政府該往哪兒投資

趙振華

目前中國經(jīng)濟(jì)增長比較緩慢，一個很重要的原因就是投資增長率降低了。保持適度的投資增速是必要的，問題是誰來投，投向哪？資金無非來自兩個方面，一個是社會，一個是政府。社會投資由投資主體自主抉擇，哪里賺錢他們就投到哪里去。那么政府資金該投向哪兒？從短期來看，筆者認(rèn)為有以下幾個去向可以考慮。

一是紅色資源保護(hù)。中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭年代留下了大量革命舊址，是寶貴的歷史財富，是難以替代的愛國主義教育的鮮活教材。這些紅色資源具有不可復(fù)制性，一旦消失永遠(yuǎn)難以復(fù)制。目前，部分革命遺址得以很好地保護(hù)，但是還有不少革命舊址年久失修，有的已經(jīng)接近于消失。投資于這些紅色資源，不僅可以激發(fā)廣大人民群眾的愛國愛黨熱情，還可以成為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是農(nóng)田水利建設(shè)。我國人口眾多，人均耕地少是基本國情之一。農(nóng)產(chǎn)品供給始終是事關(guān)國計(jì)民生、社會穩(wěn)定和國家安全的大事。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開土地，離不開水利設(shè)施。然而目前相當(dāng)多農(nóng)產(chǎn)品依然是靠天吃飯，不少地區(qū)一旦遇到洪旱災(zāi)害，就導(dǎo)致莊稼減產(chǎn)甚至顆粒無收。雖然每年都下發(fā)大量資金，抗旱抗?jié)尘葹?zāi)，但收效甚微。莊稼喝水不吃錢，簡單地用錢抗旱救災(zāi)顯然不是最佳選擇。表面看是洪旱災(zāi)害，實(shí)質(zhì)反映了我們的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有不少灌溉工程還是上個世紀(jì)六七十年代留下來的，年久失修，難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。還有些地區(qū)地塊面積過小，一頂草帽下面蓋著一塊地的現(xiàn)象不是少數(shù)。改革開放以后，我國農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多。要確保中國的農(nóng)產(chǎn)品供給，既需要繼續(xù)釋放制度紅利，也需要通過加大投資力度，建設(shè)更多的旱澇保收田。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年我國糧食播種面積為11195.6萬公頃，合16.7934億畝，糧食總產(chǎn)量為12038.8億斤，畝產(chǎn)只有716.8斤。當(dāng)年我國農(nóng)作物受災(zāi)面積為4.7億畝，如果我國的農(nóng)田水利設(shè)施完善，每畝受災(zāi)面積多收200斤糧食是輕松的事，全國就可以多增加940億斤糧食。需要從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)，徹底改變農(nóng)產(chǎn)品靠天吃飯的局面。投資農(nóng)田水利建設(shè)，既可以確保中國農(nóng)產(chǎn)品供給，也可以增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，一舉多得。

三是農(nóng)村危房。目前我國仍然有一部分貧困農(nóng)民住在土坯壘成的危房中，他們自己無力解決，需要政府來幫助。城市低收入群體可以有公租房，農(nóng)村貧困人口也應(yīng)該享受住房補(bǔ)貼。其實(shí)，解決農(nóng)民危房比較容易，因?yàn)檗r(nóng)民有屬于自己的宅基地，雖然所有權(quán)是集體的，但使用權(quán)是自己的，因此土地是零成本。建房只需要人工成本和建筑材料費(fèi)。雖然各地的成本不一致，東部地區(qū)高，西部地區(qū)低，但全國平均農(nóng)村地區(qū)每平方米大約600元就可以建筑磚混結(jié)構(gòu)的房子，如果一家一戶按照政府補(bǔ)貼60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，也就是3.6萬元。全國按照8000萬貧困家庭，是2000萬戶，每戶3.6萬元，全國加起來是7200億元，如果用3年解決每年也就只需要出2400億元，只是財政收入的一個零頭，但是卻可以解決問題并起到巨大社會效果。此舉不僅有政治效益，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力和向心力;還有社會效益，這就是減少了社會矛盾;更有經(jīng)濟(jì)效益，解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，同時增加了農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。

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