“丟失”50年的房子找回來了

文/胡喜盈

“丟失”50年的房子找回來了

文/胡喜盈

他，91歲，2012年4月16日上午10點(diǎn)，春日里的陽光很好，91歲的劉老伯老淚縱橫，在他的農(nóng)行社?？ɡ铮盏揭还P130萬元的匯款，老人手拿放大鏡一連數(shù)了好幾遍，13后邊有5個(gè)“0”，真的是5個(gè)“0”。??！那套房子“丟失”了整整50年，居然給找回來了！真的，太難了！

擁有64平方米房子相當(dāng)于21人的房產(chǎn)

劉丁丁出生于1922年1月，解放前就來到上海打工，拼搏多年有了一點(diǎn)積蓄，1954年，32歲的他個(gè)人出資在上海市上?？h龍華鄉(xiāng)漕溪大隊(duì)漕溪村漕東支路201號(hào)建造了一間臨街面的二層樓房，樓上樓下合計(jì)64平方米，一樓開竹器店，二樓自家八口（夫妻二人加二子四女）自住及出租給另外兩戶人家，其中的一個(gè)租客名叫李國國，住3平方米。

上個(gè)世紀(jì)60年代初，我國遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，毛主席黨中央決定大量精減城市人口，1961年6月16日，黨中央發(fā)布《中央工作會(huì)議關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》：“在1960年底1.29億城鎮(zhèn)人口的基數(shù)上，三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口2000萬以上……今后三五年內(nèi)，全國口糧一般仍應(yīng)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代的方針。1961至1962年度，城鎮(zhèn)口糧標(biāo)準(zhǔn)不許提高，只許適當(dāng)降低。”

積極響應(yīng)黨的號(hào)召，劉丁丁所在的單位一連9次召開動(dòng)員大會(huì)，3個(gè)月后，劉丁丁帶領(lǐng)一家8口回到老家江蘇濱海縣，8口人的上海戶口一次性全部遷出。

至于上海的那套房子，當(dāng)初國家正在對(duì)私房進(jìn)行社會(huì)主義改造期，按照1 9 5 6年1月中共中央批轉(zhuǎn)中央書記處第二辦公室《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見》，對(duì)怎樣進(jìn)行私房社會(huì)主義改造闡明了五點(diǎn)意見：“一切私人占有的城市空地、街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)霓k法一律收歸國有?！眲⒍《≡僖膊淮嫒魏位孟?，他很爽快地把房子上交給國家接受改造。

意外的是政府不接受劉丁丁的房子，經(jīng)梳理調(diào)整，中央規(guī)定大城市私房最低起征點(diǎn)為100平方米，上海規(guī)定點(diǎn)為70平方米，1963年8月，原上海縣房管部門認(rèn)定劉丁丁的房子不足70平方米，撤銷改造，產(chǎn)權(quán)發(fā)還給劉丁丁。當(dāng)年的上海，人均住房不足3平方米，劉丁丁擁有64平方米房子相等于21人的房產(chǎn)，漕東支路201號(hào)離開市中心人民廣場(chǎng)10里路，離開上海市中心西南點(diǎn)——徐家匯3里路，又是沿街面房，相當(dāng)了得。

產(chǎn)權(quán)發(fā)還之日劉丁丁本人在江蘇，就由他上海的一個(gè)朋友代為管理房產(chǎn)繼續(xù)收房租。很快，“文革”開始了，劉丁丁上海的朋友告訴他，房子被漕溪村“造反派”沒收了，當(dāng)時(shí)全國上下一片紅到處是造反有理的呼聲，從此，劉丁丁再也不提房子之事……

找房為時(shí)已晚，處處碰壁

直到2000年，79歲的劉丁丁在中央電視臺(tái)看到私房可以發(fā)還，他這才想試試看能否找回自己的房子。

來到上海，漕東支路201號(hào)已經(jīng)成了一片廣場(chǎng)，1985年到1986年間，鄉(xiāng)村都改成都市了，漕溪村民委員會(huì)將系爭(zhēng)房屋移交給徐匯區(qū)漕河涇街道辦事處，漕河涇街道又將系爭(zhēng)房屋轉(zhuǎn)交給漕河涇街道漕溪三村居民委員會(huì)使用。1988年5月，系爭(zhēng)房屋被居委會(huì)拆掉后原地改建成二層共124平方米的房屋，其中10平方米繼續(xù)出租給原來的租客李國國使用，其余的房屋用作餐廳。1998年9月，系爭(zhēng)房屋被列入動(dòng)遷拆除范圍。1999年5月，徐匯區(qū)市政建設(shè)所與居委會(huì)簽訂了單位動(dòng)拆遷協(xié)議書，居委會(huì)得到補(bǔ)償費(fèi)10萬元。租客李國國分配到了一套閔行區(qū)銀都七村42平方米的個(gè)人產(chǎn)權(quán)房。

劉丁丁將此案委托律師等人代理。經(jīng)大海撈針般反復(fù)查詢，他們終于查到了上海市府的文件，滬委(1981)32號(hào)文《中共上海市委、市人民政府批轉(zhuǎn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市建委等部門關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)私房政策的報(bào)告》：在“文化大革命”中被沒收、擠占的私房，根據(jù)《憲法》規(guī)定，應(yīng)一律確認(rèn)原房主的所有權(quán)，把房產(chǎn)退還給房主。被占用的私房已經(jīng)翻建或改建，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確認(rèn)無法退還原房時(shí)，在征得房主同意，并妥善安排其住房后，可按有關(guān)規(guī)定作價(jià)收購，或以其他房屋交換產(chǎn)權(quán)。

于是，他們先是找“私房落證辦”，“私房落證辦”說此房1963年8月就已經(jīng)發(fā)還本人了，不存在落證問題。

去找到居委會(huì)，居委會(huì)說10萬元上繳給街道了。

找街道，街道說是漕溪大隊(duì)在生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)改居過程中無償移交給街道的，街道是接受漕溪大隊(duì)的資產(chǎn)移交，與劉丁丁沒有直接的相互關(guān)系，建議他們與漕溪實(shí)業(yè)公司聯(lián)系。街道還留了一條和談的希望，如果此案調(diào)節(jié)解決，補(bǔ)給劉丁丁3.3萬元。為什么給3.3萬元？因?yàn)閯?dòng)遷時(shí)總共拿到10萬元，1998年9月漕東支路201號(hào)改建時(shí)是居委會(huì)出的資，居委會(huì)留3.3萬元。1986年“農(nóng)改居”后，街道成了這套房子的權(quán)利人，街道留3.3萬元。這個(gè)調(diào)解方案劉丁丁不同意，這3.3萬元怎么夠呢？

漕溪實(shí)業(yè)公司目前還存在，是漕溪大隊(duì)早年開辦的一家三產(chǎn)企業(yè)。去找漕溪實(shí)業(yè)公司，漕溪實(shí)業(yè)公司說：“1999年動(dòng)遷時(shí)，相關(guān)動(dòng)遷單位對(duì)漕東支路201號(hào)動(dòng)遷時(shí)沒有和我單位進(jìn)行任何聯(lián)系及賠償，故你們提出的相關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)與動(dòng)遷單位聯(lián)系?！?/p>

找動(dòng)遷單位——徐匯區(qū)市政建設(shè)所，市政建設(shè)所說：“劉丁丁反映房屋動(dòng)遷未得到補(bǔ)償安置的問題，經(jīng)查，1999年動(dòng)遷時(shí)，已與當(dāng)時(shí)的漕溪三村居委會(huì)簽訂了拆遷協(xié)議書，且已履行完畢，故你們提出的關(guān)于漕東支路201號(hào)房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜，可向漕河涇街道等有關(guān)部門了解?！笔姓ㄔO(shè)所還說了：“當(dāng)初給居委會(huì)10萬元，給租客李國國42平方米個(gè)人產(chǎn)權(quán)房，沒錯(cuò)，當(dāng)初一個(gè)平方米也就值1500元，66平方米值10萬元。因?yàn)楫?dāng)初你們自己不主張權(quán)利，今天即使要補(bǔ)，也就是10萬元再加上利息5萬元左右吧！”丁老伯的代理人認(rèn)為，根據(jù)市府文件，要房要款都要征得房主的同意，這64平方米房子如果今天還在，按每平方米2萬元算，值128萬元。

2009年5月，市政建設(shè)所介紹說他們聯(lián)合漕河涇街道辦事處、漕溪實(shí)業(yè)公司三家召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議做出決定：“經(jīng)調(diào)查，劉丁丁所說的漕東支路201號(hào)房屋全部是事實(shí)，本該補(bǔ)給劉丁丁一套房子的，但是，無處出賬，唯有一條，讓劉丁丁上法院起訴，讓法院判決，有了判決書財(cái)務(wù)才能出賬，當(dāng)年動(dòng)遷時(shí)是財(cái)稅局出賬，財(cái)稅局只認(rèn)法院判決書?！?/p>

案件似乎已經(jīng)走到盡頭沒有希望

被逼無奈，丁老伯正式向徐匯法院提起訴訟，經(jīng)過多方努力，徐匯區(qū)法院終于立案，被告是市政建設(shè)所。被告稱，被告在對(duì)系爭(zhēng)房屋動(dòng)遷時(shí)，漕溪三村居委會(huì)提供了相關(guān)證明其權(quán)屬的材料，被告據(jù)此與居委會(huì)簽訂了動(dòng)遷協(xié)議。原告若認(rèn)為其權(quán)益受損的，應(yīng)向侵權(quán)方主張權(quán)利。

法院查明：1985年11月19日，上海縣龍華鄉(xiāng)人民政府（現(xiàn)徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)）與徐匯區(qū)漕河涇鎮(zhèn)人民政府（現(xiàn)漕河涇街道）訂立了一份《龍華鄉(xiāng)人民政府、漕河涇鎮(zhèn)人民政府關(guān)于漕溪大隊(duì)顧家厙生產(chǎn)隊(duì)的交接協(xié)議書》，協(xié)議書中載明原顧家厙生產(chǎn)隊(duì)61戶由漕河涇鎮(zhèn)人民政府管轄，劃入鎮(zhèn)所屬漕溪新村三村、四村居委會(huì)管理。漕東支路201號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)，由漕溪大隊(duì)無償移交給漕河涇鎮(zhèn)人民政府。1988年5月，漕溪三村居委會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)取得建筑工程執(zhí)照，對(duì)漕東支路201號(hào)進(jìn)行改建，建筑面積為124平方米，并于其后申報(bào)了國有土地使用權(quán)登記。1998年，被告經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)系爭(zhēng)房屋進(jìn)行拆遷……

在案件審理中既然出現(xiàn)了華涇鎮(zhèn)與漕河涇街道的紅頭文件，原告請(qǐng)求追加兩者為被告，法院不予準(zhǔn)許。

法院認(rèn)為，被告1998年對(duì)本案系爭(zhēng)房屋漕東支路201號(hào)進(jìn)行拆遷。從當(dāng)時(shí)所掌握的有關(guān)房屋權(quán)屬資料顯示，系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)系原由漕溪大隊(duì)無償移交給漕河涇鎮(zhèn)人民政府，之后由漕河涇鎮(zhèn)三村居委會(huì)取得建筑工程執(zhí)照對(duì)房屋重新進(jìn)行了改建，并申報(bào)了土地使用權(quán)登記。被告由此在拆遷中與漕河涇鎮(zhèn)三村居委會(huì)簽訂動(dòng)遷協(xié)議進(jìn)行了補(bǔ)償。鑒于目前對(duì)系爭(zhēng)房屋的權(quán)屬原、被告雙方存在著爭(zhēng)議，原告目前尚缺乏有充分的證據(jù)證明其訴訟主張，故對(duì)其訴請(qǐng)法院難以支持。判決駁回原告劉丁丁的訴訟請(qǐng)求。

一審敗訴，原告上訴，面對(duì)二審法官，原告繼續(xù)提出請(qǐng)求追加華涇鎮(zhèn)與漕河涇街道為被告，至少，法官應(yīng)該去華涇鎮(zhèn)與漕河涇街道做調(diào)查，以了解事實(shí)真相。

二審法官與華涇鎮(zhèn)代表做了一次談話，談話中華涇鎮(zhèn)代表并不否認(rèn)漕東支路201號(hào)房當(dāng)初有多年時(shí)間作為“無主房”之事實(shí)，可惜的是，漕溪大隊(duì)現(xiàn)在已經(jīng)不存在，漕溪村村委會(huì)兩年前已經(jīng)解體，此案的侵權(quán)主體已經(jīng)消失。二審維持了一審判決。

原告起訴華涇鎮(zhèn)政府，請(qǐng)求撤銷《龍華鄉(xiāng)人民政府、漕河涇鎮(zhèn)人民政府關(guān)于漕溪大隊(duì)顧家厙生產(chǎn)隊(duì)的交接協(xié)議書》，協(xié)議書中“漕東支路201號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)由漕溪大隊(duì)無償移交給漕河涇鎮(zhèn)人民政府”關(guān)于“產(chǎn)權(quán)”的定義是個(gè)錯(cuò)誤，漕溪大隊(duì)沒有涉案房子的產(chǎn)權(quán)。法院不予立案，理由是華涇鎮(zhèn)政府不是侵權(quán)主體，要告只能告漕溪村村民委員會(huì)?？上У氖牵钕宕迕裎瘑T會(huì)已經(jīng)解體，劉丁丁錯(cuò)過了起訴時(shí)機(jī)。

到此，原告的案件似乎已經(jīng)走到盡頭，沒有希望了。此時(shí)，原告已經(jīng)90歲。原告抱著一絲希望一連給華涇鎮(zhèn)黨委書記寫了三封信：懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)明察，明明是我的私房，政府為何遲遲不歸還于我？我去向漕河涇街道要房子，漕河涇街道一句話：這間房是龍華鄉(xiāng)政府無償移交給我們的產(chǎn)權(quán)房，你去找華涇鎮(zhèn)政府要吧……尊敬的書記，我一個(gè)90歲行將入木的老頭，讓我在臨死之前能夠感受到一點(diǎn)中國共產(chǎn)黨的光輝和溫暖，叩謝！

書記三次接到來信，動(dòng)了真情，指定由黨辦主任負(fù)責(zé)接洽處理此事，一定要給老人一個(gè)公平人道的符合《憲法》精神的解決方案。黨辦主任提出方案，按照當(dāng)年動(dòng)遷政策，劉丁丁的64平方米可以換得銀都七村80平方米的個(gè)人產(chǎn)權(quán)房，銀都七村目前二手房行情每平方米1.6萬元，80平方米價(jià)值128萬元。按劉丁丁的另一種算法，按每平方米2萬元算，價(jià)值也是128萬元。能否由徐匯區(qū)信訪辦主持，請(qǐng)徐匯區(qū)市政建設(shè)所、漕河涇街道、華涇鎮(zhèn)三家參加，由三家分?jǐn)?28萬元。

經(jīng)徐匯區(qū)信訪牽頭組織，三家達(dá)成分?jǐn)偡桨福詈笥刹芟獙?shí)業(yè)公司出面給劉丁丁補(bǔ)償130萬元。

劉丁丁拿到130萬元之日已經(jīng)是90歲高齡，他眼含熱淚高呼：中國共產(chǎn)黨萬歲！

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com