加快發(fā)展首都文化金融

文 董曉莉

作者系北京市政協(xié)委員、中國進出口銀行海外部主任

充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用，積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，提高金融服務(wù)能力建設(shè),為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道和全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是不可或缺的經(jīng)濟社會發(fā)展要素,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須重視發(fā)展文化金融。文化金融的發(fā)展，不僅是構(gòu)建新型首都城市定位的必備基礎(chǔ)，更是提升首都治理能力體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。

習近平總書記曾說過：“改革，最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新！”誰先科學創(chuàng)新，誰就贏得了發(fā)展先機。北京如何發(fā)揮國家文化中心的優(yōu)勢，促進文化資源與金融資源的融合創(chuàng)新，不斷釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的調(diào)整、優(yōu)化，進一步提升首都核心競爭力是當前改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。

文化金融，簡言之就是文化價值的金融化配置。它包含兩個層面內(nèi)容：一方面是指金融如何支持文化大發(fā)展即金融業(yè)及其衍生工具面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求所進行的金融創(chuàng)新；另一方面是文化產(chǎn)業(yè)如何通過吸引金融資本實現(xiàn)自身的繁榮發(fā)展。

國際經(jīng)驗表明，當人均GDP超過3000美元時，文化消費將會出現(xiàn)快速增長。2008年我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨難得的歷史機遇?，F(xiàn)階段北京通過探索金融資源與文化資源有效對接的新機制，引導和促進各類資本參與文化金融創(chuàng)新，實現(xiàn)文化資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合，建立文化金融合作發(fā)展的長效機制，對于首都文化核心競爭力建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

當前,文化金融是我國文化戰(zhàn)略實施的重要力量，但文化金融尚處于起步發(fā)展階段，市場機制尚未建立,在文化與金融融合發(fā)展過程中，還存在三大亟待突破的瓶頸問題:

一是融資渠道缺失，融資難成為嚴重制約文化企業(yè)成長的重要因素。目前，由于大多數(shù)金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的特性缺乏認知與了解，造成產(chǎn)品服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的需求難以對接。特別是中小微企業(yè)在成長初期組織形式較為松散，沒有形成必要的市場規(guī)模和成熟的經(jīng)營模式，增加了金融機構(gòu)介入的難度。而文化企業(yè)普遍擁有的著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)，在價值評估、權(quán)利歸屬、流動處置等方面具有很大的不確定性，因此，對金融機構(gòu)的創(chuàng)新提出新挑戰(zhàn)。目前，融資難問題已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)做大做強的瓶頸之一。

二是文化與金融合作的基礎(chǔ)配套體系不完善。目前，國內(nèi)著作權(quán)及版權(quán)等權(quán)利的評估、登記、交易流轉(zhuǎn)和處置保護機制尚不健全，資產(chǎn)評估機構(gòu)對版權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的評估缺乏科學統(tǒng)一的評估標準，導致知識產(chǎn)權(quán)、文化人才等文化要素無法在市場經(jīng)濟大潮中實現(xiàn)更大程度的配置與交流，特別是質(zhì)押擔保等文化要素市場的缺失，金融機構(gòu)與文化企業(yè)間的溝通銜接困難重重，阻礙了文化發(fā)展的創(chuàng)造力和生命力。

三是銀行信貸投入不足，金融支持程度較低。文化企業(yè)作為經(jīng)濟實體，有其發(fā)展壯大的過程，要經(jīng)過研發(fā)創(chuàng)意期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期。在企業(yè)發(fā)展的不同時期，企業(yè)的特征、發(fā)展狀況、風險狀況不同，其資金需求也就不同。目前，金融機構(gòu)對中小文化企業(yè)的支持程度較低，不利于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，從中小文化企業(yè)發(fā)展階段和投資回報周期的特點來看，企業(yè)需要3年以上的中長期貸款，而銀行提供給企業(yè)的貸款多為短期貸款，這種金融機構(gòu)貸款期限與企業(yè)融資期限不匹配，影響了中小文化企業(yè)的發(fā)展。2013年，我國間接融資總額14.6萬億元，占社會融資規(guī)模的84.7%；直接融資總額2萬億元，僅占社會融資規(guī)模的11.7%。處于發(fā)展初級階段的文化產(chǎn)業(yè)更加難以從資本市場獲得融資。截至2013年末，文化企業(yè)在債券市場融資余額為2878.5億元，僅占整個債券市場余額的5.3%；上市文化企業(yè)77家，僅占上市公司總體數(shù)量的3%。因此，無論從間接融資還是從直接融資看，文化產(chǎn)業(yè)獲得金融資本的支持還十分有限。

中共十八屆三中全會的《決定》中明確提出，“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”。2014年3月17日，文化部、人民銀行、財政部又共同下發(fā)了《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》，從促進文化與金融的對接與合作角度對今后工作提出了指引。當前，從北京市文化與金融合作實踐看，要使北京雄厚的文化資源轉(zhuǎn)化為核心競爭力，就要加快和推動文化與金融兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷融合和再度創(chuàng)新，為首都發(fā)展插上騰飛的翅膀。

大力推動首都文化與金融合作，通過創(chuàng)新政府財政的文化投入規(guī)模與方式，促進并引導金融體系及各類資本參與文化金融產(chǎn)品的創(chuàng)新過程，不斷培育文化金融的核心競爭力。一是要深入了解北京各類文化企業(yè)的業(yè)態(tài)層次、資產(chǎn)形態(tài)、風險特點、生命周期、融資需求、市場區(qū)域等產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，并根據(jù)文化企業(yè)的不同產(chǎn)品和不同發(fā)展階段制定相應(yīng)支持策略；二是通過不斷改進服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)新與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為尚處于初創(chuàng)期的文化企業(yè)及其支撐體系提供投融資支持，并做好一系列文化金融服務(wù)政策和制度的系統(tǒng)安排；三是以文化金融合作試驗區(qū)為切入點，大力推動文化與金融合作創(chuàng)新。充分發(fā)揮文化金融合作試驗區(qū)的企業(yè)孵化、資源凝聚和區(qū)域輻射作用,探索與培育多樣的文化產(chǎn)業(yè)形式，為文化與金融合作和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展探索經(jīng)驗。

充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用，積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，提高金融服務(wù)能力建設(shè),為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道和全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)。市場機制是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源配置的有效手段，較好地解決資源配置中的基礎(chǔ)性作用，化解文化企業(yè)融資難題。一是要支持產(chǎn)業(yè)鏈融資、融資租賃貸款、無形資產(chǎn)抵質(zhì)押等金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，增強對文化企業(yè)的綜合服務(wù)能力；二是鼓勵支持以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進入文化產(chǎn)業(yè)，推動更多優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，形成科學合理的文化產(chǎn)業(yè)投融資梯次結(jié)構(gòu)；三是積極支持文化企業(yè)通過債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式迅速成長；四是在政策允許范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化融資渠道。

通過建立便捷的金融服務(wù)平臺。積極開展銀團貸款、聯(lián)合融資等方式，引導和帶動金融業(yè)加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，為文化企業(yè)提供多層次、多渠道、多形式的金融服務(wù)。其中，北京作為全國的文化中心、國際交往中心，更要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，支持文化企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力建設(shè),不斷提升文化產(chǎn)品附加值。一是要支持具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，加強開展境外文化領(lǐng)域的投資合作，拓展跨境服務(wù)，提高國際經(jīng)營能力和國際影響力；二是要通過扶持文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，推動體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、京味文化的文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場；三是要加大金融支持文化消費力度，通過支持文化旅游、文化金融合作試驗區(qū)建設(shè)，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的聚集程度、運營水平和消費便利水平。