成政治實(shí)踐主導(dǎo)核心的內(nèi)在根基。原動(dòng)力是指根源于黨組織內(nèi)部個(gè)體黨員的基本素質(zhì)和綜合能力而形成的內(nèi)在凝聚力和外在聚合力。個(gè)體黨員是構(gòu)成黨組織的基本要素，中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力必然邏輯地表現(xiàn)在個(gè)體黨員的價(jià)值訴求和實(shí)踐行為中，因此，只有每位黨員的政治覺悟和能力素質(zhì)得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)才能得以凸顯，其主導(dǎo)核心地位才能擁有合法性基礎(chǔ)。第二，代表力作為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的核心要素，是生成政治實(shí)踐主導(dǎo)核心的外部基礎(chǔ)。代表力主要指黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的廣括度和包容度。這不僅體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的政治價(jià)值取向，而且決定了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾基礎(chǔ)的廣度。中國(guó)共產(chǎn)黨作為兩個(gè)“先鋒隊(duì)”的代表，只有真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，才能進(jìn)一步夯實(shí)其主導(dǎo)核心地位。第三，形象力作為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的外在表現(xiàn)，是生成政治實(shí)踐主導(dǎo)核心的邏輯重心。形象力作為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力在政治實(shí)踐中的客觀反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治實(shí)踐與廣大人民政治認(rèn)同的二維統(tǒng)一，關(guān)乎黨際關(guān)系、黨政關(guān)系和黨群關(guān)系的良性互動(dòng)，同時(shí)邏輯地延伸到國(guó)家關(guān)系和民族關(guān)系的良性互動(dòng)中。中國(guó)共產(chǎn)黨只有在正確處理黨際關(guān)系、黨政關(guān)系和黨群關(guān)系的前提下，才能生成社會(huì)主義的政治價(jià)值認(rèn)同，才能鞏固黨作為主導(dǎo)核心的政治基礎(chǔ)，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。第四，感召力作為中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的價(jià)值歸宿，是生成政治實(shí)踐主導(dǎo)核心的終極體現(xiàn)。感召力是廣大人民群眾基于中國(guó)共產(chǎn)黨在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中所生成的原動(dòng)力、代表力和形象力的邏輯歸宿，其本質(zhì)是一種實(shí)踐影響力和認(rèn)同性權(quán)威，具體表現(xiàn)為黨在社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)形成中的引導(dǎo)力和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的號(hào)召力，是中國(guó)共產(chǎn)黨生成政治核心的最終表現(xiàn)。

二、核心民主政治實(shí)踐視閾下增進(jìn)黨的軟實(shí)力的客觀必然

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和實(shí)踐中積累的政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐開展的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐的主導(dǎo)核心，是建立在廣大人民群眾認(rèn)可基礎(chǔ)上的歷史選擇。在核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的提升是鞏固其政治核心地位、增強(qiáng)核心民主政治發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化核心民主政治運(yùn)作機(jī)制的歷史必然。

第一，增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力是其實(shí)現(xiàn)自我超越，進(jìn)而鞏固其主導(dǎo)核心地位的時(shí)代必然。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的靈魂。不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)不僅是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶，也是黨實(shí)現(xiàn)自我超越的關(guān)鍵。在社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展過程中，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化迫切要求黨不斷加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。首先，隨著政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)間文化、價(jià)值觀念相互碰撞，科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界局勢(shì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜。一個(gè)政黨的軟實(shí)力決定它能否在應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮政治核心作用，樹立大國(guó)形象，維護(hù)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全。其次，現(xiàn)階段，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系日益分化，社會(huì)問題層出不窮。提升中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力，是黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重要前提。再次，隨著執(zhí)政環(huán)境的變化，黨內(nèi)存在的一些問題逐漸凸顯，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，“黨既有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應(yīng)，也有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不適應(yīng)，還有黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)?！盵3]提升中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力，是其實(shí)現(xiàn)自我完善、自我超越的根本路徑，對(duì)于完善執(zhí)政理念、改革執(zhí)政方式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提高黨員基本素質(zhì)具有重要意義?？梢?，依托中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)，提升其原動(dòng)力、代表力、感召力和形象力，以增強(qiáng)其在國(guó)際上的影響力、在國(guó)內(nèi)的號(hào)召力、在黨內(nèi)的凝聚力，是提高中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)能力的主體基礎(chǔ)。

第二，增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力是其完成歷史使命，進(jìn)而提升核心民主政治發(fā)展動(dòng)力的必然選擇。在中國(guó)特色社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐發(fā)展過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，[4]并在此基礎(chǔ)上提出“繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是我們黨肩負(fù)的重要?dú)v史任務(wù)”。[5]軟實(shí)力提升作為增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重心，是其完成歷史任務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。從國(guó)際維度看，和平與發(fā)展是當(dāng)今的時(shí)代主題，但世界不穩(wěn)定的因素仍在增加，恐怖主義與霸權(quán)主義仍然威脅世界的穩(wěn)定。只有以增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力為契機(jī)，優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，才能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力，應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)維度看，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)雖然取得了階段性成果，但仍然面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面的各種壓力；同時(shí)，中華民族的統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，中華民族復(fù)興的歷史重任尚未實(shí)現(xiàn)，因此，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力，不僅是社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐深入推進(jìn)的內(nèi)在要求，而且是為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的路徑選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，要求黨必須大力加強(qiáng)自身的軟實(shí)力建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技的發(fā)展，圓滿完成三大歷史任務(wù)。

第三，增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力是推進(jìn)其自身建設(shè)科學(xué)化，進(jìn)而優(yōu)化核心民主政治運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。提升中國(guó)共產(chǎn)黨的原動(dòng)力、代表力、形象力和感召力，與推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化在本質(zhì)上是一致的，根本目的都在于實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展科學(xué)化、民主化、法制化，提高黨從容應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的能力。其中，不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的原動(dòng)力，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的前提和基礎(chǔ)。為契合社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐的根本要求，針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的突出問題，在科學(xué)總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十七屆四中全會(huì)《決定》首次提出了“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”、“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[6]的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，是保持中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求，也是在黨的建設(shè)領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代選擇。目前，黨的建設(shè)非科學(xué)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為理念束縛、體制限制、方法滯后等方面，這不僅制約了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的提升，而且影響了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。因此，在核心民主政治實(shí)踐發(fā)展過程中，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是事關(guān)核心主體角色生成與主體地位鞏固的重大命題。實(shí)踐證明，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)于科學(xué)把握馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，進(jìn)而擴(kuò)大黨的政治優(yōu)勢(shì)，鞏固其政治核心地位具有重要實(shí)踐價(jià)值。

三、核心民主政治視閾下增進(jìn)黨的軟實(shí)力的當(dāng)下策略

第一，以推進(jìn)政治結(jié)構(gòu)核心柔性化為根本增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的原動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐，是以中國(guó)共產(chǎn)黨為結(jié)構(gòu)核心，以構(gòu)建服務(wù)型政府為手段，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的政治實(shí)踐范式。所謂政治結(jié)構(gòu)核心柔性化，是指以“人性化”的管理模式和領(lǐng)導(dǎo)方式為核心，通過弱化行政干預(yù)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力解放和民主管理，激發(fā)全體社會(huì)成員自覺將黨的意志內(nèi)化為價(jià)值觀念，外化為實(shí)踐行為的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。政治核心柔性化契合了黨與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)品質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)型的根本要求，也是社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部，政治結(jié)構(gòu)核心柔性化主要表現(xiàn)為以黨內(nèi)民主為路徑，以民主集中制為原則，以激發(fā)黨員政治參與的積極性和主動(dòng)性為目標(biāo)，動(dòng)員和組織黨內(nèi)成員積極參與各項(xiàng)黨內(nèi)事務(wù)的決策和管理，從而提升黨內(nèi)成員整體素質(zhì)和黨組織內(nèi)在聚合力的動(dòng)態(tài)過程。為此，順應(yīng)政治結(jié)構(gòu)核心柔性化的時(shí)代趨勢(shì)，激發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨的原動(dòng)力，以下幾個(gè)方面應(yīng)得到重視：一是以增強(qiáng)黨員主體性為核心，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、對(duì)自身角色的認(rèn)同感。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚關(guān)系的基礎(chǔ)，是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。只有以加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)為根本，以健全黨內(nèi)民主機(jī)制為手段，才能不斷提升黨內(nèi)凝聚力，增強(qiáng)黨的原動(dòng)力。二是以推進(jìn)黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，優(yōu)化民主政治環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性與主動(dòng)性。政治環(huán)境是政治實(shí)踐展開的外部因素，營(yíng)造民主、活潑、和諧的政治氛圍，不僅是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然要求，而且是黨員感受社會(huì)正氣，優(yōu)化自身價(jià)值訴求和行為方式的外部空間。三是以完善民主集中制為契機(jī)，優(yōu)化黨內(nèi)協(xié)商民主實(shí)踐形式，增強(qiáng)黨員對(duì)組織決策的認(rèn)同感和執(zhí)行的自覺性。民主集中制作為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，是保證黨內(nèi)決策科學(xué)民主的重要機(jī)制。只有堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，才能保證廣大黨員的主體地位，才能保證黨員價(jià)值訴求的表達(dá)，最終增進(jìn)黨內(nèi)決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。

第二，以推進(jìn)政治利益公共化為核心拓展中國(guó)共產(chǎn)黨的代表力。“公益政治實(shí)踐”代表了政治實(shí)踐的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐的價(jià)值訴求。公共利益是人類社會(huì)追求的最高價(jià)值，也是核心民主政治實(shí)踐的價(jià)值坐標(biāo)。政治利益公共化，即最大程度地實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員公共的政治利益，具體表現(xiàn)為依托公共服務(wù)型政府的創(chuàng)建，貫徹公共意志、滿足公共需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)政治利益公共化的終極目標(biāo)是最大程度地保障人民群眾的政治利益，即維護(hù)“人民當(dāng)家作主、直接或間接參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)利”。[7]政治利益作為一切利益的主導(dǎo)軸心和基礎(chǔ)，必然導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨代表力的核心主要集中于對(duì)人民政治利益的代表度上。因此，在政治實(shí)踐結(jié)構(gòu)柔性化的歷史背景下，公益性政治實(shí)踐使得推進(jìn)政治利益公共化成為拓展黨的代表力的內(nèi)在要求。推進(jìn)政治利益公共化，只有通過創(chuàng)新民主方式，切實(shí)保障人民群眾的政治利益，才能全面拓展中國(guó)共產(chǎn)黨的代表力，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力。創(chuàng)新民主方式的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)人民民主與公民民主的本質(zhì)統(tǒng)一，既保障“人民”群體的各項(xiàng)權(quán)益，又保障“公民”個(gè)體的切身利益，確保民主真正落到實(shí)處。具體講，一方面要繼續(xù)鞏固人民民主專政，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，確保人民群眾充分行使自身的政治權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；另一方面，要全面提高公民的政治意識(shí)，推動(dòng)公民個(gè)體充分認(rèn)識(shí)自身的政治主體地位，主動(dòng)肩負(fù)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、民族的責(zé)任，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)政治參與機(jī)制。

第三，以推進(jìn)政治實(shí)踐科學(xué)化為基礎(chǔ)強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的形象力。政治實(shí)踐科學(xué)化是黨在新時(shí)期提出的社會(huì)主義政治建設(shè)的時(shí)代主題，也是發(fā)展政治文明、推進(jìn)政治現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐，既代表民主政治的發(fā)展趨勢(shì)，又引導(dǎo)政治實(shí)踐的發(fā)展方向，必然內(nèi)涵著政治實(shí)踐科學(xué)化的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的形象力根基于黨的本質(zhì)屬性和執(zhí)政能力，外化為人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的印象和評(píng)價(jià)。政治實(shí)踐科學(xué)化，就是要將核心民主政治實(shí)踐提升到規(guī)律的高度來研究，自覺把握核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展規(guī)律，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的理論指導(dǎo)政治實(shí)踐發(fā)展、以科學(xué)的制度保障政治實(shí)踐發(fā)展、以科學(xué)的方法推進(jìn)政治實(shí)踐發(fā)展。推進(jìn)政治實(shí)踐科學(xué)化，根本目的在于始終堅(jiān)持黨“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，全面提升中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，在國(guó)內(nèi)外樹立良好的執(zhí)政黨形象。作為中國(guó)政治實(shí)踐的政治核心，黨的建設(shè)的總體水平?jīng)Q定著政治實(shí)踐科學(xué)化的程度。因此，推進(jìn)政治實(shí)踐科學(xué)化，必須以黨的建設(shè)為抓手，才能不斷優(yōu)化黨的外部形象力，提升黨的整體軟實(shí)力。黨的建設(shè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨自我完善的根本途徑，是興國(guó)、立國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重要法寶。在社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐發(fā)展的初級(jí)階段，加強(qiáng)黨的建設(shè)要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定全黨的理想信念，提升黨員干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全黨內(nèi)民主集中制，從容應(yīng)對(duì)腐敗問題，積極推進(jìn)政治實(shí)踐科學(xué)化的進(jìn)程，從而真正樹立“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”的馬克思主義執(zhí)政黨形象。

第四，以推進(jìn)政治理念人本化為重心增強(qiáng)黨的感召力。社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展歷史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治理念不斷人本化的過程。政治理念人本化是指在社會(huì)主義核心民主政治實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，踐行“一切為了人民、一切依靠人民”的原則。政治理念人本化始終貫穿于核心民主政治實(shí)踐進(jìn)程中，并隨著核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，形成了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨、“三個(gè)有利于”根本標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念等一脈相承的政治理論成果。推進(jìn)政治理念人本化，不僅強(qiáng)調(diào)在各項(xiàng)方針政策中體現(xiàn)“以人為本”的人文關(guān)懷，而且要將“以人為本”的政治理念貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐的始終，這對(duì)于從理論和實(shí)踐層面提高中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和影響力具有決定性意義。構(gòu)建“以人為本”的和諧社會(huì)，是政治理念人本化的實(shí)踐路徑。和諧社會(huì)的主體，邏輯地內(nèi)涵著“公民”、“人民”和“民族”三個(gè)主體層面，真正實(shí)現(xiàn)三位一體的以人為本，是推進(jìn)政治理念人本化的前提，也是增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的感召力的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會(huì)一方面要以人為實(shí)踐主體，將實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主作為社會(huì)實(shí)踐的邏輯前提?！叭嗣袷莿?chuàng)造歷史的根本動(dòng)力”，[8]和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，“必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素”。[9]另一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)要以人為價(jià)值主體，將公民的基本權(quán)益、人民的根本利益、民族的最高利益的實(shí)現(xiàn)作為價(jià)值目的。社會(huì)和諧的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的優(yōu)化，促進(jìn)“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”。[5]293堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”，[4]構(gòu)成了和諧社會(huì)的主體價(jià)值坐標(biāo)。黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主張，契合了核心民主政治實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)，符合中華民族的根本利益。因此，和諧社會(huì)建設(shè)是推進(jìn)政治理念人本化、增強(qiáng)黨的感召力的時(shí)代選擇。

總之，核心民主政治作為在揚(yáng)棄西方平面民主弊端基礎(chǔ)上的立體民主模式，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)核心民主政治的主導(dǎo)核心，是歷史和人民的選擇。在全球化和改革開放不斷深入的時(shí)代背景下，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力不僅事關(guān)黨的主導(dǎo)核心地位的鞏固與發(fā)展，而且事關(guān)我國(guó)核心民主政治實(shí)踐和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)彰顯。因此，我們必須從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)，不斷提升中國(guó)共產(chǎn)黨的原動(dòng)力、代表力、形象力和感召力。

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