吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)8種工作機制和20種建設(shè)模式

新農(nóng)村建設(shè)的8種工作機制

一、高位推動機制

就是把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級黨委、政府重要日程，黨政一把手親自研究、親自部署、親自檢查，實現(xiàn)層層推動，高度重視，高位操作，強力推進，在短期內(nèi)各項建設(shè)取得豐碩成果和重大突破。

四平市按照省委、省政府的總體部署和要求，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為打造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)美麗四平的主抓手，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，高位推動，克難攻堅，強力推進，全市新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展，帶動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是一把手抓、抓一把手，讓干部興奮點高度聚焦。實施“一把手”工程。四平市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長掛帥任組長，從動員部署到現(xiàn)場推進，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)始終站在第一線。堅持四級聯(lián)動。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級干部聯(lián)席會議制度，切實把各級干部的興奮點和注意力集中到新農(nóng)村建設(shè)上來。強化領(lǐng)導(dǎo)包保。市、縣兩級四套班子全部掛聯(lián)到村、到屯。

二是點上突破、面上推進，向“五清、十建、三化”精準發(fā)力。四平市堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、梯次推進，瞄準“五清、十建、三化”，集中攻堅節(jié)點鎮(zhèn)村、統(tǒng)籌打造精品線路、有序推進美麗鄉(xiāng)村。以“一核三帶”節(jié)點鎮(zhèn)、沿線村為骨架，以區(qū)域主要交通干線為支撐，“串點、連線、促面”的新農(nóng)村建設(shè)新格局初步形成。

三是找準癥結(jié)、對癥下藥，對制約瓶頸逐個破解。一方面，多元投入籌集資金。一是包裝項目爭資金。爭取各類涉農(nóng)項目資金打捆使用。二是多方聯(lián)引籌資金。探索領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶、企業(yè)聯(lián)建工作機制。通過人才帶動、政策撬動、投入拉動，構(gòu)建起全方位、立體化、多層次的工作合力。三是努力自建省資金。項目建設(shè)由本村農(nóng)民施工，將決策權(quán)交給農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民自建、自治。另一方面，千方百計調(diào)動農(nóng)民積極性。把農(nóng)民最關(guān)心、最頭疼、最急迫解決的事項作為新農(nóng)村建設(shè)的啟動點，激活農(nóng)民潛在的建設(shè)愿望。用實實在在的辦法保持農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四是真督實查、機制倒逼，將責(zé)任壓力層層傳遞。一是建立科學(xué)考評機制。將新農(nóng)村建設(shè)納入績效考評中，考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部提職任用掛鉤。二是建立督查問責(zé)機制。聯(lián)合督查組實地明察暗訪，在廣播、電視、報紙等媒體通報，對臟亂差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛“黑牌”，實行主要領(lǐng)導(dǎo)在電視公開表態(tài)。三是建立保障管理機制。市級以獎代補專項資金增加到550萬元。

二、政策促進機制

通過設(shè)立一定規(guī)模的政府財政專項資金，對項目建設(shè)實施補貼和獎勵，整合涉農(nóng)項目集中投入、集中建設(shè)。通過落實土地增減掛鉤政策，帶動農(nóng)民新村建設(shè)，提高農(nóng)民居住環(huán)境整體改觀。通過對村干部提高工資補貼和政治待遇，激發(fā)他們建設(shè)標兵村等。

梅河口市把創(chuàng)新政策機制作為提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的“惠民工程”來實施。通過政策推動極大地推進了全市新農(nóng)村建設(shè)。

一是創(chuàng)建標兵村示范帶動。為完成試點先行、示范帶動、梯次推進、整體提升的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)目標，市委、市政府于2012年制定并下發(fā)了《梅河口市2012—2014年示范村建設(shè)實施方案》，確定了標兵村“五化”、“九有”的建設(shè)標準?！拔寤奔创逋偷缆贰⑦厹嫌不?；衛(wèi)生保潔制度化、常態(tài)化；墻欄庭院一體化；村屯高標準美化綠化；主街主路及廣場亮化?！熬庞小奔从?00平方米以上的村部；有60平方米以上的文體活動室；有60平方米以上的農(nóng)家書屋；有硬化面積800平方米以上的文化健身廣場；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地和較大的中心村要有幼兒園、浴池等公共服務(wù)場所；有經(jīng)常開展群眾性活動的文化活動組織；有業(yè)務(wù)面積在50平方米以上的衛(wèi)生所；有面積在50平方米以上的計生室；有達到城市中等超市水平的便民超市。2013年共建成標兵村23個、先進村127個、達標村153個。通過標兵村創(chuàng)建活動，不僅直接推動了新農(nóng)村建設(shè)，而且產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，輻射帶動了周邊各村屯的快發(fā)展、大發(fā)展。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍促動。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，將其作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標，賦分比例占考核總分值的40%。對新農(nóng)村建設(shè)工作熱情高、力度大、村屯人居環(huán)境改善明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在干部調(diào)整時優(yōu)先提拔重用。三年來，全市新農(nóng)村建設(shè)工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔重用的有13人，山城鎮(zhèn)黨委書記汪海波被提升為副縣級領(lǐng)導(dǎo)。

三是依靠政策投入推動。一是制定“以獎代補”政策。在實施農(nóng)戶圍墻、墻欄和大門建設(shè)過程中，全市按照市、鄉(xiāng)、農(nóng)民出資4∶4∶2的比例籌集資金，三年來，市財政累計支出6605萬元用于以獎代補。同時，市財政每年列支500萬元作為標兵村、先進村和達標村建設(shè)的以獎代補資金，榮獲市級標兵村稱號的行政村當(dāng)年給予20萬元的獎勵資金，當(dāng)年被評為標兵村的村組織書記下一年享受事業(yè)單位中級技術(shù)職務(wù)工資待遇，連續(xù)五年被評為標兵村的村組織書記終身享受事業(yè)單位中級技術(shù)職務(wù)工資待遇。二是實行稅收參與分成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制。市財政按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅收情況，在對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分收支、核定基數(shù)的基礎(chǔ)上，進行超收分成。同時規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將超收分成的50%以上用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)支出。三年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共獲得超收分成2.2億元，其中，用于新農(nóng)村建設(shè)資金1.2億元，實行稅收參與分成，充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增收節(jié)支的積極性，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點支出，提升了鄉(xiāng)村改善環(huán)境能力。

三、督導(dǎo)監(jiān)管機制

就是通過各級黨委、政府建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組織，采取定期不定期、明察暗訪、隨機抽查、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)反饋等多種形式，對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理、衛(wèi)生保潔工作進行檢查、督查，限期整改，公布結(jié)果，促進農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

白山市靖宇縣以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，通過政策驅(qū)動、投資拉動、項目帶動，全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新農(nóng)村建設(shè)氛圍濃厚、態(tài)勢良好，已取得初步成效。endprint

一是強化督導(dǎo)檢查機制。靖宇縣將農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)納入了今年農(nóng)村工作“三大攻堅”任務(wù)，明確規(guī)定各位縣委常委領(lǐng)導(dǎo)教育實踐活動聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也是新農(nóng)村建設(shè)包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其他縣領(lǐng)導(dǎo)也有具體的包保村屯，32位縣領(lǐng)導(dǎo)人手一本新農(nóng)村建設(shè)工作手冊，每位領(lǐng)導(dǎo)至少5次親臨一線指導(dǎo)具體工作，對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理、衛(wèi)生保潔等工作進行檢查、督查，隨時向縣新農(nóng)村辦反饋問題，目前已對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達了94張農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治整改通知單，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按要求及時完成了整改?？h人大、縣政協(xié)分別成立了視察工作組，歷時8天，專項視察新農(nóng)村建設(shè)情況，現(xiàn)場打分、綜合評比、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，從高位推進上加快了新農(nóng)村建設(shè)進程。

二是確立高壓緊逼機制。靖宇縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機關(guān)干部包村、村干部包屯的方式，鎮(zhèn)村干部既是組織者又是參與者，人人肩上有擔(dān)子、個個心中有壓力，形成了一級抓一級，鎮(zhèn)、村、屯聯(lián)動的良好工作格局。廣泛宣傳，深入發(fā)動，充分發(fā)揮農(nóng)民主力軍的作用，迅速掀起了農(nóng)村環(huán)境“徹底大整治、整體大提升”的工作熱潮。截至目前，靖宇縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共出動各類車輛3280余臺次，清垃圾14.2萬立方米、柴草垛1.5萬個、糞堆1.2萬個、路障0.3萬個、溝渠450條，拆除私搭亂建184個，栽樹3.7萬棵，栽花17萬株，種草2.8萬平方米。

三是實施跟蹤問效機制。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽定新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任狀，將這項工作納入績效管理?？h路線教育實踐活動辦公室、縣“四大機制”辦公室、縣新農(nóng)村辦公室、縣委督查室、縣政府督查室組成聯(lián)合考評組，采取定期不定期、明察暗訪、隨機抽查等多種形式，對新農(nóng)村建設(shè)工作進行檢查、督查。按照“一月一督查，百日一考核”的工作要求，定期下發(fā)通報，嚴格履行問責(zé)制。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳監(jiān)督作用，在縣電視臺除每周3次報道鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)進展情況外，還逐月通報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作考核排名，年末結(jié)合排名情況兌現(xiàn)有關(guān)獎懲措施。

四是建立長效管理機制。新農(nóng)村建設(shè)既要打“攻堅戰(zhàn)”，更要打“持久戰(zhàn)”。靖宇縣從長效管理機制入手，加大專項資金投入，今年專項資金增加到200萬元，全部用于新農(nóng)村建設(shè)；加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，每個行政村都成立了衛(wèi)生保潔隊伍，并由專人負責(zé)；建立“縣政府督導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主導(dǎo)、村委會管理、村民化段包干”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治運行機制，最大限度地發(fā)動和組織農(nóng)民群眾，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，爭取利用三年時間，讓農(nóng)民徹底告別生活陋習(xí)，增強環(huán)保意識，樹立生態(tài)、文明的新風(fēng)尚。

四、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制

采取市帶縣、城幫鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)工商、農(nóng)科教結(jié)合的方式，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。進而建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型美麗鄉(xiāng)村。

長春市按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以打造美麗鄉(xiāng)村為目標，創(chuàng)建城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，全面實施村屯環(huán)境綜合整治，加快改善設(shè)施條件，逐步增強公共財政的支持力度，不斷提升公共服務(wù)水平，使全市新農(nóng)村建設(shè)面貌大為改觀。

一是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域布局幸福長春計劃。2012年，市委十二屆全會提出建設(shè)幸福長春之初，就把幸福鄉(xiāng)村建設(shè)納入進來，克服城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)思維定勢，樹立全市“一盤棋”的思想，把幸福鄉(xiāng)村建設(shè)列入幸福長春民生規(guī)劃。之后，長春市結(jié)合本地實際，同時借鑒外埠先進經(jīng)驗，形成了清晰的推進思路，即“百村示范、配套推進、城鄉(xiāng)一體、全域提升”。百村示范就是重點建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村示范村，其中省級重點村72個，市級28個。配套推進就是整合10個部門11個農(nóng)村環(huán)境建設(shè)項目，集中投入。城鄉(xiāng)一體就是城區(qū)和開發(fā)區(qū)所轄村率先實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村保潔員隊伍、日常保潔制度三個全覆蓋。全域提升就是通過開展春、夏、秋農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護水平。到2016年，全市農(nóng)村環(huán)境清潔率達到70%，美麗鄉(xiāng)村示范村和中心城區(qū)環(huán)境清潔率達到100%，建設(shè)成為宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。

二是堅持以城帶鄉(xiāng)，建立持續(xù)增長的財力支撐機制。長春市注重發(fā)揮大城市輻射帶動作用，市帶縣、城幫鄉(xiāng)，城市支持農(nóng)村。市縣兩級財政普遍設(shè)立專項資金，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度越來越大。2013年，市縣兩級財政投入資金5972萬元，其中市本級投入專項資金800萬元。今年市縣兩級財政投入資金8162萬元，其中市本級投入專項資金1950萬元。

三是堅持城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)保潔機制。蓮花山旅游度假區(qū)在建設(shè)之初就確立了城鄉(xiāng)一體的理念，道路、給排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施，全部按照城市的標準規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村城市化。長春市大部分城區(qū)、縣城周邊、中心鎮(zhèn)建立了“環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)”模式。綠園區(qū)確定了“戶分類、屯保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理” 的“五位一體”長效化農(nóng)村保潔管理模式，實現(xiàn)了農(nóng)村保潔全覆蓋、無死角，垃圾日產(chǎn)日清的目標。其他城區(qū)和開發(fā)區(qū)以及縣城周邊的村的環(huán)境衛(wèi)生保潔，正在按照綠園區(qū)的模式向農(nóng)村延伸。

四是堅持城市公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建立配套推進的定點幫扶機制。樹立全域長春的發(fā)展理念，城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體推進。雙陽區(qū)已經(jīng)納入到城市總體規(guī)劃，輕軌三號線將從凈月開通到雙陽。綠園區(qū)城市公交延伸到24個村中的16個，5條民營線路覆蓋了其他8個村屯。改善農(nóng)村人居環(huán)境“行動計劃”包含了一些部門的涉農(nóng)項目，這些項目和資金都要向100個示范村投入和擺放，要集中力量辦大事，把這些村打造成農(nóng)村人居環(huán)境改善的樣板和標桿。同時，全市選配24位市級領(lǐng)導(dǎo)、52家市直部門，定向幫扶24個市級重點村，一幫三年不變，加快推進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

五是堅持城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散，建立精神文明的素質(zhì)提升機制。首先，通過評比“星級文明戶”和設(shè)立“好人榜”等方式，正面引導(dǎo)，傳遞正能量，樹立新風(fēng)尚，促進廣大農(nóng)民群眾自覺保護環(huán)境、建設(shè)美好家園的文明素質(zhì)。其次，大力豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，通過農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)、廣播電視“村村通”、“村村響”、農(nóng)村數(shù)字電影工程、農(nóng)村信息化建設(shè)等途徑，把文化資源全方位地配送到農(nóng)村，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的素質(zhì)。最后，協(xié)調(diào)長春電視臺、長春廣播電臺、長春交通之聲、《長春日報》、《長春晚報》等新聞媒體，對新農(nóng)村建設(shè)工作連續(xù)報導(dǎo)，形成了良好的社會氛圍，加速提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。endprint

五、幫扶援建機制

就是由各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立幫扶聯(lián)系點，各有關(guān)部門單位、大專院校、現(xiàn)役部隊和預(yù)備役、各類企業(yè)、社會團體和能人志士積極參與跟進，幫助農(nóng)村搞好規(guī)劃，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，提供資金，建設(shè)項目，改變農(nóng)村面貌。

白城市鎮(zhèn)賚縣鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)新立村在新農(nóng)村建設(shè)中，借助一汽集團幫扶的有利契機，將新立村馬力屯建成一個設(shè)施完備、功能齊全的解放社區(qū)，打造全縣新農(nóng)村建設(shè)樣板。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)決策，為“解放社區(qū)”建設(shè)提供堅強保障。新立村馬力村改造前僅有10戶磚房，其余都是泥土房，居住條件差。作為縣城近郊、白齊公路邊的村屯，低矮破舊的泥土房嚴重影響城市形象。為此，縣委、縣政府高度重視，借助一汽集團下派干部到鎮(zhèn)賚縣掛職擔(dān)任副縣長的機會，縣領(lǐng)導(dǎo)積極與一汽集團溝通協(xié)調(diào)，一汽集團決定為新立村捐資1000萬元，將其打造成新農(nóng)村樣板村，更名為鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)解放社區(qū)。為推動工作開展，縣委書記親自實地調(diào)研，縣長親自抓點包項，先后帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部到松原、公主嶺、梨樹等地考察學(xué)習(xí)。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣直相關(guān)部門負責(zé)同志現(xiàn)場辦公，為新立村建設(shè)提供全力支持和精細服務(wù)。

二是尊重民意，規(guī)劃先行，為“解放社區(qū)”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級干部通過實地調(diào)研走訪、座談討論、召開村民代表會議等方式，廣泛征求意見建議，充分尊重村民對整體改造的意愿，結(jié)合本地實際，精心研究制定《新立村馬力屯整體改造方案》?？h住建局村鎮(zhèn)處及時進行實地勘測、規(guī)劃設(shè)計，制作效果圖。規(guī)劃共分為住宅區(qū)、大棚區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三個部分。為充分體現(xiàn)新村新面貌，根據(jù)村民的生產(chǎn)生活需要，將房屋分為80平方米和60平方米兩種戶型，并附帶1個耳庫，每戶院落面積600平方米。

三是注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，“解放社區(qū)”建設(shè)取得階段性成效。在馬力屯改造建設(shè)期間，縣領(lǐng)導(dǎo)和一汽集團領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研，為工程建設(shè)提出指導(dǎo)性意見?？h農(nóng)業(yè)、交通、供電等部門對秸稈氣化站、硬化道路、電網(wǎng)改造等給予扶持和幫助。針對建設(shè)用地緊張的問題，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)運作，將廣電、聯(lián)通公司的光纜進行遷移，騰出足夠的建設(shè)用地。聘請有資質(zhì)的專業(yè)工程監(jiān)理人員進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工標準。建成統(tǒng)一樣式的住宅新居80戶，配套建設(shè)統(tǒng)一的圍墻和大門。建設(shè)文化活動廣場2個，供水站1座，大型秸稈氣化站1座，大棚園區(qū)10棟。安裝太陽能路燈60盞，硬化村內(nèi)道路3700延長米，修建排水溝6000延長米。如今的“解放社區(qū)”已成為鎮(zhèn)賚縣新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

六、載體帶動機制

就是通過各級黨委、政府及有關(guān)部門開展的美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、美麗庭院、美麗村官、生態(tài)村、文明村等評選活動，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。

延邊州委、州政府圍繞規(guī)劃科學(xué)居態(tài)美、生產(chǎn)發(fā)展致富美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標要求，大力開展“十佳魅力鄉(xiāng)村”、“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“美麗村官”、“美麗庭院”等載體活動，通過串點成線、連線成片、整體推進，極大提升了全州新農(nóng)村建設(shè)水平，形成了全民參與共興共建美好家園的良好氛圍。

一是堅持突出重點與面上推進相結(jié)合，不斷顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。延邊州以魅力村、精品村、標兵村為支點，以美麗鄉(xiāng)村示范帶為骨架，以環(huán)境清潔和美麗庭院為基本面，打造了一批可看、可學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)“樣板”。點上抓示范。州委、州政府在全州范圍內(nèi)開展“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十佳魅力鄉(xiāng)村”評選活動，激發(fā)和調(diào)動了各級政府打造地域特色鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村的積極性、主動性。截至目前，延邊州有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個行政村分別通過驗收，建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)環(huán)境良好、村容鎮(zhèn)貌優(yōu)美、文化活動鮮明”的美麗鄉(xiāng)村地域品牌。面上抓“三化”。2011年，延邊州組織開展村屯環(huán)境提升工程，實施了“泥草房改造、村屯綠化、農(nóng)戶圍墻大門、道路邊溝、垃圾清理和亮化”六項核心任務(wù)；2012年全面打響了農(nóng)村環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)，重點整治了長琿高速，302、201國道，201、202、203省道兩側(cè)447個重點村屯環(huán)境；2014年又組織開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，分批次打造魅力村、精品村和標兵村，全面開展春秋季農(nóng)村環(huán)境整治和“美麗庭院”等保潔創(chuàng)建活動，進一步推動村屯環(huán)境整治提質(zhì)擴面，打造新農(nóng)村建設(shè)升級版。

二是堅持建立健全機制與破解難題相結(jié)合，不斷促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。延邊州委、州政府堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各級各類資源，探索建立“投入激勵、資金整合、督查考核”的共建共享機制，不斷破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)的難題。一是建立投入激勵機制。州財政連續(xù)三年列支300萬元專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建專項資金，各縣市也由分別財政列支500～2000萬元，本著獎勵先進和重點扶持的原則，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向和推動作用，對群眾積極性高、進度快、成效明顯的重點村實施以獎代補，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。二是建立資金整合機制。為使涉農(nóng)資金效益最大化，形成整體合力，州政府在爭取省級支農(nóng)整合資金的基礎(chǔ)上，要求各縣市財政、發(fā)改以及各涉農(nóng)部門緊密配合，以項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動相結(jié)合的方式，進行支農(nóng)資金整合，加快村屯道路、農(nóng)村飲水安全、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，解決項目交叉重復(fù)問題，提高資金使用效率，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，全州整合各類涉農(nóng)資金達2.62億元。三是建立督查考核機制。將新農(nóng)村建設(shè)列入全州目標責(zé)任考核體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核；制定了《集中整治村屯環(huán)境工作考核辦法》、《創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作考核辦法》等，確定具體驗收和獎勵辦法，明確責(zé)任范圍、工作標準和完成時限。

三是堅持政策支持與輿論引導(dǎo)相結(jié)合，不斷增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動力。延邊州委、州政府把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性的全局工作，強化政策支持、輿論引導(dǎo)的助推力。制定政策，配套措施。先后出臺《州委州政府關(guān)于集中整治村屯環(huán)境實施方案》、《延邊州“十佳”魅力鄉(xiāng)村評選辦法》、《延邊州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選辦法》、《州委州政府關(guān)于創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作實施意見》等多個政策文件，先后召開了全州新農(nóng)村建設(shè)暨村屯環(huán)境提升現(xiàn)場會等6次大型專題會議，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項活動的順利實施。強化宣傳，營造氛圍。以十佳魅力鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、美麗村官、美麗庭院等評選活動為平臺，在各級媒體開辟專欄連續(xù)報道；組織州級主流媒體集中采訪宣傳先進典型；通過制作專題片、現(xiàn)場訪談、大型網(wǎng)站專欄評比、新農(nóng)村建設(shè)成就攝影展覽等多種形式，在紙媒、電媒、網(wǎng)媒全方位宣傳報道全州新農(nóng)村建設(shè)成就，大力弘揚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化氛圍，形成輿論的推動力，激勵廣大干部群眾不斷奮進。endprint

七、市場運作機制

就是通過政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，吸引社會經(jīng)營主體和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，開辦教育醫(yī)療機構(gòu)，興辦托老托幼場所，開展農(nóng)民職業(yè)教育和勞務(wù)輸出，推進土地合作經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四平市梨樹縣霍家店村地處縣城北郊，近幾年來，通過積極探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，充分發(fā)揮區(qū)位特點和自然條件，走出一條政府引導(dǎo)，市場運作，吸引社會經(jīng)營主體和資源進入農(nóng)村，改造提升村屯面貌之路。

一是立足長遠，科學(xué)規(guī)劃。按照上級土地總體利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，霍家店村聘請省級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院，對中心村的三個自然屯312戶農(nóng)戶進行統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，建設(shè)2.2萬平方米小康新村，并對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行全面評比、調(diào)研。通過規(guī)劃和調(diào)整，確定了棚膜產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代牧業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)，歷時5年建設(shè)成為集居住、旅游、餐飲、商貿(mào)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多功能服務(wù)體系的新型農(nóng)村。全村已有近30%農(nóng)戶住進新村，另外，還為城鎮(zhèn)居民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造優(yōu)惠的住房條件。

二是政府引導(dǎo) ，市場運作?；艏业甏逶谛罗r(nóng)村建設(shè)中，把政府引導(dǎo)和市場運作有機結(jié)合起來。一是充分利用資源招商引資，村里用磚廠廢棄地、破產(chǎn)企業(yè)閑置地，吸引縣內(nèi)外企業(yè)來村投資建廠。二是為招商企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠條件，村里對企業(yè)進行綜合評估，對科技含量高、新型環(huán)保、帶動勞動力資源轉(zhuǎn)移能力強的企業(yè)，優(yōu)先保證“七通一平”，并在土地轉(zhuǎn)讓方面提供優(yōu)惠。三是在企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、增添先進設(shè)備有需要時提供貸款擔(dān)?；蜣D(zhuǎn)讓資金延長支付。四是村里幫助企業(yè)辦理相關(guān)證件手續(xù)，并在相關(guān)媒體報道中適時宣傳。幾年來，村里共吸引包括餐飲旅游、白酒釀造、糧食收儲、飼料加工、化肥制造、建材農(nóng)機等23家企業(yè)，安排勞動力資源轉(zhuǎn)移1200余人，村里資產(chǎn)、資源得到了科學(xué)合理的利用，同時，農(nóng)民也增加了收入，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三是改善環(huán)境，宜居宜游。霍家店村通過招商引資、市場化運作，吸引經(jīng)營主體和流動資金進入，形成以工促農(nóng)，以工興村的發(fā)展模式，為人居環(huán)境建設(shè)提供資金保障。村里建設(shè)4.2萬平方米的人工湖和休閑廣場、2200平方米中小學(xué)和幼兒園、500平方米衛(wèi)生所、5000平方米老年服務(wù)中心?；艏业甏逶谛罗r(nóng)村建設(shè)中始終把生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點，推進土地合作經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。占地面積7500平方米生態(tài)園賓館和1.2萬平方米的北方巴厘島海洋館每年吸引游客近30萬人次。村里現(xiàn)集約農(nóng)民土地35公頃，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和采摘園，為村民人均增加收入3000元。

八、民主管理機制

通過進一步完善村“三委”領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，建立健全在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿生機活力的村民自治組織，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，完善村規(guī)民約，落實農(nóng)民在垃圾處理、設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔等方面積極參與的長效工作機制。

遼源市東豐縣二龍山鄉(xiāng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)確定了“搞好點，掐住線，最后連成片”的總體思路，2014年提出了3221目標，即掐住三條主要干線（長東線、環(huán)龍線和環(huán)合線）、建設(shè)好兩個區(qū)域（鄉(xiāng)政府所在地和老永合鄉(xiāng)政府所在地）、每個村打造好兩個示范點，集中力量整治好一個樣板村（雙廟村），確定了“五化”的漸進式整治標準，即凈化、綠化、美化、硬化和亮化，堅持“五性”原則，即利用宣傳的引導(dǎo)性、激發(fā)干部的積極性、發(fā)揮群眾的主體性、調(diào)動社會的參與性、注重考核的實效性。

一是健全機制，營造新農(nóng)村建設(shè)聲勢。建立健全新農(nóng)村建設(shè)長效機制，實行了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片鄉(xiāng)干部駐村指導(dǎo)制度、所站辦包保工商業(yè)戶制度、村干部環(huán)境衛(wèi)生工作考核制度、清潔工獎勵制度等約束機制，重新修改了村規(guī)民約，并由村民代表大會通過。廣泛宣傳，發(fā)放9000多份致農(nóng)民和工商業(yè)戶的一封信。每年召開兩次拉練會，評出等級，納入村干部崗位考核責(zé)任制，每年發(fā)放獎勵工資20余萬元。每年召開一次表彰大會，對表彰的環(huán)境衛(wèi)生示范戶采取頒發(fā)獎品鼓勵，入戶掛牌，并組織秧歌隊造勢弘揚，使群眾知曉率達到100%。

二是發(fā)動群眾，確保新農(nóng)村建設(shè)常態(tài)運行。制度已定，落實是關(guān)鍵，通過召開會議貫徹精神，鄉(xiāng)村組干部走村入戶宣講人居環(huán)境整治給群眾帶來的好處，提高群眾主動參與意識。按照新制定村規(guī)民約按人按地收取衛(wèi)生費，每人每年按20元收繳，年收60萬元，每公頃土地按30元收繳，年收40萬元，每年共收繳資金90余萬元，這部分資金主要用于清運垃圾，由各村收取，統(tǒng)一監(jiān)管，鄉(xiāng)里成立環(huán)境衛(wèi)生綜合管理辦公室，對各村環(huán)境不定期檢查，各村成立檢查組，搞好自查，保證垃圾日產(chǎn)日清。

三是強化監(jiān)管，保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全。為保證衛(wèi)生整治資金有效運行，開源節(jié)流，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，資金實現(xiàn)專款專用，對鄉(xiāng)、村補助資金、農(nóng)戶自籌資金、向上爭取資金、家鄉(xiāng)能人贊助資金設(shè)立專戶，安排專人管理，票據(jù)由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、監(jiān)委會主任、經(jīng)手人聯(lián)簽，資金實行日清周結(jié)月核年審制度，同時把資金流向每月在村政務(wù)公開欄上公示，讓群眾放心。一年來，全鄉(xiāng)向上爭取資金800多萬元，鄉(xiāng)級投入資30多萬元，村級投入20多萬元，家鄉(xiāng)名人贊助資金60萬元，群眾自投資金70萬元，合計投資1000余萬元，硬化村屯道路18公里，綠化10公里，修邊溝近2萬延長米，清理路邊草6萬延長米，建鐵柵欄近2萬延長米，建垃圾箱60余個，清運垃圾車輛90余臺，清理垃圾100余萬噸。

新農(nóng)村建設(shè)的20種建設(shè)模式

一、美麗鄉(xiāng)村模式

尊重自然，保留原生態(tài)和鄉(xiāng)村功能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村莊、生態(tài)文化和生態(tài)科技，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，配套公益事業(yè)，提升田園景觀，建設(shè)美麗宜居新村莊?？吹靡娚?、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

通化市東昌區(qū)夾皮村按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標要求，全面打造特色美麗鄉(xiāng)村，提高村民生活品質(zhì)，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。endprint

一是農(nóng)民居住條件整體優(yōu)化。2013年，夾皮村實施危舊房改造624戶。按照“美觀、超前”的原則，制定改造規(guī)劃和設(shè)計方案，統(tǒng)一更換房瓦、房屋保溫，特別是在房屋改造的外形、色彩和格調(diào)上，采用中式和歐式兩種風(fēng)格，既改善和美化了鄉(xiāng)村居住環(huán)境，也打造了不同風(fēng)情的鄉(xiāng)村景致，成為通化山城一道亮麗的風(fēng)景線。

二是提升鄉(xiāng)村綠化美化品級。2014年，夾皮村精心策劃主題村莊建設(shè)。道路沿線種植花草20公里，栽花16萬株，栽樹12000棵，村內(nèi)綠化6000平方米。擴建村部健身娛樂廣場1200平方米，擴建曬糧場院1180平方米，修建5000平方米的村莊花園，營造出和諧優(yōu)雅、清新怡人的鄉(xiāng)村風(fēng)光和生態(tài)美景。

三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。2014年，夾皮村修建水泥路1.2公里，修建稻田地水渠800米，修建河堤2400米，新建平水湖5個。新建村委會綜合服務(wù)樓，建筑面積700平方米。辦公樓包括衛(wèi)生所、文化活動中心、綜合會議室、圖書室、辦公室等。目前，正在進行外部裝飾、內(nèi)部裝修和辦公設(shè)施配套，夾皮村部將達到標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化辦公條件。另外，投資430萬元新建3100平方米綜合性服務(wù)樓，包括洗浴、餐飲，招待所、公寓等，對外經(jīng)營后可解決部分剩余勞動力，也增加了村集體收入。

四是特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。夾皮村江沿藍天食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項目，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷互惠互利聯(lián)營模式，帶動農(nóng)戶30余戶，發(fā)展黑木耳種植基地35畝35萬余袋；腎形山藥種植合作社項目，新品種腎形山藥在國內(nèi)享有很高的知名度，一斤腎形山藥的價格在15～20元之間，銷售市場供不應(yīng)求，現(xiàn)已帶動11戶農(nóng)戶發(fā)展山藥種植40畝。

五是打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目。夾皮村依托自然稟賦，積極挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，精心打造金江花海休閑旅游度假區(qū)?；ɑ芊N植面積由去年的120畝擴大到400畝，有金雞菊、百日紅等10余種花卉，擴建餐飲服務(wù)區(qū)、增添休閑娛樂設(shè)施，日接待游客2萬余人。農(nóng)村閑置土地得到充分利用，花卉種子遠銷國內(nèi)外，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搭建就業(yè)和致富平臺。盛夏時節(jié)花開遍野、景致迷人，吸引了無數(shù)市民來此休閑度假、攝影拍照、旅游觀光，不僅滿足了人們對鄉(xiāng)村田園生活的需求和向往，同時也打造出具有獨特風(fēng)格魅力的美麗鄉(xiāng)村。

二、社區(qū)建設(shè)模式

主要是在一些大中城市、縣城和中心鎮(zhèn)周邊的村莊，利用與城鎮(zhèn)相近、基礎(chǔ)設(shè)施相貫通、交通便利、農(nóng)民收入相對較高的優(yōu)勢，采取土地增減掛鉤或與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的方式，為農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)居住小區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，配置物業(yè)和專門的社區(qū)保潔隊伍，實行統(tǒng)一社區(qū)化管理，使農(nóng)村人居環(huán)境達到城市水平。

長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村依托區(qū)位優(yōu)勢，充分利用土地增減掛鉤政策，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標要求，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，使居民居住實現(xiàn)樓房化，公共服務(wù)社區(qū)化、管理規(guī)范化、人居環(huán)境達到城市化水平。

一是利用土地增減掛鉤政策，建設(shè)農(nóng)民新居。按照“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”的原則，村里制訂了《陳家店村2007—2020年總體規(guī)劃》，2009年對全村現(xiàn)有土地進行修編整理，積極利用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤，實現(xiàn)全村大跨越、大發(fā)展。通過合村并屯建設(shè)社區(qū)，統(tǒng)一進行社區(qū)化管理，置換建設(shè)用地指標80公頃。按每平方米500元出售價格計算，80公頃土地獲得出讓金4億元，全部用于房屋拆遷、新社區(qū)建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和社會保障體系建設(shè)。被拆遷戶簽訂房屋置換協(xié)議，按照物價評估指導(dǎo)價格標準進行補償，樓房按低于建筑成本計算，以多退少補的形式給予村民樓房置換，現(xiàn)已建設(shè)社區(qū)綜合樓16棟，居住戶數(shù)1000余戶，預(yù)計2014年底前再建設(shè)社區(qū)綜合樓7棟，屆時全體村民可全部入住。

二是完善配套設(shè)施建設(shè)，讓村民過上城里人生活。陳家店村不但讓農(nóng)民有活干、有錢賺，還要讓他們充分享受市民的各項公共服務(wù)和社會保障。村里成立了物業(yè)管理辦公室，建設(shè)嘉和社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生室、金融服務(wù)窗口等一站式辦公服務(wù)窗口，使村民足不出社區(qū)，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，進一步加強完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，投入1630萬元，完成村內(nèi)輔路和“四縱四橫”主干道路網(wǎng)建設(shè)；投資2000萬元，建成占地面積1萬平方米、配套農(nóng)機具39臺套的農(nóng)機大庫；投入2365萬元，鋪設(shè)社區(qū)的供暖管網(wǎng)、排污管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)，管網(wǎng)總長度達到1.3萬米。不斷加大教育投入力度，出資16萬元購買兩輛班車，接送本村的學(xué)生到合隆鎮(zhèn)學(xué)校就讀；對59歲以上老人進行全額補貼合作醫(yī)療款，全村合作醫(yī)療參合率達到100%；對個別困難的低保戶、五保戶在享受民政補貼基礎(chǔ)上，村里給予一定的補貼；對交養(yǎng)老保險金有困難的少數(shù)農(nóng)戶，由村里統(tǒng)一支付；為豐富村民生活，陳家店村已成功舉辦了三屆“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”，村民自編自演，活動內(nèi)容豐富，形式多樣，有歌曲、舞蹈、樂器表演等。每年為60歲老人集體舉辦生日宴會。并對80歲以上老人給予200～1000元不等的生日補助。

三是改善人居環(huán)境，實施社區(qū)統(tǒng)一管理。陳家店村十分重視改善人居環(huán)境，不斷加大投入力度，投資363萬元，建設(shè)了幸福公園，面積9.9萬平方米，其中休閑廣場1萬平方米；社區(qū)、公園、道路安裝各種路燈320盞；硬化面積1.2萬平方米，種植草坪3.6萬平方米，種植景觀樹樹近2000多棵，種植各類花卉2.3萬余株；投入資金1170萬元，對主干道路進行了綠化，共植樹4.3萬株，綠化面積達16公頃，總長度10公里。為了改善人居環(huán)境，給村民提供良好的生產(chǎn)生活條件。村里投資建了垃圾池，配備了垃圾箱、衛(wèi)生箱，建立了由15人組成的專業(yè)衛(wèi)生清潔隊伍。通過建立長效機制，使村屯環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境更加干凈、優(yōu)美。

三、舊村改造模式

就是對原有的村莊，以治大、治散、治空為重點，適當(dāng)聚集人口，對原有村莊、街路、庭院和公共設(shè)施進行改造提升。如房屋換瓦墻體保暖、更換門窗，統(tǒng)一修建圍墻大門，街路硬化，村莊綠化、美化、亮化等。營造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的花園式新農(nóng)村，實現(xiàn)村屯環(huán)境的全面提升。endprint

延邊州敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)小山村緊緊抓住省、州、市加快推進新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，結(jié)合村情實際，按照“舊村改造型”建設(shè)模式，持續(xù)開展了兩輪綜合整治，使湖光山色、港汊棋布、客舍清新、民風(fēng)淳樸成為了“小山印象”。

一是明確目標，組織推進，打造一流的美麗鄉(xiāng)村樣板。2011年以來，為解決以往小山村環(huán)境臟、亂、差的問題，新一屆村班子主動解放思想，帶領(lǐng)村民走出山村，先后到省內(nèi)先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，激發(fā)起全體村民“思改、思變、思齊”的強烈意識。隨后，召開全體村民動員大會，提出了“全村大改造、家家大變樣，過上城里人羨慕的生活”的發(fā)展目標，利用三年時間，通過“舊村改造”把小山村建設(shè)成為“全省一流的美麗鄉(xiāng)村樣板”。小山村充分利用新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶的有利條件，積極加強與幫扶部門的溝通聯(lián)系，今年幫扶部門省公安廳拿出100萬元，市財政配套100萬元，共同推進小山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成了“層層負責(zé)，分級包保，一抓到底”的工作局面。

二是整體改造，注重特色，形成整村一致的建設(shè)風(fēng)格。立足實際，小山村在民房改造、基礎(chǔ)建設(shè)、綠化美化等方面，充分利用人文、歷史、生態(tài)資源優(yōu)勢，做到標準統(tǒng)一、設(shè)施完善、美麗宜居。幾年來，通過各級各部門的幫扶支持，累計投入資金658.6萬元，集中力量對小山村進行了整體改造。一是在民房改造上，投資200萬元建成142戶保溫節(jié)能改造房，投資80萬元改造農(nóng)戶小棚子，整體上用青磚灰瓦，圍欄和院門均為鐵藝打造，房前屋后設(shè)有停車位和菜園，做到材料統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、古香古色。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上，共投入378.6萬元，建成266平方米的村部，修建水泥路1300米，改造圍墻7000米、邊溝1800米，安裝太陽能路燈34盞，老營溝組村民飲水難問題得到徹底解決。全村道路硬化、安全飲水、衛(wèi)生廁所、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率均達到100%，村辦公場所、電教室、圖書室、籃球場等一應(yīng)俱全。三是在綠化美化上，注重生態(tài)融合、見水透綠，建成2000平方米文化休閑廣場2座，實施“花草上路入園”工程，種植綠化樹木2600株，栽植各類花草1.3萬株。2014年，全村共退耕還林45公頃，種植紅松苗木15萬棵。四是在長效監(jiān)管上，為解決“重復(fù)反彈”的問題，把長效監(jiān)管作為改造建設(shè)的重點，專門制定了《小山村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度》和村規(guī)民約《十不準》，實行村戶門前三包，新建3個垃圾處理場，設(shè)置垃圾箱20個，配備保潔車4輛，設(shè)立專職保潔員3人，實現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集處理、日產(chǎn)日清。

三是發(fā)展經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)富民，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供有力保障。建設(shè)新農(nóng)村，不僅要改善人居環(huán)境，更要抓好生產(chǎn)發(fā)展。小山村堅持走“差別競爭，生態(tài)取勝”的路子，以“產(chǎn)業(yè)立村”不斷壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立1200公頃有機大豆科技示范園區(qū)、150公頃的良種繁育園區(qū)和115公頃的專業(yè)農(nóng)場，每年帶動農(nóng)民增收670多萬。二是發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖業(yè)。依托350公頃雁鳴湖水域，成立30多戶村民參與的水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社，養(yǎng)殖淡水魚20余種，年產(chǎn)值50萬元以上。三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。利用“長敦鏡”旅游中轉(zhuǎn)站的區(qū)位優(yōu)勢，向上爭取旅游發(fā)展資金20萬元，突出發(fā)展?jié)竦赜^光游、田園采摘游、冬季冰雪游、冬捕文化游和農(nóng)家樂，建成西山泡點景觀區(qū)和游湖碼頭，2015年將新建2萬平方米的觀光采摘園，未來三年，將把小山村建設(shè)成為集觀光、游玩、采摘、餐飲于一體的生態(tài)旅游村。

四、整體推進模式

按照集群發(fā)展、集中連片、以點帶面、連點成線的工作方式，整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主要公路沿線打造樣板村屯，實行整區(qū)域環(huán)境治理、連片改造提升。

2008年以來，通化市通化縣作為全省6個新農(nóng)村建設(shè)整體推進試點縣之一，始終堅持以環(huán)境建設(shè)為突破口，以整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進為核心，按照集群發(fā)展、集中連片、以點帶面、連點成線的工作思路，努力改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。目前，已累計投入10億多元，在全縣159個村開展了新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

一是因地制宜、分類打造、整體推進，努力建設(shè)“四個類型村”。依據(jù)通化縣村屯經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展后勁、村班子戰(zhàn)斗力等條件，制定和完善了“四類村”建設(shè)標準：達標村的“三化五到位”，先進村的“六化六個一”，標兵村的“六化七個一”和標桿村的特色類型建設(shè)標準。目前，全縣共有38個標兵村、77個先進村、49個標桿村、44個達標村。

二是整體推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路沿線、偏遠村屯均按照統(tǒng)一標準建設(shè)高質(zhì)量邊溝、圍墻、大門等，實施整區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施連片改造與建設(shè)；不斷完善農(nóng)村垃圾清運設(shè)施建設(shè)，緊緊抓住通化縣被確定為全省唯一的農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進縣（也是全國唯一的農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進縣）的有利契機，完成投資1.4億元，全力推動農(nóng)村環(huán)境連片整治向縱深發(fā)展。

三是全面實施農(nóng)村固體垃圾生態(tài)化處理。在農(nóng)村垃圾處理上，實現(xiàn)了“戶定點、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生態(tài)化處理模式：農(nóng)村家庭生活垃圾，經(jīng)由屯（組）保潔員按照類別分別送到村內(nèi)堆肥場、垃圾分類間、垃圾分類池待轉(zhuǎn)運或收儲待售，最終按照分類情況進行統(tǒng)一處理。

四是加大新農(nóng)村建設(shè)資金整合投入。通化縣在新農(nóng)村建設(shè)上持續(xù)加大投入，2008年以來共計投入資金10億多元，平均每年投入1億多元，保證了新農(nóng)村建設(shè)的整體穩(wěn)步推進。縣財政每年列支400萬元用于新農(nóng)村環(huán)境整治。并把水利、農(nóng)業(yè)、交通等各方面共計3億多元支農(nóng)資金整合起來，全部投入到小流域治理、改水改廁等項目建設(shè)中，有力推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。

五是全力夯實保潔員隊伍資金保障。全縣所有村屯以競聘上崗的方式配備保潔員775名，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，實行保潔員責(zé)任區(qū)潔凈度與工資掛鉤的考核方式進行管理。縣財政按月足額拔付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保潔員補貼，確保了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理。

五、生態(tài)走廊模式

主要是由縣（市、區(qū)）在域內(nèi)的主要公路及沿線村屯栽花、植樹，開展衛(wèi)生整治，全面打造綠樹成蔭，鮮花錦簇的風(fēng)景線。endprint

吉林市磐石市對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯的道路實施了以“美化、綠化、凈化”為主要內(nèi)容的三項工程，按照“六無兩有”標準（六無：無垃圾糞堆、無污泥積水、無路障雜草、無圈外養(yǎng)畜、無破損院墻、無違章建筑；兩有：路邊有花、有樹），集中力量打造了42條生態(tài)走廊，為全市農(nóng)村道路鑲嵌上了美麗花邊。

一是實施美化工程，打造鮮花長廊。裁種花卉是磐石市多年來形成的一個傳統(tǒng)。市政府制定《生態(tài)走廊建設(shè)實施方案》，明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)縣級、鄉(xiāng)級公路的花卉種植；村里負責(zé)連村路及村內(nèi)的花卉種植。每年春季5月20日～6月1日期間，市新農(nóng)村辦組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路雜草清理干凈，及時進行播種。一般行播開土深度5～6公分；株播每株間距30公分左右，每株播種花籽7～10粒。行播、株播時，同時放入底肥二氨，每株約10粒左右。播種后由鎮(zhèn)村負責(zé)定期對花卉進行施肥和澆水。全市268年行政村、962個自然屯，村村都美化、路邊都是花，每年栽種花卉達750公里，打造出了鮮花錦簇的風(fēng)景線。

二是實施綠化工程，打造綠色長廊。為保護樹木，防止農(nóng)村道路兩側(cè)間作、復(fù)耕，毀壞苗木現(xiàn)象發(fā)生，我市對所有農(nóng)村道路恢復(fù)了植樹臺，修建了植樹邊溝，使植樹臺和農(nóng)田形成明顯分界線，給樹木留出足夠的生長空間。每年春季市林業(yè)局組織各鎮(zhèn)村對轄區(qū)內(nèi)的樹木進行清查，對病死樹木進行清除，并及時進行補植。在栽種時選擇粗苗、大苗，有效避免了農(nóng)民勞作期間對綠化苗木的破壞。幾年來，全市農(nóng)村道路沿線共修建植樹臺586公里，植樹120.3萬株，42條生態(tài)長廊道路兩邊全部實現(xiàn)綠滿栽嚴。

三是實施凈化工程、打造潔凈長廊。為改善農(nóng)村公路沿線的衛(wèi)生環(huán)境，磐石市采取“集中清理、常年保潔”的方式實施凈化工程。即每年春秋兩季組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯對本轄區(qū)農(nóng)村道路進行集中衛(wèi)生整治；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村屯設(shè)置保潔員每月兩次對沿線農(nóng)村道路進行定期保潔。三年來，全市共出動人力13.5萬次以上，清除沿線柴草垛4200座，清理糞堆1850個，清除垃圾5700噸、路障2600余處，拆除私搭亂建2350處，使困擾磐石市多年的公路沿線三大堆（柴草堆、垃圾堆、糞堆）得到有效治理。

六、民族建村模式

在少數(shù)民族聚居地區(qū)和以少數(shù)民族人口為主的村，充分發(fā)揮民族文化、民族性格和生活方式中崇尚整潔、遵守秩序的特點，組織民族干部群眾投工投勞修建村屯內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，清掃街路、溝渠，栽花種草，為建設(shè)美好家園貢獻自己的力量。

延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村在推進新農(nóng)村建設(shè)的進程中，重點發(fā)揮民族特色優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、特色推進的工作主線，全面突破村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，切實改善了光東村新農(nóng)村建設(shè)面貌。

一是弘揚傳統(tǒng)民族文化。光東村十分注重朝鮮族文化傳承。該村將新建房屋進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，所有房屋外觀全部統(tǒng)一成飛檐翹角式朝鮮族傳統(tǒng)民居風(fēng)格，民居外觀美觀，屋里隔成各個單間，各個屋之間用傳統(tǒng)朝鮮族拉門相連通。屋內(nèi)設(shè)有平地火道，朝鮮族火炕為平炕，覆蓋房屋各個角落。光東村村莊建設(shè)注重體現(xiàn)生態(tài)化、民俗化、園林化三大特色。光東村將墻景美化作為彰顯朝鮮族民俗風(fēng)情的獨特風(fēng)景線。專門邀請了朝鮮民俗畫家對民俗村內(nèi)全部墻體進行民俗繪畫。內(nèi)容涵蓋了朝鮮族道德規(guī)范、文明禮儀、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、家鄉(xiāng)新貌等。這些充滿歷史感、文化與觀賞相結(jié)合的墻體起到了很好的宣傳作用。

二是發(fā)展綠色種植產(chǎn)業(yè)。水稻栽培是光東村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展大米產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過深入的市場調(diào)查，從2000年起，光東村先后籌集資金500余萬元，投入中低產(chǎn)田改造和有機大米基地建設(shè)，全村171公頃水田全部種植有機、綠色大米。2013年綠色大米和有機大米產(chǎn)量達到1.1萬噸、產(chǎn)值達到439.8萬元。2008年光東村成立了有機大米專業(yè)合作社，后升級為光東有機大米專業(yè)農(nóng)場，實現(xiàn)了土地統(tǒng)一種植、管理的農(nóng)場化經(jīng)營。成立了農(nóng)機合作社實現(xiàn)了機械化種植。農(nóng)戶不用耕種每公頃水田就可收入8000余元，現(xiàn)已帶動農(nóng)戶250戶以上。

三是大力開發(fā)旅游資源。光東村抓住緊鄰?fù)甸L白山旅游線的優(yōu)勢，積極與旅行社接洽，目前已有8家旅行社入駐光東村發(fā)展民俗旅游，20家旅行社把光東村納入旅行行程中的一處景點，54家旅行社簽訂了旅行用餐合同，在旅游旺季日均接待游客近千人。光東村吸引延邊國泰旅行社投資100萬元，租用光東村舊校舍改建光東村朝鮮族民俗餐廳。同時，在村里組建了朝鮮族民俗表演隊。光東村還積極發(fā)展農(nóng)家旅館建設(shè)項目，截至2013年末，共有66戶農(nóng)家旅館，可同時接待350名游客住宿。2014年擬建設(shè)一棟可容納60戶的農(nóng)民公寓，籌備建設(shè)3000平方米停車場，做好農(nóng)家旅館周邊的綠化美化，為觀光的游客提供完善的配套服務(wù)。

四是完善村屯建設(shè)和管理。光東村把發(fā)展有機大米種植、開辦民俗餐廳、農(nóng)家旅館等形式增加的集體收入，主要用于村屯建設(shè)。投資30萬元新建休閑廣場，并配有健身器械；投資150萬元新建民族特色圍墻6000余延長米，并在墻體頂部安裝100盞太陽能五彩球體燈；投資30萬元更換40戶農(nóng)房的屋頂；投資40萬元對院墻體統(tǒng)一粉刷；投資25萬元新建氧化塘污水處理工程，鋪設(shè)管線2000延長米；在綠化美化上累計投入132萬元，綠化面積6300平方米，極大地改變了光東村整體面貌。在村屯管理上，首先加強了對村民的教育和引導(dǎo)，開展“五戶聯(lián)創(chuàng)，爭當(dāng)文明整潔戶”活動，充分調(diào)動干部群眾參與村屯環(huán)境整治的積極性和主動性，形成了人人講究衛(wèi)生、人人愛護環(huán)境的良好氛圍。其次建立了環(huán)境衛(wèi)生管護機制。聘用7名保潔員負村內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，與保潔員簽訂了保潔責(zé)任書，明確責(zé)任。成立了由村兩委班子組成的衛(wèi)生督查組，每月堅持一到兩次大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行整改，確保村環(huán)境美化工作有人抓、有人管。

七、民俗文化模式

繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，挖掘和宣傳民族特色文化，積極開發(fā)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，形成氛圍濃郁、一定規(guī)模、影響力較大、深受農(nóng)民群眾歡迎的文化品牌。比如：吉林省農(nóng)民畫之鄉(xiāng)、魚骨畫之鄉(xiāng)、馬頭琴之鄉(xiāng)、針織刺繡之鄉(xiāng)等。endprint

遼源市東豐縣南屯基鎮(zhèn)紅榔頭村是東豐縣農(nóng)民畫發(fā)源地。該村在新農(nóng)村建設(shè)中注重傳承民族民間藝術(shù)，創(chuàng)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，走出了一條建設(shè)弘揚民俗文化，發(fā)展特色新農(nóng)村之路。

一是重視民俗文化，加強資金支持。東豐農(nóng)民畫萌生階段，作為畫鄉(xiāng)源頭的紅榔頭村，集體經(jīng)濟相對比較薄弱，為了扶持這一新生的群眾藝術(shù)，村委會同鄉(xiāng)政府共同出資，維修了鄉(xiāng)政府的會議室，使得尚在自發(fā)階段的農(nóng)民畫有了固定的活動場所。隨著農(nóng)民畫的不斷普及、規(guī)模不斷擴大，在取得省文化廳的支持下，1983年由村委會出資在紅榔頭村建起了120平方米的綜合文化活動室，并以村委會的名義購置了一批繪畫及辦公用品。2004年，在遼源市委的支持下，在村里建起了500平方米的東豐農(nóng)民畫館。在農(nóng)民畫發(fā)展過程中，村委會不斷跟進硬件設(shè)施的建設(shè)，為日后農(nóng)民畫的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是傳承民間藝術(shù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。紅榔頭村的農(nóng)民畫是以弘揚民族民間藝術(shù)為切入點，融入時代發(fā)展潮流，進而不斷發(fā)展壯大的。在創(chuàng)造了頗具地域特色的農(nóng)民畫的同時，也培養(yǎng)和造就了一大批專業(yè)美術(shù)人才和優(yōu)秀的農(nóng)民畫家。到目前，累計參與農(nóng)民畫活動的人數(shù)已達3萬多人次，培養(yǎng)出美術(shù)專業(yè)大學(xué)生8名，省級文化、出版部門高級專家3名，被縣級文化事業(yè)單位聘用32名，專職專業(yè)的農(nóng)民畫家40余名。對農(nóng)民畫創(chuàng)作業(yè)績突出者，村委會給予一定物質(zhì)獎勵，鼓勵和支持農(nóng)民畫作者的創(chuàng)作激情，幫助他們解決生活困難，解決他們的后顧之憂，確保了創(chuàng)作隊伍的穩(wěn)定增長。

三是謳歌時代新風(fēng)，作品屢獲殊榮。紅榔頭村的農(nóng)民畫家們多年來一直重視農(nóng)民畫作品的社會效益，弘揚時代主旋，宣傳社會正能量，是農(nóng)民畫家們一貫遵循的原則，因此作品很受政府和專業(yè)人士的重視和關(guān)注。農(nóng)民畫作品多次在國內(nèi)外展出中獲獎。張玉艷的“幸福的晚年”獲全國首屆農(nóng)民畫展一等獎，姚鳳林的“八匠圖”、李升華的“農(nóng)忙時節(jié)”獲全國展出二等獎，李俊敏的剪紙和農(nóng)民畫均在韓國、日本、俄羅斯、瑞士舉辦個展。據(jù)不完全統(tǒng)計，紅榔頭村的農(nóng)民畫獲獎作品已達470余件，2014年在東豐農(nóng)民畫精品赴聯(lián)合國展中，紅榔頭村籍的作品占了入選參展作者的很大比重。

四是突出特色優(yōu)勢，配合中心工作。紅榔頭村的農(nóng)民畫活動，在致力于藝術(shù)提高的同時，也兼顧社會的責(zé)任和職業(yè)的擔(dān)當(dāng)，根據(jù)政府每一時期的中心工作，以農(nóng)民畫為載體，開展不同形式的宣教活動，如“計生杯”農(nóng)民畫大獎賽、“鹿業(yè)杯”鹿畫專展、“保險杯”“平安杯”農(nóng)民畫專題創(chuàng)作學(xué)習(xí)班。創(chuàng)作繪制了鄉(xiāng)村壁畫，累計已達2000平方米。宣傳黨的方針政策美化鄉(xiāng)村環(huán)境，取得了非常好的社會效果，很受廣大人民群眾的歡迎。

五是創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，營造鄉(xiāng)村新風(fēng)。紅榔頭村用農(nóng)民畫這一特有的藝術(shù)形式，不斷地溶入現(xiàn)代民俗文化內(nèi)涵，不斷充實和更新民俗文化內(nèi)容，不斷提升或影響村民的思想意識和行為規(guī)范。在改革開放初期，為了宣傳當(dāng)時的改革政策，累計刻制了2萬余幅農(nóng)民畫送到全村每家每戶中；每逢春節(jié)或是元旦，村里都要組織一次全村農(nóng)民畫大獎賽，既活躍了群眾的文化生活，又促進了農(nóng)民畫的發(fā)展。多年來農(nóng)民畫活動的影響和熏陶，村民們的思想行為發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)風(fēng)屯風(fēng)得到改善，他們勤勞致富，和諧相處，紅榔頭村多次被各級政府授予精神文明先進單位。

八、產(chǎn)業(yè)富村模式

通過大力發(fā)展高效種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、勞務(wù)輸出和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、專業(yè)村屯等，實現(xiàn)富民強村，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟，增強新農(nóng)村建設(shè)投入能力，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。

白城市洮南市福順鎮(zhèn)翻身村是東北地區(qū)重要的辣椒種植、加工和集散地。作為新農(nóng)村建設(shè)的示范村，翻身村充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展辣椒種植和加工業(yè)，使優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了新格局，農(nóng)村取得新發(fā)展，農(nóng)民收入有了新提高，村容村貌整潔有序，村風(fēng)民風(fēng)文明和諧，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。

多年來，翻身村堅持以辣椒種植、貿(mào)易和加工產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過不斷完善辣椒市場設(shè)施，吸引民營資本擴大投入，保持辣椒貿(mào)易和加工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。采取擴大種植規(guī)模、壯大加工業(yè)、提高組織化程度的辦法，大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。引進了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)辣椒新品種，引導(dǎo)現(xiàn)有辣椒加工企業(yè)，更新設(shè)備、提高工藝水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)檔次和質(zhì)量，形成了產(chǎn)、加、銷一條龍。到目前，全村辣椒年種植面積130公頃。鮮椒加工企業(yè)13家，年加工量1.5萬噸，干椒加工企業(yè)4家，年加工量3000噸；在南北一條街上有辣椒收儲集散業(yè)戶100余戶，形成東北重要的辣椒集貿(mào)市場，年交易量33.5萬噸。辣椒產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約2億元人民幣，帶動周邊3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 200多戶加入到辣椒種植、加工、交易中。全村現(xiàn)有冷庫12座，其中2014年新建冷庫2座，現(xiàn)已竣工，鮮椒加工生產(chǎn)能力和貿(mào)易額將大幅提升。2013年辣椒產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟總收入1400余萬元，農(nóng)民實現(xiàn)人均純收入1萬元，辣椒經(jīng)濟占了很大比重。

隨著產(chǎn)業(yè)越來越強，農(nóng)民收入越來越高，有力地推進了翻身村新農(nóng)村建設(shè)。村集體年經(jīng)濟收入達20萬元，先后投入大量資金用于新農(nóng)村建設(shè)。建標準化村部樓410平方米 ，村內(nèi)7.4千米道路全部實現(xiàn)高標準硬化，路邊栽植綠化、美化樹木1500余株；基礎(chǔ)教育條件良好，現(xiàn)有幼兒園3所，鎮(zhèn)中心小學(xué)1所，初級中學(xué)1所；文化場所齊全，有文化活動中心1處，群眾閱覽室2處，文化休閑廣場2000平方米，廣場安裝有各類體育器材24套；有衛(wèi)生所3所，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就醫(yī)；村內(nèi)已安裝垃圾箱35個，并配有專職保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運車。翻身村現(xiàn)已完成泥草房和危房改造240戶，磚瓦房所占比例超過90%，有48戶村民住進了別墅式樓房。

九、旅游興村模式

利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源和特色鄉(xiāng)村文化，著力發(fā)展特色民俗風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)、餐飲娛樂項目，打造精品線路，鼓勵農(nóng)民建設(shè)集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的特色“農(nóng)家樂”，不斷吸引域內(nèi)外游客駐足、游覽和觀光。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提升的目標。endprint

白山市長白縣十四道溝鎮(zhèn)望天鵝新村位于長白山望天鵝風(fēng)景區(qū)，為充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，于2007年投資3000多萬元，對該村進行了整村異地搬遷。在新村建筑設(shè)計上既體現(xiàn)民族特色又充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不僅滿足村民居住需要，而且適合開展農(nóng)家樂旅游項目。建筑戶型有朝鮮族和漢族兩種建筑風(fēng)格，面積均為88平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，采取高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，道路、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、亮化等設(shè)施配套齊全，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

為加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村兩委班子充分利用望天鵝新村在地理區(qū)位上得天獨厚的優(yōu)勢，圍繞外地游客的吃住行、游購娛等需求，積極謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展特色民俗風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)、餐飲娛樂項目，打造精品線路，通過“項目支書”、“項目婦女”等各種活動載體，鼓勵農(nóng)民建設(shè)集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的特色“農(nóng)家樂”。為了提升旅游接待服務(wù)水平，村兩委還組織全村從事旅游業(yè)的從業(yè)人員進行旅游知識、待客禮儀、衛(wèi)生防疫等專業(yè)知識培訓(xùn)，村婦代會還組織部分從事家庭旅店、飯店的管理人員到外地參觀學(xué)習(xí)，成立了監(jiān)督管理機構(gòu)，定期對飯店、旅店的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等情況進行檢查，確保服務(wù)質(zhì)量。同時，村兩委組織廣大村民積極開展整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)美好家園活動，不斷改善農(nóng)村環(huán)境，通過爭創(chuàng)文明家庭、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、開展文體活動等措施，不斷提升村民素質(zhì)，從而促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全村從事“農(nóng)家樂”旅游的農(nóng)戶達到46家，占全村總戶的68.6%，從業(yè)人員150多人，年接待游客5萬多人次，戶均旅游純收入達到2萬元以上，農(nóng)民在經(jīng)營家庭旅館飯店服務(wù)業(yè)的同時，還兼營銷售蜂蜜、木耳、蘑菇、山野菜等土特產(chǎn)品業(yè)務(wù)，不僅拓寬了收入渠道，而且方便了游客，望天鵝新村正逐漸成為一個環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、設(shè)施齊全、服務(wù)熱情的旅游接待服務(wù)基地和新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。

十、合力共建模式

主要是充分利用改善農(nóng)村人居環(huán)境幫扶機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體參與、部門單位幫扶、社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。推行干部帶建、軍民共建、村企合建、部門幫建、社會捐建，通過合力共建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，完善設(shè)施，配套服務(wù)，村容整潔，鄉(xiāng)村美麗。

通化市集安市麻線鄉(xiāng)上活龍村是軍民共建新農(nóng)村建設(shè)的典型范例。2006年以來，駐集部隊積極響應(yīng)黨中央號召，大力扶持駐地新農(nóng)村建設(shè)，先后投入資金1500多萬元，重點實施了農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民素質(zhì)提升三大工程。部隊各級首長非常關(guān)注上活龍村建設(shè)情況，先后多次到村里視察指導(dǎo)工作。

一是不斷提升村民素質(zhì)。邊境小村信息閉塞，為開闊群眾視野，部隊出資近4萬元為村里辦起了“三新”（新思想、新知識、新技能）夜校，送來了上千冊的科技書籍、光碟，配了電腦，裝了寬帶，還為各家各戶安了小廣播，先后舉辦培訓(xùn)班12期，累計培訓(xùn)400多人次，發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營信息資料3000余份。黨的十八大以后，市人武部又開展了“三個延伸”（向基層黨組織延伸、向民兵隊伍延伸、向維護邊境安全穩(wěn)定延伸）主題實踐活動，引導(dǎo)廣大邊民自覺用黨和國家的新政策理財致富。為更好地發(fā)揮地方基層黨組織的作用，軍警地共同開展了共建基層黨組織活動。目前，全市一線28個行政村全部與65835部隊和公安邊防部隊的連（分）隊、哨所建立了共建關(guān)系，13名邊防派出所所長、5名營連主官進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，36名軍（警）官、士官黨員進入村支委，并形成了定期聯(lián)系交流、互相通報工作進展情況、每季度組織座談交流、分析共建活動形勢等制度機制。

二是努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軍地各級先后投入資金1050萬元，重點實施“五改”、“五化”工程。出動邊防部隊、武警官兵和民兵2000多人，頂著寒風(fēng)秋雨，運砂石、鋪路基、修邊溝，僅用3個月時間修通了貫穿全村的9公里水泥路。協(xié)調(diào)組織部隊官兵、民兵1800多人、車輛30多臺，從十幾公里外運來回填土2000多立方米，鋪設(shè)道磚3萬余塊，在2個多月時間里，將原先的臭水塘修建成多功能文化廣場，并安裝了娛樂健身器材。在軍地雙方的共同努力下，全村共修建標準化衛(wèi)生廁所110個、護坡?lián)鯄?402米、圍墻2180米、邊溝3605米，修筑水泥路15.4公里、安裝路燈36盞、種植綠化樹苗480棵，草坪1200平方米，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

三是積極幫助村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。省軍區(qū)、通化軍分區(qū)先后投資45萬元，幫助村民發(fā)展葡萄、五味子500多畝，建起了全鄉(xiāng)最大的葡萄、五味子生產(chǎn)基地。聯(lián)系葡萄酒廠投資200萬元幫助建造一個總貯量為250噸的葡萄榨汁站，實現(xiàn)生產(chǎn)、榨汁、儲存一體化，增加了葡萄種植收益。幫助發(fā)展林下參1000多畝，引進了吉林長青參業(yè)有限公司，實現(xiàn)年產(chǎn)值1650萬元。在省軍區(qū)首長的幫助支持下，投資34萬元，一次性引進優(yōu)質(zhì)西門達爾母牛62頭。2012年，人武部協(xié)調(diào)資金50萬，幫助修建蔬菜、草莓溫室大棚20個，進一步拓寬了村民增收致富渠道。2013年上活龍村總收入1189萬元，集體經(jīng)濟收入21萬元，人均純收入10085元，比上年增長13%。為了讓貧困家庭的孩子也能上得起學(xué)，通化軍分區(qū)建立了10萬元的貧困學(xué)生專項救助資金，累計救助貧困學(xué)生132人。駐軍部隊積極參與社會救助活動，包保貧困戶36戶。

十一、 能人治村模式

選拔任用項目支書、能人支書，一人治理一個村或幾個村，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾引資金、建項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，取得快速進展和驚人成績。

公主嶺市雙龍鎮(zhèn)興林村充分發(fā)揮能人作用，帶動全村發(fā)展，建設(shè)了秀美的家園。

一是科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)建優(yōu)雅環(huán)境。興林村黨委書記曹發(fā)是一位70多歲的老黨員，在新農(nóng)村建設(shè)中，他老驥伏櫪，壯心不已。聘請東北師大專家編制了《興林生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)省里規(guī)劃，制定了全村環(huán)境建設(shè)標準。規(guī)劃標準確立之后，他率先垂范，帶領(lǐng)村兩委班子按照“布局科學(xué)、基礎(chǔ)完善、環(huán)境整潔、村莊秀美、村民富裕”的目標進行建設(shè)，實現(xiàn)了道路硬面化，村容村貌標準化，人居環(huán)境美化綠化亮化。為統(tǒng)一認識，實現(xiàn)共識，他們在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，不斷加大宣傳力度，使人居環(huán)境建設(shè)家喻戶曉，婦孺皆知。在村主要街路兩側(cè)矗立宣傳標語42處，懸掛過街橫幅8條，建立永久性宣傳牌4處。使這項工作深入人心，一呼百應(yīng)，成為群眾的自覺行動，出現(xiàn)了“能人帶動、村民自治”建設(shè)秀美家園的大好局面，得到省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。endprint

二是完善設(shè)施，創(chuàng)建宜居新村。為老百姓建設(shè)美麗家園，提高農(nóng)民的人居水平和生活福祉，這是老書記曹發(fā)同志一直追求的奮斗目標，他時刻把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興作為自己的座右銘，借助于全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程的好機遇，他千方百計到上級部門跑項目，爭取資金。在他的不懈努力下，興林村用爭取來的資金修水泥路20.4公里；修橋梁3座；統(tǒng)一圍墻大門，安太陽能路燈190盞；在公路兩側(cè)栽植上垂柳8000棵，紫樹槐3萬株。同時，建集圖書室、會議室、文化活動室、農(nóng)民夜校為一體的536平方米村辦公樓；建面積100平方米農(nóng)民洗浴中心1處；建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處；建留守兒童幼兒園1個；建310平方米居家老人日間照料活動中心1處；建休閑涼亭12個；建農(nóng)民文化廣場1處并安裝健身器材23件；利用糞便建大型太陽能沼氣池一座，全村基本使用沼氣，村民自種自管花木42公里。利用廢棄地，集中建設(shè)8個牧業(yè)小區(qū)，實現(xiàn)了養(yǎng)殖區(qū)與生活區(qū)分離。

三是強化管理、創(chuàng)建幸福家園。要鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果，村兩委感到必須創(chuàng)新管理，建立和完善相應(yīng)的管理機制和約束機制。通過召開村民代表大會，制定了《農(nóng)戶門前“五包”制度》、《村屯垃圾清運制度》、《村屯道路、花草樹木養(yǎng)護制度》、《村屯環(huán)境保護目標責(zé)任制》、《村屯環(huán)境保護獎懲制度》等12種制度，用制度管事管人。在農(nóng)村人居環(huán)境整治和管理上的創(chuàng)新，使村民們形成了“保護環(huán)境，愛我家園”的自覺行動。

十二、合作共贏模式

充分利用村內(nèi)成立的各類農(nóng)民合作社，通過開展合作經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾合作開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)美好鄉(xiāng)村，既實現(xiàn)了富民強村目標，又促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，村屯面貌和環(huán)境面貌煥然一新。

長春市德惠市布海鎮(zhèn)吉家村著眼于“如何讓農(nóng)民富起來，村莊美起來，環(huán)境凈起來”這一現(xiàn)實課題，村黨總支通過實地調(diào)研，一致認為，只有堅持走合作發(fā)展之路，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善民生，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能實現(xiàn)這一宏偉目標。為此，該村探索實踐了合作發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、合作改善人居環(huán)境的新農(nóng)村建設(shè)模式，既實現(xiàn)了富民強村目標，又促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，使村屯面貌煥然一新

一是合作發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾年來，在上級黨委、政府的正確引導(dǎo)和扶持下，吉家村把瓜菜打造成為本村的支柱產(chǎn)業(yè)。先后成立了“棚膜瓜菜專業(yè)生產(chǎn)合作社”和“鐘秀麗瓜菜專業(yè)生產(chǎn)合作社”。合作社采取“四統(tǒng)一分”（統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一銷售、分散生產(chǎn)）的合作模式，充分發(fā)揮瓜菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷更新改良瓜菜品種，全力打造無公害瓜菜品牌。目前，吉家村瓜菜面積發(fā)展到165公頃（其中棚膜蔬菜8公頃），占吉家村耕地總面積的33%，蔬菜品種以西紅柿、黃瓜、豆角、茄子為主，產(chǎn)品遠銷齊齊哈爾、大慶、哈爾濱、松原、長春、吉林、通化等城市，僅此一項實現(xiàn)人均收入4650元，比入社前人均增收1000元。2014年，吉家村聯(lián)營聯(lián)建的德惠市前衛(wèi)農(nóng)資購銷有限公司，經(jīng)銷化肥3000噸，德惠市占偉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)銷玉米種子6000斤，兩項村民直接受益30萬元，村集體經(jīng)濟增收40萬元，富裕了村民，壯大了村集體經(jīng)濟。

二是合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。村民富了，村集體壯大了，村民對村屯環(huán)境的要求也提高了，村民不等不靠，自籌建設(shè)資金45萬元，建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在村民的帶動下，村集體出資135萬元，省、市、縣、鄉(xiāng)共投資695.9萬元，實施了“一通、四改、一建”工程?！耙煌ā保赐ㄋ嗦?，共新修水泥路4公里，修排水明溝2800延長米，基本實現(xiàn)了“屯屯通”?！八母摹?，即改水、改廁、改灶、改院，完成農(nóng)村安全飲水234戶；改廁310戶，占總戶數(shù)的45%；建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池89個；改造農(nóng)戶圍墻3300延長米、修建推拉式封閉大門92個。“一建”，即建社會管理服務(wù)中心，建筑面積900平方米，文化廣場6500平方米，全村面貌有了全面改觀。

三是合作改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境的最大難題就是生活垃圾處理，為破解這個難題，該村經(jīng)常性的組織開展“整治村屯衛(wèi)生環(huán)境、創(chuàng)建美麗和諧家園”活動，建立農(nóng)村美好的環(huán)境需要大家共同來維護的思想理念，采取農(nóng)戶自產(chǎn)的垃圾自己消化處理，公共部位垃圾由村統(tǒng)一清理，每年在開化后4月、汛期后8月、秋收前9月組織農(nóng)民開展3次大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生清理活動，大面積栽花，不僅做到了村莊環(huán)境整潔，而且還實現(xiàn)了綠化美化，農(nóng)民的主體作用得到了充分發(fā)揮。

十三、項目帶動模式

就是充分利用生態(tài)村、文明村、平安村、環(huán)境連片整治村、興邊富民村、扶貧村、黨建聯(lián)系村、美化綠化村屯等載體項目，以及國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目，抓住有利契機，加強總體規(guī)劃，整合各方面投入和資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善全村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，打造美麗宜居的新農(nóng)村。

四平市伊通縣河源鎮(zhèn)保南村素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，保南村森林覆蓋率達57.3%。2011年被確定為國家級生態(tài)村，從2007年到現(xiàn)在，全村新農(nóng)村用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總投入就達2800萬元。保南村明確了打造生態(tài)興村的建設(shè)模式，即“屯屯優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。

一是依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)。保南村地處伊通河發(fā)源地青頂山腳下、轉(zhuǎn)心湖畔，他們利用豐富的水資源優(yōu)勢，采用稻田養(yǎng)鴨的科學(xué)方法，大力發(fā)展有機“鴨田大米”。就是鴨子在田間活動中完成了除草、滅蟲、松土和糞便還田，使生產(chǎn)出的大米完全符合有機產(chǎn)品標準，并獲得了“轉(zhuǎn)心河”牌有機產(chǎn)品認證證書。全村種植面積1800畝，年生產(chǎn)水稻216萬斤，產(chǎn)值達1000萬元，村民每公頃可增收5000元以上。

二是依托地域優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。根據(jù)保南村生態(tài)良好的地域優(yōu)勢，村里大力發(fā)展生態(tài)豬、林下雞、有機魚等生態(tài)養(yǎng)殖項目。目前已形成生態(tài)養(yǎng)豬、蛋雞養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖和肉食鴿養(yǎng)殖大戶幾十戶。在大戶的帶動下，50%以上的村民開始發(fā)展養(yǎng)殖，戶均年增收8000元以上，僅此一項全村人均增收1500元。endprint

三是依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。保南村地理位置優(yōu)越，這里青山環(huán)繞，綠樹成蔭，碧水藍天，生態(tài)環(huán)境獨特。該村利用國家級生態(tài)村的地緣優(yōu)勢，做大做強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。該村以“轉(zhuǎn)心湖”為平臺、以打造滿族“民俗村”為特色，依托生態(tài)環(huán)境和自然資源，開發(fā)旅游度假村和滿族民俗村一日游項目。該項目設(shè)有生態(tài)種植觀光采摘園、滿族民俗村、水上樂園等觀光景點。目前，外地游客已陸續(xù)慕名前來旅游觀光度假，2013年接待游客3000人，收入50萬元以上。

四是依托基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化。保南村不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村水泥路實現(xiàn)戶戶通，11個屯全部安裝里路燈，村屯道路兩側(cè)全部栽花植樹種草。建設(shè)了占地4000多平米的文化健身廣場，體育健身器材和各種配套設(shè)施完備齊全。每當(dāng)農(nóng)閑季節(jié)或夜幕降臨，村民們都會主動來到廣場扭秧歌、跳街舞、唱卡拉OK，做各自喜歡的健身活動。文體活動的開展，不僅豐富了村民的業(yè)余文化生活，同時也促進了社會的和諧穩(wěn)定。

十四、新式民居模式

以規(guī)劃設(shè)計為先導(dǎo)，幫助農(nóng)民建造美觀新穎、高效節(jié)能、經(jīng)濟實用、保溫明亮的新式民居。通過農(nóng)戶住房的改造提升，帶動完善其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，進而改變村容村貌，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，打造環(huán)境舒適型樣板村。

松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)社區(qū)的新式民居，是以規(guī)劃設(shè)計為先導(dǎo)，突破幾千年來的傳統(tǒng)民房建造風(fēng)格，幫助農(nóng)民建造美觀新穎、高效節(jié)能、經(jīng)濟實用、保溫明亮的新式民居。通過農(nóng)戶住房的改造提升，帶動完善其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，進而改變村容村貌，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，打造環(huán)境舒適型樣板村。新式民居具有以下特點：一是從外觀上看是別墅形，錯落有致，房子不分前后；二是寬敞明亮，采用落地窗、大玻璃；三是節(jié)能暖和，適合東北老百姓居??；四是和城里樓房一樣，有室內(nèi)衛(wèi)生間和浴池，改變了幾千年來農(nóng)村上屋外廁所的習(xí)慣；五是晚上地?zé)峁芗铀谞t供熱，白天炕墻燒秸稈采暖，室內(nèi)溫度可達到18℃左右；六是造價不高。新式民居最初是由本村搞建筑的52歲村民蘇向君設(shè)計建造，因設(shè)計樣式新穎，被扶余市全面推廣并命名為“蘇式農(nóng)居”。后因圖紙設(shè)計多樣，統(tǒng)稱“新式民居”。在扶余市協(xié)調(diào)下，廣發(fā)社區(qū)向國家和省市爭取資金500萬元，實施全村新式民居改造工程，對600戶農(nóng)戶住房統(tǒng)一更換彩鋼瓦，并設(shè)有衛(wèi)生間、太陽能、滲水井。廣發(fā)社區(qū)新式農(nóng)居已達到全村總農(nóng)戶的90%，自新式民居在全市推廣以來，扶余市新式民居現(xiàn)已達到1.1萬戶，深受農(nóng)民歡迎。吉林省和松原市在扶余市相繼召開了新式民居建設(shè)現(xiàn)場會，省建設(shè)廳將蘇向君設(shè)計的圖紙編輯成冊在全省推廣，黑龍江、遼寧省的很多縣市也紛紛來扶余參觀學(xué)習(xí)。

在新式民居推廣和建設(shè)中，扶余市做了大量工作，采取有效措施進行推進。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度和宣傳發(fā)動。除大會動員和電視宣傳外，還利用科技之冬講座、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)等機會進行宣傳發(fā)動，讓全市農(nóng)民改變住房建造傳統(tǒng)和居住習(xí)慣；二是搞好培訓(xùn)工作。連續(xù)四年開辦培訓(xùn)班，聘請“蘇氏農(nóng)居”發(fā)明人蘇向君搞技術(shù)培訓(xùn)，種地前市里統(tǒng)一組織培訓(xùn)工作，讓蘇向君深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員有木瓦工、建房農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)建助理、村干部等。同時責(zé)成蘇向君根據(jù)每個農(nóng)戶的要求單獨設(shè)計圖紙，建房期間逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入蓋房戶進行技術(shù)指導(dǎo)；三是政策扶持。新式農(nóng)居建設(shè)借助泥草房改造政策進行補助，經(jīng)濟條件較好的村鼓勵給予適當(dāng)?shù)难a助。

十五、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)模式

主要是在大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村或城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村采用的環(huán)境衛(wèi)生管理模式，具體做法是縣（市、區(qū)）實行“戶分類、屯保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的長效化農(nóng)村保潔管理模式，依托城區(qū)的財政支持，為所轄村屯保潔配備環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具，修建垃圾堆放場所等。財政投入專項保潔經(jīng)費，成立專門保潔隊伍，由縣（市、區(qū)）實行統(tǒng)一管理服務(wù)，統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一保潔服裝、統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)設(shè)施、統(tǒng)一檢查評比，將城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作延伸到周邊農(nóng)村。

長春市綠園區(qū)針對城鄉(xiāng)結(jié)合部多、外來人口多、公路鐵路企業(yè)多，垃圾量大保潔難、保潔面積大管理難、外卸垃圾量大清理難的“三多三難”實際情況，在全市率先實行了環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化保潔，將所轄的24個村全部納入統(tǒng)一保潔范圍，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。

一是實施長效保潔。實行環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)，確定了“戶分類、屯保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的長效化農(nóng)村保潔管理模式。一是戶分類，各戶、企業(yè)、單位將生活垃圾、建筑垃圾進行分類分裝擺放；二是屯保潔，以屯為單位進行保潔，將產(chǎn)生的生活垃圾清運到垃圾堆放池，建筑垃圾清運到指定地點；三是村收集，各村將產(chǎn)生的生活垃圾運送到移動垃圾箱站；四是鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，各鎮(zhèn)負責(zé)保潔及垃圾中轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)；五是區(qū)處理，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局每天派出3臺運輸車負責(zé)將垃圾統(tǒng)一清運到長春市垃圾場，實現(xiàn)了農(nóng)村保潔工作無縫對接，做到全覆蓋、無死角，垃圾日產(chǎn)日清。

二是強化機制建設(shè)。一是區(qū)級統(tǒng)籌機制。制定《環(huán)境整治方案》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織機構(gòu)，層層落實包保責(zé)任。二是資金保障機制。區(qū)財政每年列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費500萬元，農(nóng)村道路、村屯整治、綠化美化等建設(shè)資金2000萬元。三是人員保障機制。成立了24支、440人的農(nóng)村專業(yè)保潔隊伍，實行保潔服裝、人員工資、保潔標準、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和檢查評比的“五統(tǒng)一”管理。四是獎懲考核機制。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入?yún)^(qū)目標責(zé)任制考核，檢查結(jié)果與經(jīng)費掛鉤，每年設(shè)立160萬元獎勵資金，將所轄各村劃分標兵村、先進村和達標村三個檔次，在保證基本經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對標兵村和先進村給予獎勵。

三是實施整體推進。三年累計投入1.3億元，實行“四化四改”，實施了村容村貌、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、綠化美化亮化和給排水等五項基礎(chǔ)建設(shè)工程。改造標準化村屯25個，打造出標兵村11個；建設(shè)垃圾移動箱站11處，垃圾池220個，配備保潔車輛34臺、手推車和清掃工具440套；植樹13萬棵，栽花32萬株，解決9個村的安全用水，修排水溝5萬延長米，新修農(nóng)村道路41條，43公里，農(nóng)村道路全部實現(xiàn)了硬質(zhì)化。endprint

四是提升村民素質(zhì)。一是加大宣傳發(fā)動。通過標語、板報、文化墻等廣泛宣傳，營造良好氛圍。二是養(yǎng)成良好習(xí)慣。積極開展文明家庭、致富典型等群眾性創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。三是落實管理措施。落實《村民衛(wèi)生公約》、門前三包責(zé)任制等措施，強化村民自我管理、自我約束意識。四是開展文化活動。建設(shè)農(nóng)村休閑文化廣場16個，農(nóng)家書屋250個，每年開展各種文體娛樂活動萬余場，提升村民的業(yè)余文化生活水平。

十六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶村模式

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊，配備能夠滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄村屯的垃圾清運車輛和環(huán)衛(wèi)人員，每天鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到所轄的行政村統(tǒng)一清運垃圾，實現(xiàn)垃圾定點收集、統(tǒng)一清運、集中處理。各個行政村負責(zé)垃圾清理和定點堆放，保證村屯街道和農(nóng)戶庭院整潔干凈。

吉林市豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)有202國道、省道吉樺線，以及通往松花湖風(fēng)景區(qū)的景觀路和吉豐西線，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點部位。

小白山鄉(xiāng)原有環(huán)衛(wèi)保潔體制是有各村自己組織人員進行清理和維護，屬于各自為政，這種體制弊端較大。一方面人力難以保證。由于所組織的清掃人員沒有經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo)，大部分由各村挑選本村村民組成，人員成分復(fù)雜，另外本村青壯年大多出去務(wù)工，在家的多為老弱病殘，加之保潔工作需要體力，應(yīng)以男性為主，所以人員不好找，形成了好人不愿意干賴人干不了的局面。另一方面小白山鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象十分嚴重。每天鄉(xiāng)里都產(chǎn)生大量的建筑垃圾、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾，由于村里清理不及時，而且各村沒有固定的垃圾傾倒點和垃圾堆放場，所轄8個村都存在垃圾圍村，污水流成河的現(xiàn)象。由于臟亂差現(xiàn)象嚴重，夏天村民都不敢開窗戶，并由此引發(fā)了多種疾病。同時，駐鄉(xiāng)企業(yè)也沒有統(tǒng)一的垃圾清運車輛和固定的垃圾傾倒點，就把產(chǎn)生的垃圾隨意傾倒在居民垃圾點上，由于鄉(xiāng)里沒有行政執(zhí)法權(quán)，無法向企業(yè)收取衛(wèi)生費，各村又只負責(zé)本村的垃圾清理工作，造成了企業(yè)垃圾無人清運的現(xiàn)象，傾倒在居民垃圾點的垃圾也因為和企業(yè)的混在一起而無人清運。造成企業(yè)和村委員會及村民之間的矛盾，給全鄉(xiāng)的衛(wèi)生工作帶來了很大的困難，各村所雇人員冬季不干活，鄉(xiāng)里每年在開春的時候都要組織人員和大型機械進行為期一周左右的集中清運，耗費資金萬元以上。由于環(huán)境衛(wèi)生狀況比較差，給小白山鄉(xiāng)招商引資也帶來不小的困難。

為扭轉(zhuǎn)這種局面，小白山鄉(xiāng)對原有的環(huán)衛(wèi)保潔體制進行改革，由各村自己雇人進行清理，改為村里雇人負責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生，但人員和車輛有鄉(xiāng)里統(tǒng)一管理；由分散管理改為集中管理，即村收集鄉(xiāng)運輸；對于量大的村采取每天清理的原則，作到了垃圾日產(chǎn)日清。在車輛配備上，面積小人口少的每村配小型翻斗車一臺，面積大人口多的村配大小各一臺翻斗車，每村配中型鏟車一臺，用于垃圾清運。投資2萬余元給所轄8個村新建固定垃圾箱22個。新堆肥場5個，每個堆肥場配鏟車一臺。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1處。極大地解決了鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施非常貧乏、設(shè)施陳舊等亟待解決的問題。新組建的環(huán)衛(wèi)隊由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，建立完善了垃圾清運制度，要求垃圾日產(chǎn)日清，并規(guī)定了嚴格的獎罰措施，對清運車輛的使用也有嚴格的制度，同時建立了衛(wèi)生長效管理機制。

通過一年來的實際運行，小白山鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了很大改觀，村民更加愛護環(huán)境不隨意傾到垃圾，原來成堆的垃圾不見了，堆在道邊的糞堆、柴草堆、苞米堆等不見了，換來的是整潔的街路和優(yōu)美的環(huán)境。環(huán)境的整潔為小白山鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，已經(jīng)有多家外埠企業(yè)來鄉(xiāng)洽談投資落戶的事宜。

十七、 屯務(wù)管理模式

以屯為單位成立屯社會服務(wù)管理委員會，承接村“兩委”各項管理任務(wù)，負責(zé)全屯惠農(nóng)政策宣傳落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、社會治安管理、矛盾糾紛調(diào)處等各項事務(wù)的管理和對村民的服務(wù)，使農(nóng)民“自己的家自己當(dāng)，自己的事情自己辦”。通過民主管理和發(fā)揮農(nóng)民主人翁作用，促進新農(nóng)村建設(shè)。

長春市雙陽區(qū)為進一步加強新農(nóng)村建設(shè)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，從加強屯務(wù)管理入手，成立屯社會服務(wù)管理委員會（簡稱屯委會），積極探索農(nóng)村社會服務(wù)管理新途徑、新機制和新模式。在2013年兩批試點的基礎(chǔ)上，2014年初在全區(qū)推開，共成立了1217個屯委會。屯委會從解決群眾關(guān)心的實際問題入手，在環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)處、低保評定、農(nóng)村合作醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，使農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進一步完善，村屯干部隊伍建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)村基層政權(quán)得到進一步鞏固，農(nóng)村文化生活得到進一步豐富，黨群干群關(guān)系得到進一步改善。逐步達到讓農(nóng)村工作神經(jīng)末梢熱起來，社會管理好起來，農(nóng)村環(huán)境靚起來，使農(nóng)村社會服務(wù)管理走上科學(xué)、規(guī)范、和諧的軌道。實現(xiàn)了促進經(jīng)濟發(fā)展、促進環(huán)境改善、促進和諧穩(wěn)定和改變農(nóng)村面貌的目標。

一是成立組織。每個自然屯設(shè)置一個屯委會，屯委會職數(shù)配備采取“3+X”的方式。“3”是指屯委會主任，綜治協(xié)管員和婦女計生委員?！癤”是指熱心社會公益、善于服務(wù)管理、有奉獻精神、素質(zhì)較高的新型合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、專業(yè)大戶、各層面志愿者等。

二是明確職責(zé)。每個屯委會都明確了工作職責(zé)、目標、任務(wù)和標準，健全了規(guī)章制度，完善了村規(guī)民約，確定了辦公場所。屯委會主要負責(zé)宣傳貫徹和落實黨在農(nóng)村的各項方針政策、經(jīng)濟發(fā)展、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、人口與計劃生育、基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生長效管理、組織開展文體活動和移風(fēng)易俗等農(nóng)村社會事務(wù)，做好婦女兒童權(quán)益保護和屯務(wù)監(jiān)督。

三是規(guī)范運行。通過成立屯委會，整合資源，理順關(guān)系，建立組織，凝聚力量，工作運行中堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，陽光運行。屯委會結(jié)合本屯實際和農(nóng)民需求，有針對性地開展工作。屯委會成立以來，組織整修農(nóng)村道路256公里，栽植樹木、花卉16萬株，清理路邊溝18萬延米，建垃圾點2623個，化解矛盾糾紛152起，組建秧歌隊63支。實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，逐步達到“自己的家自己當(dāng)、自己的屯自己管、自己的事自己辦”的自治效果。

四是強化考評。區(qū)、鄉(xiāng)、村各級都建立了考評辦法，把這項工作納入新農(nóng)村建設(shè)重點考評內(nèi)容。以屯為單位，根據(jù)每個屯委會所在屯服務(wù)人口數(shù)量，區(qū)財政按每人每年5元標準對考評合格的屯委會成員發(fā)放績效工資，對新農(nóng)村建設(shè)成效好的村屯進行獎補，并將逐年遞增，今年納入財政預(yù)算400萬元。同時，對表現(xiàn)突出的集體和個人進行表彰獎勵，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。endprint

十八、村規(guī)民約模式

制定村規(guī)民約，實行垃圾清理和責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生包保管理，由村集體負責(zé)組織，農(nóng)戶自覺執(zhí)行，互相監(jiān)督制約，共同保持環(huán)境衛(wèi)生。約束不文明不衛(wèi)生行為。通過這種方式，做到了戶戶都是環(huán)境衛(wèi)生管理主體，人人都是保潔人員，體現(xiàn)了農(nóng)民自己的事情自己辦，有錢能辦事，沒錢也能辦好事。

吉林市磐石市明城鎮(zhèn)永紅村在兩任村支部書記的帶領(lǐng)下，通過實施《環(huán)境整治村規(guī)民約》，實行垃圾清理和責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生包保管理。逐步建立起由村集體負責(zé)組織，農(nóng)戶自覺執(zhí)行，共同保持環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制。

一是實行“門前三包”制度。各農(nóng)戶庭院實行“門前三包”（包衛(wèi)生、包美化、包綠化）。村委會將全村416戶農(nóng)戶，按照庭院范圍逐戶劃定義務(wù)區(qū)，規(guī)定每周最少3次對義務(wù)區(qū)內(nèi)的道路、邊溝進行清理；春季各戶負責(zé)對庭院前的花卉、樹木進行種植，干旱時要做到每2天澆一次水，15天除1次草；樹木每年要修剪1～2次；農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾自行運送到指定處理點集中處理。實現(xiàn)農(nóng)民自己的事情自己辦，戶戶都是環(huán)境衛(wèi)生管理主體，人人都是保潔人員，有錢能辦事，沒錢也能辦好事的村屯環(huán)境管理目標。

二是實行公共場所保潔制度。村里每年拿出2000元聘請1名環(huán)衛(wèi)保潔員，采取半義務(wù)方式負責(zé)對1150平方米休閑文化廣場、312平方米村部及12公里連村路等村內(nèi)公共場所進行保潔。

三是實行輿論監(jiān)督制度。充分利用廣播喇叭，常年向村民宣傳環(huán)境衛(wèi)生、樹木花草保護的各項規(guī)定，達到家喻戶曉、人人皆知。每10天通報一次環(huán)境衛(wèi)生評比情況，對于愛護環(huán)境衛(wèi)生的農(nóng)戶，在廣播喇叭中給予公開表揚。對不支持、不重視、不參與環(huán)境整治工作的農(nóng)戶給予公開批評教育。

四是實行牲畜糞便管理制度。為解決牲畜糞便污染問題，《環(huán)境整治村規(guī)民約》規(guī)定，不允許牛、馬等大牲畜糞便在屯內(nèi)長時間堆放，農(nóng)戶必須及時將糞便運送到屯外的田間地頭。大牲畜放牧或干農(nóng)活進入屯內(nèi)道路時，農(nóng)戶必須自帶鐵鍬，一旦產(chǎn)生糞便，必須馬上進行清理。

五是實行花卉管理制度。每年春季栽種花卉后，各農(nóng)戶負責(zé)管理好自家的家畜、家禽，決不允許肆意踐踏花苗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除了要求畜禽的主人及時重新栽種花草以外，視其情節(jié)給予處理。

通過實施《環(huán)境整治村規(guī)民約》，永紅村內(nèi)不論是主街路還是巷路都能保持經(jīng)常性的干凈整潔。特別在夏天，村內(nèi)綠樹成陰，鮮花錦簇，人居環(huán)境優(yōu)美，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。

十九、志愿服務(wù)模式

充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，成立“志愿者協(xié)會”，在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中，注重農(nóng)民志愿者的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揚“團結(jié)、互助、共建、奉獻”的志愿精神，繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講文明、樹新風(fēng)，主動捐款，義務(wù)獻工，清掃街路，修路安燈，植樹栽花，群策群力共建和諧美好的生活環(huán)境。

在新農(nóng)村建設(shè)中，扶余市的農(nóng)民成立了自愿組織、自我約束、團結(jié)互助、合力共建的志愿服務(wù)隊，義務(wù)參與村屯環(huán)境整治，積極奉獻，建設(shè)家園的一種公益行動。幾年來，志愿者自發(fā)集資安裝路燈2080盞，栽植松樹5600多棵，立迎賓門90多個，義務(wù)出工鋪磚路6萬多延長米，更新成地埋線鐵桿路燈1469盞，買彩燈4409盞，買彩布8500米，制作過街彩旗1600多道，硬化村路9000多延長米。在志愿者的引領(lǐng)下，全市村屯環(huán)境整潔清新、優(yōu)美亮麗、幸福和諧，100%的示范村和60%的提升村已經(jīng)達到了“四清”、“四改”的標準。

志愿者們積極參與新建設(shè)，發(fā)揚“團結(jié)、互助、共建、奉獻”的志愿精神，志愿于村屯環(huán)境凈化、亮化、綠化、美化、硬化服務(wù)。多年來，志愿者們堅持主動捐款，義務(wù)獻工，為村屯清掃街路，清理垃圾，修路安燈，植樹栽花，懸掛宣傳牌。在全市村屯環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會上，志愿者向全體村民發(fā)出倡議：希望廣大村民朋友自覺樹立公共環(huán)境衛(wèi)生意識，努力摒棄不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣，養(yǎng)成文明健康的生活方式。做到不亂倒垃圾，不亂扔雜物，不亂垛柴草，不私搭亂建，不散養(yǎng)畜禽，不占用植樹臺，不隨意攀樹折花，用自己的智慧和真誠，用自己的辛勤和汗水，打扮自己的家園。這些志愿者同時也是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境衛(wèi)生的行為，主動進行勸導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，主動進行制止。在志愿者帶動下，村民自發(fā)成立了衛(wèi)生隊，自己拿錢購買掃帚，除雪工具，每天早晨積極清掃大街，清理垃圾，全市形成了共建、共治、共管的環(huán)境整治良好氛圍?，F(xiàn)在志愿者的隊伍不斷壯大，輻射面越來越廣，已經(jīng)擴大到全市的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），102個村屯，志愿者總?cè)藬?shù)達到6000多人。志愿者的志愿服務(wù)充分調(diào)動了村民參與村屯環(huán)境整治的積極性，有效地發(fā)揮了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

扶余市委、市政府積極引導(dǎo)、規(guī)范志愿者的行為，為扶余市的新農(nóng)村建設(shè)起到了強有力的助推作用。為加強志愿者的工作，創(chuàng)新社會管理，調(diào)動方方面面的積極性，促進扶余市精神文明和物質(zhì)文明共同提高，加大改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園的力度，根據(jù)精神文明志愿者發(fā)展的實際情況，市委、市政府決定成立“扶余市精神文明志愿者協(xié)會”，并于2011年5月召開了扶余市精神文明志愿者協(xié)會成立暨第一次代表大會，協(xié)會成員由遵守《扶余市精神文明志愿者協(xié)會章程》，志愿從事精神文明活動的志愿者組成。志愿者協(xié)會有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有《章程》、有《會歌》、有網(wǎng)站，工作有序進行。協(xié)會設(shè)有會長1人，副會長2人，秘書長2人。并建設(shè)了扶余市精神文明志愿者網(wǎng)站，報道志愿者的活動情況。通過成立協(xié)會，精神文明志愿者的志愿活動更加組織化，規(guī)范化。

二十、服務(wù)外包模式

一些具備較強經(jīng)濟實力的城中村或城郊村成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，配備專門人員、專業(yè)設(shè)備，既負責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，又能對外提供專業(yè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)，既保障村屯環(huán)境衛(wèi)生，又增加了集體收入，還可以擴大村民就業(yè)。

吉林市豐滿區(qū)江南鄉(xiāng)建華村在村“兩委班子”的帶領(lǐng)下，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)、以產(chǎn)業(yè)化提升村集體實力、以和諧文化塑造新型農(nóng)民，走出了一條由城郊村向城市化轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)勃勃生機，村容村貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活和精神面貌發(fā)生了巨大變化，成了遠近聞名的“樣板村”。

一是以制度建設(shè)為保障，高度重視，精心組織。建華村成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由村主任主管、物業(yè)經(jīng)理分管實施的管理體系，在新農(nóng)村建設(shè)中，注重以制度建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指揮，將指標層層分解，責(zé)任到人，通過強化組織管理，調(diào)動了工作的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

二是以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化村莊。建華村成立了物業(yè)公司和合景園綠化公司，物業(yè)公司負責(zé)小區(qū)及村莊的環(huán)境保潔工作，配備1名班組長，現(xiàn)有員工41人，垃圾清運車2臺，鏟車2臺，灑水車1臺，按照規(guī)定，統(tǒng)一著裝，清掃工人早6點至晚5點對自己轄區(qū)進行清掃，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時清潔處理，確保路面無雜物、無沙粒，保證路兩側(cè)可視范圍內(nèi)沒有漂浮物。每年投入經(jīng)費約150萬元。對于居民的生活垃圾，村里采取因地制宜的方法，平均每棟樓前放置一個衛(wèi)生箱，清運車每天將65個垃圾箱的垃圾統(tǒng)一運送到垃圾場，做到日產(chǎn)日清。對于小區(qū)的建筑垃圾，建有專門的垃圾填埋場，進行填埋處理，既可以減少垃圾占地，又還可以減少環(huán)境污染，同時避免清理衛(wèi)生有遺漏的情況。

三是以外包服務(wù)模式，落實責(zé)任，為集體創(chuàng)收。建華村自物業(yè)公司和合景園綠化公司成立以來，實行村兩委班子成員兼任物業(yè)公司經(jīng)理的辦法，為了企業(yè)發(fā)展，廣謀思路，大膽實踐，科學(xué)管理，實行服務(wù)外包模式，既可增加安置村民就業(yè)人數(shù)，又可為集體增收。2014年外包周邊小區(qū)面積11.6萬平方米44棟樓1305戶，預(yù)計可為集體創(chuàng)造利潤20萬元。

（省新農(nóng)村辦 供稿）endprint