民革支部工作進社區(qū)的實踐與探索

◎文/孫興名

（孫興名，民革沈陽市沈河支部主委/責編 盧淼）

隨著改革的深化、經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，社會管理人群不斷向社區(qū)聚集，政府工作重心也逐步向社區(qū)轉移，社區(qū)在發(fā)展改革穩(wěn)定中的地位和作用越來越突出。民革沈河支部作為基層組織，在推進支部建設發(fā)展，踐行群眾路線方面進行了深刻的思考和有益探索，以開展 “民革黨員進社區(qū)”活動為載體，積極探索民主黨派服務社會、參政議政的新方法和新途徑，為構建新型城市化社區(qū)、提升新型城市化社區(qū)治理水平、壯大新型城市化社區(qū)的社會基礎發(fā)揮了重要作用。

一、開展民革黨員進社區(qū)活動的思考

隨著改革深化和社會轉型發(fā)展，民主黨派自身建設也面臨著新情況和新任務。作為基層支部，如何貫徹好民革中央的系列決策部署，積極引導廣大黨員融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、自我發(fā)展，為改革獻力、為民生出力，不斷推進民主政治建設，引發(fā)了民革沈河支部黨員深刻的思考。

沈河支部黨員認識到：民主黨派服務社區(qū)建設是一個切入點，是經濟社會和文化的多元化發(fā)展必然需求，是加強民主政治建設的重要內容，也是服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的亮點。要加強民主黨派服務社區(qū)建設、民主黨派自身建設，基層支部必須從全面深化改革和國家治理體系的高度來認識社會服務工作，要借助社會服務掌握基層 “一手”信息，促進政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等職責的履行，更大程度發(fā)揮出民革在培育基層民眾現(xiàn)代公民理念，以及推動社會進步方面的作用，提升民主黨派自身的向心力和凝聚力。要進一步調動和激發(fā)每一位黨員的主動性和創(chuàng)造性，努力探索民革組織服務社會經濟發(fā)展的有效形式，發(fā)揚民革自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題，把學習和實踐緊密結合起來，把民革廣大干部黨員在深入群眾活動中激發(fā)起來的積極性引導到本職工作和參政議政工作中去，識民情、接地氣，為保障和改善民生獻計出力。

基于此，民革沈河支部不斷創(chuàng)新社會服務工作內容與方式，在全區(qū)民革黨員范圍內開展了“民革黨員進社區(qū)”實踐活動，經過不斷的探索實踐，切實建立起了長效服務機制。

二、開展民革黨員進社區(qū)活動的主要做法及成效

1.民革黨員進社區(qū)，參與社區(qū)建設，強化了基層組織建設，推動了社區(qū)發(fā)展。民革沈河支部切實把參與社區(qū)建設納入組織建設的工作中，與社區(qū)黨工委建立共建關系，充分發(fā)揮黨派內專家、學者集中的優(yōu)勢，為社區(qū)建設做出貢獻。一是建立共建關系。2012年以來，民革沈河支部與區(qū)內15個社區(qū)黨工委建立共建關系。分別在多福社區(qū)、雙路社區(qū)、西華社區(qū)、翠塔社區(qū)等建立活動聯(lián)系點。通過共建，積極幫助社區(qū)協(xié)調解決發(fā)展中存在的困難，社區(qū)也為黨派開展活動提供場地，協(xié)助民主黨派在社區(qū)開展有益的活動。二是設立共建特派員。在每個共建社區(qū)分別選派素質高、能力強，在群眾中有威信，敢于講真話、講實話的黨員擔任共建特派員，進一步加強了黨派與社區(qū)之間的溝通聯(lián)系，促進共建活動開展，積極幫助社區(qū)協(xié)調解決發(fā)展難題。三是調動社會力量。民革沈河支部充分發(fā)揮民主黨派聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極動員有實力的民間組織和社會組織共同參與社區(qū)建設，積極開展扶貧幫困活動，增強居民認同感和歸屬感。通過民革黨員進社區(qū)活動，進一步激發(fā)了黨派成員的社會責任心和公益心，使黨員的自身能力和水平得到鍛煉，為民主黨派成員提供了鍛煉才能的機會和履行職能的廣闊平臺，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提高社區(qū)自身功能、推動社會發(fā)展的重要補充。

2.民革黨員進社區(qū)，弘揚先進文化，拓展了服務社會空間，提高了居民素質。民革沈河支部充分調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展豐富多彩的主題活動，拓展了民主黨派服務社會的空間，豐富了社區(qū)居民的精神生活。一是制定明確的活動計劃。2012年年初，民革沈河支部制定了 《開展 “民革黨員進社區(qū)”活動的實施方案》，召開了活動動員大會，確?；顒佑薪M織、有計劃、有成效。二是開展豐富的主題活動。如開展了“十進社區(qū)”活動：圖書文化進社區(qū)；衛(wèi)生保健進社區(qū)；法律宣傳進社區(qū)；書畫講座進社區(qū)；幫扶濟困進社區(qū)；科普教育進社區(qū)；調查研究進社區(qū)；技能培訓進社區(qū)；文藝演出進社區(qū)；健身活動進社區(qū)。通過在社區(qū)經常舉辦書畫展、科普知識講座等，提高了共建社區(qū)居民的思想道德和科學文化素質，為和諧社區(qū)構筑有力的精神支柱。三是發(fā)揮黨員的專業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮民主黨派成員中律師較多的優(yōu)勢，到社區(qū)為居民進行普法宣傳教育和法律咨詢，幫助居民解決涉法問題；并義務為社區(qū)服刑人員和矯正人員舉辦法律講座，使矯正人員重新確立人生坐標，順利回歸和融入社會等。在支部的幫助下，社區(qū)居民的綜合素質和民主法治水平逐漸提高。

3.民革黨員進社區(qū)，深入調查研究，提高了參政議政水平，促進了社區(qū)和諧。民革沈河支部在服務社區(qū)發(fā)展中，切實將群眾最關心的熱點難點問題作為推動工作的重點，深入開展調研工作，不斷創(chuàng)新民主黨派參政議政方式，促進社區(qū)和諧有序發(fā)展。一是進行專題調研。發(fā)揮全體黨員的智慧和力量，緊密圍繞食藥品安全、社會管理服務、公共文化體系建設、殘疾人權益保障、房屋征收、老舊小區(qū)改造等民生問題，深入開展調研，組織專題問詢，使有關建議得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，使有關工作提上了政府重要議事日程。二是進行民意調研。對群眾反映較多的熱點問題進行調研，認真聽取基層的社情民意，并以 《黨派意見建議》等形式，積極向區(qū)領導及有關部門提出意見建議。同時，通過信訪接待、行風評議、明察暗訪、專項調查、參與辦案督查等形式，收集反映社區(qū)群眾關注的熱點、難點問題和涉及群眾利益的民生問題，推動相關問題的妥善解決。期間，開展了社區(qū)辦公用房問題，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設調研等，形成調研報告和聯(lián)合提案，并得到較好的落實。三是進行廣泛調研。民主黨派中擔任人大代表和政協(xié)委員的成員利用自身優(yōu)勢，聯(lián)系社區(qū)實際，就社會各界的意見建議進行調研，對有關社區(qū)建設的重大問題通過議案、建議、提案等形式提出具有前瞻性而又切實可行的意見建議，如金融商貿區(qū)、文化之區(qū)、東部新城和現(xiàn)代服務中心城區(qū)建設的提案，作為重點提案推動了政府職能轉變和區(qū)域經濟社會的發(fā)展。通過深入調研，進一步提高了民主黨派參政議政的實效，有效維護廣大群眾的合法權益，促進了社區(qū)和諧發(fā)展。四是進行理論提升。民主黨派工作在科學發(fā)展觀理論指導下，立足當前、面向未來，需要實踐中提升多黨合作與協(xié)商民主理論的研究，以此更好地指導工作。通過社區(qū)互動，更好地理解如何保持、維護和發(fā)展中國共產黨同民主黨派這種和諧統(tǒng)一狀態(tài)，堅守賦予民主黨派工作的責任和義務。

4.民革黨員進社區(qū)，順應時代發(fā)展，提升了自身素質，拓展了發(fā)展空間。民革沈河支部通過服務社區(qū)發(fā)展，獨立自主地開展工作，支部的主觀能動性越是能夠得到充分的發(fā)揮，積極作用也表現(xiàn)得越是明顯。一是強化了基層組織能力。在社區(qū)中的實踐鍛煉，豐富了活動的內容形式，著力服務科學發(fā)展、促進民生改善、推進民主政治建設、增進社會和諧，提升了活動的價值和成效，令 “同心”思想得以更有效地貫徹。二是組織獨立性越來越強。通過創(chuàng)新活動，擺脫了依賴意識，黨員參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性逐漸得到發(fā)揮，充分發(fā)揮了民主黨派的優(yōu)勢和作用，幫助黨和政府更好地了解民情、傾聽民聲、集中民智。三是群眾認同性越來越高。通過進社區(qū)活動，社區(qū)群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作的歷史和傳統(tǒng)有了了解。黨員與群眾在交流中析事明理，在碰撞中深化認識，使民革理念價值深入人心?？梢哉f，活動宣傳了民革，活動凝聚了力量，活動增強了組織意識，活動體現(xiàn)自我價值。

三、開展民革黨員進社區(qū)活動的現(xiàn)實意義

通過實踐，我們感到：廣泛動員一切社會力量共同參與社區(qū)治理建設，彌補政府在基層社區(qū)治理建設中之不足，既是執(zhí)政黨在新的歷史時期加強基層管理的重要任務，也是各民主黨派適應新形勢，更好地發(fā)揮作用的有效途徑。開展民主黨派進社區(qū)活動對推動民主黨派自身建設和服務社區(qū)協(xié)調發(fā)展有著深遠意義。

1.有利于推動街區(qū)綜合管理體制改革。街區(qū)綜合管理體制改革就是要著眼于社會治理精細化、群眾自治創(chuàng)新化、服務群眾零距離，務求全面提升服務能力，拓展服務保障項目，構建大服務社區(qū)治理格局。因此，開展民主黨派進社區(qū)活動，契合街區(qū)改革的主要目標，符合政府、市場、社會互相嵌入理性發(fā)展的要求，有利于推動街區(qū)改革和社區(qū)建設目標實現(xiàn)。

2.有利于民主黨派履職和發(fā)揮作用。在深入社區(qū)服務社區(qū)建設實踐中，各民主黨派圍繞社區(qū)建設中個性和共性問題，能夠當好黨委和政府的參謀助手，同心、同向、同力地積極參政議政、建言獻策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動決策科學化、民主化，為和諧社區(qū)建設作出了積極的貢獻，為社會治理建設作出了積極的貢獻，為民主黨派履職和鍛煉能力提供了廣闊舞臺。

3.有利于深入推動社區(qū)的全面發(fā)展。構建新型城市化社區(qū)需要全社會各方面的力量共同參與，齊抓共管。作為擁有人才和智力優(yōu)勢的民主黨派組織，參與新型城市化社區(qū)建設，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡其所能，為社區(qū)建設和群眾所需提供服務，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適應社會進步、經濟發(fā)展形勢需要的重要措施，有利于加強基層群眾自治制度建設的，有利于推動社區(qū)建設促進城市的全面發(fā)展，是促進社會和諧和實現(xiàn)全面小康目標的重要手段。

總之，構建新型城市化社區(qū)既是一個系統(tǒng)工程，又是長期的動態(tài)工程。民主黨派作為構建新型城市化社區(qū)中的責任主體之一，需要在進社區(qū)實踐活動中適應時代發(fā)展要求，爭做時代先鋒，不斷探索，一步一個腳印地向前走，一個時期抓住一個重點，集中力量，扎扎實實地辦成、辦好，打牢基礎，鞏固成果，步步推進，為新型城市化社區(qū)建設做出不懈的努力。