兩岸政治定位要合情合理

文丨倪永杰 上海臺(tái)研所常務(wù)副所長(zhǎng) 編輯丨安東 郵箱丨E-mail:Anthon83122@gmail.com

5月27日，民進(jìn)黨前主席施明德發(fā)表《處理兩岸問題五原則》，針對(duì)兩岸定位建議以“大一中架構(gòu)”取代“一中架構(gòu)”。細(xì)觀“大一中架構(gòu)”，就其方向而言，有為破解兩岸政治難題的思考；而就其內(nèi)容而言，其中不少地方虛化、淡化、弱化了“一中框架”，例如其中尋求臺(tái)灣地區(qū)和大陸均享有參加聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的權(quán)利，同時(shí)擁有與其他國(guó)家建立正常關(guān)系的權(quán)利。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展亟需鞏固深化的當(dāng)前，個(gè)人認(rèn)為，兩岸雙方應(yīng)遵循政治學(xué)理、憲政法理的路徑，作出符合兩岸各方要求、并為兩岸普遍接受的“合情合理”安排方案。

古語“必也，正名乎”，意指要依綱紀(jì)端正名分。兩岸政治定位表面看是“名分”問題，實(shí)質(zhì)是兩岸之間關(guān)系問題。兩岸政治定位需要就兩岸關(guān)系的本質(zhì)與兩岸關(guān)系具體內(nèi)涵作出回答，在梳理兩岸政治關(guān)系歷史脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，就“國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系”作出精準(zhǔn)定位與“合情合理安排”。兩岸政治定位涉及3方面的內(nèi)涵。首先，需要就兩岸關(guān)系的本質(zhì)作出回答，是國(guó)內(nèi)關(guān)系、特殊的國(guó)內(nèi)關(guān)系？還是“特殊的國(guó)際關(guān)系”，甚至就是“國(guó)際關(guān)系”？探討兩岸政治定位無法回避這一兩岸關(guān)系的本質(zhì)問題。其次，需要就兩岸雙方的身份、地位作出回答，從根本上回答“你是誰、我是誰，你我是什么關(guān)系”，從根本上確定“你是什么、我是什么，我們作為整體又是什么”等等問題。再次，需要確定兩岸雙方彼此承擔(dān)何種責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。為此，兩岸雙方需要特別關(guān)注兩岸在國(guó)際場(chǎng)合“面對(duì)面”、“背靠背”（即面對(duì)第三方）情況下的兩岸政治互動(dòng)的方式與途徑，需要特別關(guān)注兩岸共同的軍事安全需要，應(yīng)對(duì)共同威脅，確保臺(tái)海兩岸和平與安全。

現(xiàn)階段，兩岸雙方對(duì)于兩岸政治定位問題關(guān)心的重點(diǎn)各有不同。臺(tái)灣方面關(guān)心的核心問題，包括臺(tái)灣不能落入所謂被“矮化”、被“吞并”、被“統(tǒng)一”的陷阱，不能失去所謂的臺(tái)灣“主體性”；大陸方面應(yīng)“正視現(xiàn)實(shí)”，否則就無法探討下去。臺(tái)灣方面特別需要大陸方面給予臺(tái)灣當(dāng)局一個(gè)“合情合理”政治空間。而大陸方面關(guān)切的核心問題就是希望臺(tái)灣方面堅(jiān)持一中原則，就一中框架表達(dá)更為清晰、明確的立場(chǎng)，承諾“共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整”。

2008年12月31日中共中央總書記胡錦濤在《攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的講話中，首次提出“為有利于兩岸協(xié)商談判、對(duì)彼此往來作出安排，兩岸可以就在國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)探討”。2012年中共十八大報(bào)告中，正式提出“就國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理的安排”。由此可見，大陸方面不再只討論臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位，而是對(duì)“國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系”，展開務(wù)實(shí)探討。換言之，兩岸政治關(guān)系、未來兩岸政治安排等才是兩岸政治定位的標(biāo)的物、討論對(duì)象。因此，探討兩岸政治定位，應(yīng)該把兩岸政治關(guān)系當(dāng)作是標(biāo)的物與探討的對(duì)象，而非僅僅針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位進(jìn)行討論，如此方能讓?shí)u內(nèi)各方較理性務(wù)實(shí)地面對(duì)兩岸政治定位議題，使兩岸雙方有意愿與動(dòng)力尋求于雙方最為“合情合理”的定位方案。

化解兩岸政治分歧，厘清兩岸政治關(guān)系，不外乎從情、理、法的3個(gè)層面探討“合情合理安排”。從情的層面看，兩岸是同胞兄弟，大陸作為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)的一方，“以大事小以仁”，理應(yīng)回應(yīng)、關(guān)照臺(tái)灣方面的利益訴求；臺(tái)灣方面作為被動(dòng)、弱勢(shì)的一方，可以提出合乎情理的要求，但不應(yīng)強(qiáng)人所難。從理的層面看，就是合乎兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)與兩岸雙方的實(shí)際情況，不要違背臺(tái)灣方面與大陸方面在量（數(shù)量）、體（規(guī)模）、質(zhì)（性質(zhì)）方面的實(shí)際差距，不要超越或滯后于兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。從法的層面看，就是符合兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的法理基礎(chǔ)及連結(jié)。兩岸從各自的現(xiàn)行規(guī)定出發(fā)，確認(rèn)“大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)”的客觀事實(shí)，避免造成“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。