我國煤礦安全現(xiàn)狀與對策分析

閆永興

摘 要：從目前我國發(fā)生的各類安全事故來看，最嚴(yán)重的問題之一就是我國煤礦產(chǎn)業(yè)頻繁發(fā)生安全問題。煤礦安全事故的發(fā)生，不僅威脅到煤礦工人的生命安全，還會影響到我國煤礦行業(yè)的發(fā)展，對于煤礦的建設(shè)也具有極大的阻礙作用。為了提高煤礦行業(yè)的管理水平和安全管理力度，改善煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，本研究將對我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的概述，分析制約煤礦安全生產(chǎn)的因素，最終得出促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)的有效對策，使我國的煤礦行業(yè)能夠更加安全、健康、快速地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭安全 生產(chǎn)因素 對策

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0057-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，煤炭市場也得到了一定的好轉(zhuǎn)，各地區(qū)的煤礦開始加緊生產(chǎn)，各種各樣的小煤窯也開始組織生產(chǎn)，這也直接導(dǎo)致了煤礦行業(yè)各種工傷事故接連發(fā)生，使得煤礦安全事故呈現(xiàn)出日益增長的態(tài)勢，國家政府和相關(guān)部門對此也更加重視。但是由于我國的經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理方面體系還不夠完善健全，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作也不盡人意，安全事故時有發(fā)生。從目前我國的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，煤礦生產(chǎn)環(huán)境差、安全設(shè)備落后、安全意識薄弱，而導(dǎo)致煤礦事故頻繁發(fā)生的因素除了安全技術(shù)水平之外，還與煤礦行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。因此，國家必須及時有效地加強對安全技術(shù)、安全生產(chǎn)條件、煤礦工人等方面的管理和教育，盡可能地降低我國煤礦行業(yè)安全事故的發(fā)生頻率，使煤礦行業(yè)得到更安全更健康地發(fā)展。

1 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀概述

1.1 煤礦生產(chǎn)技術(shù)落后

煤礦的生產(chǎn)是在井下進(jìn)行的，這就需要火、水、瓦斯、頂板和煤塵的支持，在生產(chǎn)過程中，如果其中一項環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，比如瓦斯爆裂、出現(xiàn)透水現(xiàn)象等，便會引起安全事故的發(fā)生。除了自然災(zāi)害之外，人工操作技術(shù)也會引發(fā)煤礦事故[1]。根據(jù)我國對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)查得知，在我國大多數(shù)的煤礦區(qū)中，采區(qū)或者采掘工作面根本沒有事先做好施工設(shè)計，或者根本沒有按照設(shè)計來進(jìn)行施工作業(yè)；采掘的布置也不合理，存在超大限度進(jìn)行開采的情況；而企業(yè)的管理力度也不夠，有的企業(yè)甚至還忽視了技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)，使管理陷入混亂狀態(tài)；此外，在煤礦施工中，防水防塵措施并沒有落實到位，最重要的是沒有制定相關(guān)的安全措施。比如我國河北承德的暖兒河煤礦開采區(qū)，由于切眼過多，采掘面過于廣泛，引起風(fēng)流短路，瓦斯爆炸，導(dǎo)致了煤礦重大安全事故的發(fā)生，人員傷亡慘重。

1.2 煤礦工人意識薄弱

我國大部分的煤礦都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，大多也都是以承包、股份合作等形式來進(jìn)行經(jīng)營的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重大安全事故占到每年煤礦事故的百分之八十，事故的原因除了“三違”因素之外，其他主要是由于煤礦工人的安全意識薄弱引起的。從我國煤礦工人自身來說，他們接受的文化程度都不高，接受安全培訓(xùn)的機(jī)會更是少之又少，安全意識薄弱，存在的僥幸意識讓他們以為在井下抽煙、偷工減料、不帶安全帽等小細(xì)節(jié)無關(guān)緊要。當(dāng)他們在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前，對工作現(xiàn)場的異常情況，比如采掘面出現(xiàn)掛水滴、瓦斯的濃度加大等現(xiàn)象并沒有加以重視，沒有及時地跟管理人員反映這些異常情況，更沒有采取措施來解決這些潛在的安全隱患，最終導(dǎo)致了煤礦安全事故的發(fā)生[2]。除此之外，當(dāng)遇到突發(fā)的安全事故時，由于缺乏遇事的應(yīng)變能力和處理能力，很多煤礦工人不知道該如何正確地逃生，這也導(dǎo)致在安全事故中人員傷亡慘重，也加大了安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2 制約煤礦安全生產(chǎn)因素分析

根據(jù)對我國多個地方煤礦開采區(qū)的調(diào)查可以分析得出，制約我國煤礦安全生產(chǎn)的因素主要包括兩個方面：一是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平，另一個是煤礦行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者將根據(jù)這兩個制約因素進(jìn)行簡要地分析。

2.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平

自從1949年建國以來，我國煤炭企業(yè)的各項技術(shù)都很落后，煤炭經(jīng)濟(jì)一直以粗放型的方式來發(fā)展，直到改革開放以后，煤炭施工才開始走向機(jī)械化，生產(chǎn)效率有了明顯地改善和提高，但是煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平的提高并沒有徹底防止煤礦安全事故的發(fā)生[3]。國家一直沒有建立針對煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)法律體系，對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督也不夠，這必然會導(dǎo)致我國煤礦安全生產(chǎn)得不到強有力的政策支持和技術(shù)支持，開采技術(shù)肯定會落后于其他的發(fā)達(dá)國家。以我國的一些重點煤炭企業(yè)的技術(shù)水平為例，機(jī)械化程度、回采效率、全員效率這三個技術(shù)因素與超大死亡率之間的關(guān)系都很緊密，尤其是煤炭開采的機(jī)械化程度。這表明煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和超大死亡率之間呈負(fù)比，提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)，就可以降低超大死亡率，增強煤礦的生產(chǎn)安全性。

2.2 煤礦行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對我國煤炭行業(yè)的整體安全狀況影響較大的就是煤炭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我國煤礦百萬噸死亡率一直居高不下的原因主要是因為我國的煤礦工人素質(zhì)不高，安全投入不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)方式也不夠先進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和我國的國有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全狀況明顯處于劣勢。根據(jù)調(diào)查分析得出：國有煤礦產(chǎn)量和百萬噸死亡率是呈負(fù)相關(guān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量和百萬噸死亡率卻是成正比；因此國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間也是成負(fù)比的[4]。這就是說，國有煤礦的比重上升了，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的比重就會下降，這種情況會改變煤炭行業(yè)的整體安全狀況，促進(jìn)煤礦行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)工作的開展。

3 促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)的有效對策

3.1 加強監(jiān)督管理，提高安全意識

為了讓煤礦的責(zé)任人能夠承擔(dān)起管轄區(qū)域內(nèi)安全事故的責(zé)任，就必須先建立責(zé)任包干制和各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將“安全第一、綜合管理、預(yù)防為主、全面推進(jìn)”的方針落到實處，切實加強對煤礦開采的安全監(jiān)督和管理，堅持以“裝備安全、培訓(xùn)和管理并重”為指導(dǎo)原則，嚴(yán)格控制開采流程，同時還必須完善相應(yīng)的獎懲機(jī)制，賞罰分明。另一方面，加大煤礦安全知識的宣傳力度也是十分有必要的。煤礦管理者可以開展不定期的宣傳活動，通過真實案例的播放或講解，讓煤礦工人樹立起開采安全意識，提高他們的意識水平，加深“安全第一”的理念。同時還要對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須讓每一個工人通過相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)之后取得職業(yè)資格證書才能上崗工作，在確保工人專業(yè)技能的同時還要讓每個工人都知道發(fā)生突發(fā)的安全事故時該如何逃生的技能和知識，這樣才能有效地減少煤礦安全事故造成的人員傷亡。endprint

3.2 建立保障體系，規(guī)范工傷保險制度

在煤礦安全生產(chǎn)中首先要加強對煤礦安全的監(jiān)察工作，為了能使監(jiān)察工作更加科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行，就要依靠準(zhǔn)確的信息、先進(jìn)的科技、完善的設(shè)備和測試手段等。國家可以建立煤礦信息支持中心和設(shè)備儀器檢測中心，解決在監(jiān)察過程中出現(xiàn)的疑難問題，全面地收集監(jiān)察得來的各項數(shù)據(jù)和資料信息，精準(zhǔn)地對誘發(fā)安全事故的隱患進(jìn)行分析，防止煤礦事故的發(fā)生[5]。除此之外，工傷保險制度的建立可以極大地增強工人的積極性。有了工傷制度，預(yù)防工作可以推動企業(yè)的安全生產(chǎn)，從而降低事故發(fā)生的概率；康復(fù)工作可以讓已經(jīng)受傷的工人盡可能快地得到治療和康復(fù)，恢復(fù)他們的勞動能力。因此煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)的每個煤礦工人支付應(yīng)有的意外傷害保險費和購買工傷保險，這樣做不僅可以提高煤礦工人工作的熱情，還可以盡可能地減少事故的發(fā)生。

3.3 堅決打擊非法的小煤窯，提高煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)水平

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的煤礦發(fā)展態(tài)勢良好，出現(xiàn)了很多的小煤窯，這其中很多不乏違規(guī)操作、不具備安全生產(chǎn)基本條件的[6]。而我國煤礦的安全事故中，非法小煤窯引發(fā)的事故比例比較高。這些小煤窯不僅不能保證煤礦工人的生命安全，還造成了資源的極大浪費，使環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。因此，對于沒有安全生產(chǎn)執(zhí)照、實行違法開采的地方小煤窯應(yīng)該給予堅決打擊和關(guān)閉。另一方面，提高安全生產(chǎn)水平也是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在我國煤礦安全開采過程中，必須要保證各項設(shè)備儀器的充足和及時更新檢修，如若出現(xiàn)問題，專業(yè)維修人員要及時地進(jìn)行維修，降低因設(shè)備出錯而引發(fā)安全事故的概率。對于偏僻地區(qū)的煤礦，由于受地形的阻礙，導(dǎo)致發(fā)生事故時不能及時地向外界求救，也不能及時向上級組織匯報情況，為了避免這些問題的發(fā)生，國家和政府必須對偏遠(yuǎn)地區(qū)配備先進(jìn)的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，這樣才能保證發(fā)生安全事故時能夠得到外界的幫助，把事故造成的損失都降到最低。

4 結(jié)語

在本研究中，筆者根據(jù)對我國煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)查，加入自身的一些觀點分析，最終得出以下結(jié)論：目前我國正在向市場經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了重大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革也在不斷深入進(jìn)行，這給我國的安全生產(chǎn)工作帶來了新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在我國的煤礦安全生產(chǎn)過程中，決定是否發(fā)生安全事故的先決條件是煤礦的安全生產(chǎn)條件，決定性因素是煤礦工人的安全意識，直接因素是煤礦工人遇事時的處理能力，煤礦安全生產(chǎn)的大綱是安全技術(shù)管理。從這些條件就可以看出，安全生產(chǎn)工作是十分重要的。因此，我們必須要加強煤礦安全意識的宣傳，培養(yǎng)煤礦工人的專業(yè)技能和應(yīng)變能力，堅決制止違法操作，強化以人為本、安全第一的理念，建立完善的保障體制，努力提高煤礦安全生產(chǎn)的各方面技術(shù)，盡可能地杜絕煤礦安全事故的發(fā)生，提高我國煤礦行業(yè)的安全性、科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪崇鮮.影響我國煤礦安全狀況的經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素分析[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2013，22（11）.

[2] 劉璐，劉曉，梅國棟.我國煤礦安全生產(chǎn)事故致因因素分析[J].中國煤炭，2012，92（10）.

[3] 張志呈，羅堯東，李春曉.我國煤礦事故多發(fā)性和實現(xiàn)本質(zhì)安全管理的研究[J].西南科技大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，15（1）.

[4] 周振東.我國煤礦安全生產(chǎn)問題的成因及對策[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2013，66（5）.

[5] 張志強.我國煤礦事故多發(fā)的原因分析及對策[J].科技信息，2013，70（21）.

[6] 孔留安，李武.影響我國煤礦安全的本質(zhì)因素分析[J].煤炭學(xué)報，2012，39（3）.endprint