加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 為農(nóng)藥銷(xiāo)售把關(guān)

李紅麗+曾憲玉+楊邦貴+林貴壽+田明華

摘要：農(nóng)藥管理是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的首要措施。長(zhǎng)陽(yáng)縣火燒坪鄉(xiāng)是全國(guó)有名的反季節(jié)蔬菜基地，因此依法做好農(nóng)藥管理工作顯得尤為重要。只有嚴(yán)厲打擊售假行為、確保產(chǎn)區(qū)無(wú)高毒有機(jī)磷農(nóng)藥和劇毒農(nóng)藥銷(xiāo)售使用，才能讓人們吃上“放心菜”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥； 管理 ；銷(xiāo)售

中圖分類(lèi)號(hào)： S48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.006

長(zhǎng)陽(yáng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)特色大縣，全縣有反季節(jié)蔬菜10多萬(wàn)畝，柑橘15萬(wàn)畝，茶葉5萬(wàn)畝，馬鈴薯18萬(wàn)畝。生產(chǎn)中需要大量投入，其中，農(nóng)藥是一項(xiàng)必不可少的開(kāi)支。長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥管理站現(xiàn)有管理人員9人，全縣有農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商320家。為搞好農(nóng)藥管理，替經(jīng)銷(xiāo)商把脈，替農(nóng)民把關(guān)，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥管理站經(jīng)過(guò)多年摸索，不斷探索農(nóng)藥管理新路子，以便為農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)把關(guān)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把關(guān)。

1 依法做好農(nóng)藥管理工作

1.1打造良好的農(nóng)藥管理外部氛圍

為避免單位間互相推諉、互不買(mǎi)帳的情況，每年的3月5日～10日，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥管理站對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上邀請(qǐng)省、市專家授課，向農(nóng)藥生產(chǎn)廠家和企業(yè)宣傳新農(nóng)藥、新技術(shù)，縣工商、技術(shù)監(jiān)督局、縣民政局、安監(jiān)局等到會(huì)宣傳相關(guān)法律知識(shí)，管理站自編農(nóng)藥基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)和《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編》的小冊(cè)子，發(fā)給經(jīng)銷(xiāo)商學(xué)習(xí)。通過(guò)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、手機(jī)短信、科技趕集、送法下鄉(xiāng)等形式向全縣廣大農(nóng)民宣傳推介，用“放心”的農(nóng)藥產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，拒絕高毒高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，使假冒偽劣農(nóng)藥在全縣無(wú)市場(chǎng)。

1.2抓好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)管理，嚴(yán)把農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)藥市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

一是加強(qiáng)“兩證”管理。長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥管理站與縣工商局達(dá)成共識(shí)，制訂了《長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格審查表》，由農(nóng)業(yè)部門(mén)先行對(duì)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況登記備案，簡(jiǎn)化了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，借助工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢之時(shí)，與縣工商局聯(lián)合對(duì)全縣各農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行了年檢審查，對(duì)無(wú)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上崗證的給予取締經(jīng)營(yíng)資格。確保經(jīng)營(yíng)者都能向購(gòu)藥者正確地說(shuō)明農(nóng)藥使用技術(shù)和注意事項(xiàng)，全縣380多個(gè)農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)人員接受了業(yè)務(wù)知識(shí)考試，并對(duì)他們的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，對(duì)考試和審查合格的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員發(fā)放了上崗證，可上崗經(jīng)營(yíng)，對(duì)考試或?qū)彶椴缓细竦娜藛T，責(zé)令他們待崗學(xué)習(xí)，重新學(xué)習(xí)和考試，直至合格。目前，380家經(jīng)銷(xiāo)商中有高、中學(xué)文化的80家，占總經(jīng)銷(xiāo)商的20%，小學(xué)文化的9家，占總經(jīng)銷(xiāo)商的2%；二是合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)陽(yáng)縣山大人稀，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有4家經(jīng)銷(xiāo)商，有的高達(dá)100多家。縣農(nóng)藥管理站對(duì)年紀(jì)較大、文化程度低、多次考核不能上崗的予以關(guān)閉。在蔬菜、柑橘、茶葉等主產(chǎn)區(qū)多設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，龍舟坪38家，火燒坪有33家，漁峽口有49家，榔坪87家，賀家坪41家，在糧食主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)少設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，大堰鄉(xiāng)17家，莊溪28家，鴨子口4家；三是查看經(jīng)銷(xiāo)商農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬，了解農(nóng)藥進(jìn)貨來(lái)源和銷(xiāo)售去向， 全面禁用5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥在火燒坪蔬菜產(chǎn)區(qū)，對(duì)33戶經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行保證金制度，確保產(chǎn)區(qū)無(wú)高毒有機(jī)磷農(nóng)藥和劇毒農(nóng)藥銷(xiāo)售。并加強(qiáng)安全用藥宣傳，由縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用管理的通知”的紅頭文件，分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)單位。多次向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)藥安全使用工作，從而爭(zhēng)取了政府組織各職能單位齊抓共管安全用藥工作，出動(dòng)宣傳車(chē)在全縣各鎮(zhèn)流動(dòng)播報(bào)開(kāi)展高毒、高殘留農(nóng)藥禁用宣傳；結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)開(kāi)辦農(nóng)民田間學(xué)校，引導(dǎo)農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥。每年共開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)100多次，培訓(xùn)農(nóng)民5000多人次，宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)要領(lǐng)及安全合理使用農(nóng)藥技術(shù)。推廣病蟲(chóng)草害綜合治理技術(shù)和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.3加大查處力度，嚴(yán)厲打擊售假行為

農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查是全部工作的重中之重。為了使廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到“放心”農(nóng)藥，2013年，狠抓農(nóng)藥市場(chǎng)管理，一是建立檔案制度。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的材料，進(jìn)行了歸檔，對(duì)他們每年的違規(guī)、違法情況記錄在檔，并輸入電腦，實(shí)行數(shù)據(jù)化管理；二是市場(chǎng)檢查有計(jì)劃分季節(jié)進(jìn)行；三是采取靈活有效的檢查方法。對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及群體反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；四是及時(shí)妥善處理群眾舉報(bào)投訴案件。在長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布本單位農(nóng)藥打假舉報(bào)電話號(hào)碼，對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)、投訴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥和反映的農(nóng)藥質(zhì)量糾紛事件，都記錄在冊(cè)，并及時(shí)受理，力爭(zhēng)做到妥善處理。今年調(diào)解處理農(nóng)藥質(zhì)量糾紛案件5起，沒(méi)收罰款2萬(wàn)元。

2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高管理水平

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的關(guān)鍵，長(zhǎng)陽(yáng)縣農(nóng)藥管理站有國(guó)管專家、高級(jí)農(nóng)藝師3人，專業(yè)技術(shù)人才6人。但是，管理站還是采取定期和不定期選派執(zhí)法人員參加部、省、市相關(guān)單位組織的法制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人員回單位后傳達(dá)學(xué)習(xí)精神，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)單位每月定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天，并強(qiáng)調(diào)辦公室自學(xué)。在辦案過(guò)程中，組織執(zhí)法人員共同研討案件，遇到疑難問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)教，始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，要求每位執(zhí)法人員要始終做到公正執(zhí)法、文明辦案，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力提高為農(nóng)業(yè)服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)

[1].趙毓潮，覃擁軍，田明華，郭世贊.長(zhǎng)陽(yáng)高山蔬菜綠色防控工作實(shí)踐[J].湖北植保，2012，（01）.

[2] 高龍. 巴東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 湖北植

保， 2014，（04）.

[3] 朱秋蓮.玉林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J]. 湖北植保， 2014，（04）.

作者簡(jiǎn)介：李紅麗，大專學(xué)歷，長(zhǎng)陽(yáng)縣植保站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。endprint