河南安陽依托鋼鐵的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南安陽依托鋼鐵的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南省安陽市長期以來形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴工業(yè)、工業(yè)主要依賴鋼鐵的經(jīng)濟(jì)模式。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)整體不景氣的情況下，如何跳出鋼鐵困局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在安陽面前的突出任務(wù)。

當(dāng)前安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

安陽工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的58%，在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤化工、有色金屬等能源原材料行業(yè)占比超過70%，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)、工業(yè)依賴鋼鐵的經(jīng)濟(jì)模式。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

近年來鋼鐵產(chǎn)能過剩、外部需求不足，整個(gè)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入寒冬期，安陽多數(shù)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益大幅下滑，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。

2.當(dāng)前安陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（1）從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)占比逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)占比逐步提高。據(jù)調(diào)查，2012年安陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為11．7：58．1：30．2，二、三產(chǎn)業(yè)的比重較1978 年提高了23．7個(gè)百分點(diǎn)。

（2）從三次產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)看，一產(chǎn)相對(duì)較好。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提升，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)10年創(chuàng)歷史新高。畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。二產(chǎn)大而不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，安陽市工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的58%，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力逐步減弱。三產(chǎn)發(fā)展滯后?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)平均增速為13．7%，低于全市工業(yè)3．8個(gè)百分點(diǎn)。2012年，在工業(yè)下滑較大的情況下，服務(wù)業(yè)增速仍然低于工業(yè)1．8個(gè)百分點(diǎn)，占比分別低于全國、全省14．8個(gè)和0．4個(gè)百分點(diǎn)。

（3）從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，盡管近年來，安陽市在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面采取了一系列措施，取得了一定的成效，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展滯緩和衰退的趨勢(shì)。受此影響，安陽市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長緩慢，地區(qū)生產(chǎn)總值增速由1993年的17．6%，下降到了2012年的7．8%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾

安陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)占比較大。2012年安陽市鋼鐵、煤化工、有色金屬、建材四個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的比重達(dá)到56．5%，而電子信息和新能源兩個(gè)新興行業(yè)僅占到1．5%。這種能源原材料占比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大。

2.工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重制約市場競爭力

突出表現(xiàn)為“三多三少”：中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多、知名品牌少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。產(chǎn)品競爭力弱致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)困難形勢(shì)沒有大的好轉(zhuǎn)，2013年安鋼、沙鋼永興、林豐鋁電等出現(xiàn)不同程度的虧損，鑫盛機(jī)床、安陽鍛壓等裝備制造企業(yè)也出現(xiàn)訂單量嚴(yán)重不足、效益大幅下滑的情況。

3.負(fù)重轉(zhuǎn)型較困難

在行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場需求不足的大背景下，安陽市重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難，加上多數(shù)是老工業(yè)企業(yè)，人員債務(wù)包袱重，歷史遺留問題多，要實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)身和轉(zhuǎn)型升級(jí)難度很大。這是老工業(yè)基地城市存在的共性問題，但安陽市表現(xiàn)得更為典型和突出，遇到的困難和壓力更大一些。

4.資金要素制約不容樂觀

2012年以來，由于鋼鐵、焦化、電解鋁等一些傳統(tǒng)行業(yè)虧損嚴(yán)重，企業(yè)庫存占?jí)嘿Y金較大，致使資金鏈處于緊繃狀態(tài)，個(gè)別企業(yè)資金鏈有斷裂的危險(xiǎn)。信貸結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度較弱，企業(yè)普遍反映由于貸款利率上浮、承兌匯票增多、貼現(xiàn)成本增加，財(cái)務(wù)成本明顯提高，“貸款難”、“貸款貴”的現(xiàn)象依然比較突出。特別是非法融資現(xiàn)象的存在，影響了融資環(huán)境，加劇了企業(yè)融資難的問題。

思考和建議

1.依托鋼鐵抓提升

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈仍然是安陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和希望所在，仍然具有巨大的市場空間。當(dāng)務(wù)之急，是要加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品由低端向高端、由低附加值向高附加值延伸，企業(yè)由生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。具體來說，要找準(zhǔn)“三個(gè)點(diǎn)”：

（1）找準(zhǔn)發(fā)展定位點(diǎn)?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確指出：要“打造安陽精品鋼基地，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大高強(qiáng)度建筑和機(jī)械用鋼、專用寬厚板、汽車用鋼、家電用鋼等優(yōu)鋼系列品種，加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，提高市場占有率”。安陽市要緊緊圍繞國家、河南省重大戰(zhàn)略規(guī)劃和意見，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（2）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)著力點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，需要相當(dāng)長的時(shí)間積累。安鋼發(fā)展50年才有今天的規(guī)模。在這個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈和各種資源配置等都是逐步適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場規(guī)則的。安陽市目前具備了這個(gè)經(jīng)濟(jì)共生圈的特色優(yōu)勢(shì)：一是完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，二是較大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，三是有力的鋼鐵技術(shù)支撐，四是大量的鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人。

（3）找準(zhǔn)升級(jí)突破點(diǎn)。鋼鐵冶煉、商貿(mào)物流已經(jīng)成為安陽市的經(jīng)濟(jì)主體，但是受安鋼產(chǎn)量、產(chǎn)品和市場波動(dòng)影響，發(fā)展?jié)摿涂臻g有限。安陽市在促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展上，要找準(zhǔn)以下突破口：一是大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，二是提升鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，三是積極培育引進(jìn)技術(shù)高端、資金密集、附加值高、成長性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端裝備制造企業(yè)，四是加快鋼鐵行業(yè)整合重組。

2.跳出鋼鐵促轉(zhuǎn)型

從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，安陽市的經(jīng)濟(jì)必須“兩條腿走路”，除了要改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，提高鋼鐵行業(yè)競爭力，更要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（1）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。作為我國“八大古都”之一，安陽市歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。要加速文化與經(jīng)濟(jì)、資源與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的融合，大力做好文化旅游文章。深化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞林慮山打造山水安陽品牌，圍繞中國文字博物館、殷墟、里城等打造文化安陽品牌，圍繞二帝陵、殷墟、曹操高陵、岳飛廟、袁林等打造歷史安陽品牌，促進(jìn)安陽旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

（2）發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以鋼鐵貿(mào)易物流為基礎(chǔ)，帶動(dòng)非鋼貿(mào)易物流發(fā)展，加快數(shù)字化貿(mào)易和物流綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變，拓寬物流服務(wù)范圍。建設(shè)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、原料初粗加工、運(yùn)輸服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)，筑牢商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)，打造立足豫北、輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向全國的區(qū)域性物流基地。要加快探索金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)合作發(fā)展新模式，聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)揮日照港安陽辦事處、無水港作用，提升物流服務(wù)水平。

（3）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年7月，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出國家大力支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、航空裝備工程、新能源汽車工程等20大工程。作為內(nèi)陸城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心板塊，安陽尤其要特別關(guān)注這些行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展情況，借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地城市升級(jí)改造、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國通用航空產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)市等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局安陽調(diào)查隊(duì)）

編輯：王二羽