堅定不移地推動能源生產(chǎn)和消費的革命

◎ 文/李俊峰

卷首語

堅定不移地推動能源生產(chǎn)和消費的革命

◎ 文/李俊峰

“推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”，這是黨的十八大報告對能源工作提出的要求?，F(xiàn)實情況是，在推動能源生產(chǎn)和消費革命，特別是控制能源消費總量問題上，社會各界，尤其是地方政府和能源企業(yè)仍有一定的畏難情緒，現(xiàn)在，我們必須著眼“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，創(chuàng)新體制機制，推進節(jié)能減排。這對能源工作者、經(jīng)濟工作者都是十分重要的。

本世紀最初的十幾年里，能源給經(jīng)濟發(fā)展提供了過于寬松的環(huán)境，我國強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力使得我國每年增加2億、3億噸標(biāo)準煤、每年增加1億千瓦的發(fā)電裝機以及增加5000萬噸原油的供應(yīng)都是輕而易舉的事情。然而，惡化的環(huán)境，尤其是蔓延于大江南北的霧霾問題對能源供應(yīng)和消費提出了新的要求，滿足供應(yīng)不再是能源安全的惟一指標(biāo)。

清潔化、低碳化是能源生產(chǎn)革命的方向，控制能源消費總量和提高能源效率是能源消費革命的方向。依據(jù)這個大的原則和方向，理清我國能源生產(chǎn)和消費革命的基本思路十分必要。我國能源生產(chǎn)革命的核心是“革‘以煤為主’的命”，能源消費革命的核心是在滿足人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟發(fā)展客觀要求的條件下，控制能源消費總量，提高經(jīng)濟發(fā)展的能源總體效率?？傮w來說，推動我國能源生產(chǎn)和消費革命要分3步走：

第一步，結(jié)合當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量治理，全面遏制化石能源，特別是煤炭消費過快增長的勢頭，力爭2015年實現(xiàn)煤炭的零增長，開啟我國能源生產(chǎn)和消費的革命之路，迫使我國能源體系走上清潔化和低碳化之路。

第二步，2020年之后，利用10-20年的時間，大幅度提高天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例，為大比例提高可再生能源消費比例奠定基礎(chǔ)，盡快完成我國能源清潔化的進程，同時促進我國能源從化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變。

第三步，從2040年或者2050年開始，全面推動我國能源低碳化和零碳化的進程，再利用30-50年的時間，在本世紀末實現(xiàn)我國能源向非化石能源轉(zhuǎn)化的進程。

全球和我國的能源生產(chǎn)和消費革命的道路都是不平坦的，但其目標(biāo)是一致的，即能源的清潔化和低碳化。全球除了中國、印度和波蘭等少數(shù)國家之外，大多數(shù)國家已經(jīng)完成了清潔化的進程，并且開啟了低碳化發(fā)展之路。

我國的困難在于，需要在完成清潔化的同時完成低碳化，這就意味著我們的困難更大，積累的問題更多，也就更需要我們有直面問題和困難的勇氣，通過學(xué)習(xí)、實踐增強解決問題的決心和持之以恒、慢慢改變的耐心。

2014年是我國能源生產(chǎn)和消費革命的起步之年，需要能源工作者提前做好“十三五”能源和環(huán)境規(guī)劃，將能源和環(huán)境的約束提前告訴全社會，改革一切與能源生產(chǎn)和消費革命目標(biāo)相悖的體制、機制和政策，統(tǒng)籌治理霧霾、節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作，最重要的是要落實控制煤炭消費總量的具體措施，擴大清潔、低碳能源供應(yīng)，為構(gòu)建安全、清潔和高效的能源體系開個好頭。

（作者系國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任）