“32113”特種設備管理模式介紹

葉華倫（西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠 重慶長壽 401220）

葉磊（西南油氣田礦區(qū)服務事業(yè)部川南公共事務管理中心 四川瀘州 646001）

權秋月（西南油氣田川西北氣礦 四川江油 621709）

前言

特種設備是經(jīng)濟安全發(fā)展的重要基礎設備，隨著我國工業(yè)化程度的不斷加快，特種設備的數(shù)量急劇上升，據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)計，截至2012年底，全國特種設備總量達821.67萬臺，特種設備對國民經(jīng)濟和社會將日益加強。特種設備的使用在一個方面服務于人類，但在另一個方面，由于特種設備本身的特殊性，一旦出現(xiàn)安全事故，將會對人員和財產(chǎn)造成重大損失。據(jù)權威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2012年，全國共發(fā)生特種設備事故228起，導致292人死亡，受傷354人，而造成這些事故的主要原因是管理不善。因此，特種設備的安全管理尤為重要，國家也逐步加大了對特種設備的監(jiān)督檢查力度，《中華人民共和國特種設備法》已于2013頒布實施。作為特種設備使用單位，如何貫徹落實法律法規(guī)，切實采取有效措施，抓好特種設備使用管理，將直接決定特種設備的安全、有效使用。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

重慶天然氣凈化廠墊江分廠目前在用的特種設備包括壓力容器、壓力管道、鍋爐、廠內(nèi)機動車輛、起重機械五大類，由于特種設備種類、數(shù)量較多，各類特種設備管理制度不一，在管理上缺乏前瞻性和程序化，特種設備管理的水平主要取決于管理人員的經(jīng)驗、專業(yè)知識和責任心等人為因素，特種設備管理人員的變化就會直接影響特種設備的管理水平，經(jīng)過多年實踐證明，這種管理方式已不能滿足特種設備的安全管理需要，也增加了特種設備在使用過程中存在的安全隱患。。

二、具體做法

為進一步規(guī)范特種設備的安全管理，促進特種設備的規(guī)范化和標準化管理，墊江分廠根據(jù)國家及上級主管部門針對特種設備安全管理的各項管理規(guī)定，結合分廠特種設備的使用現(xiàn)狀,梳理總結出了特種設備的“32113”模式。該方法可概括為“三落實，兩有證，一檢驗，一預案，三臺帳”。

1.“三落實”，即落實特種設備管理機構、落實責任人員、管理制度。

一是根據(jù)分廠的崗位設置，成立由相關人員組成的特種設備管理小組，負責分廠特種設備的各項管理工作，并根據(jù)小組成員的工作崗位，明確小組成員的管理職責，作到各負其責，并根據(jù)人員的工作崗位變化及時調(diào)整小組成員。二是認真梳理特種設備的各項法律法規(guī)，及時組織管理人員和操作人員進行學習，并對重要的制度進行上墻，比如鍋爐的八項制度等，在平時的管理中嚴格執(zhí)行相關管理制度，切實做到制度執(zhí)行不落空。

2.“兩有證”即特種設備有證、特種設備操作人員有證。

一是將在用的特種設備逐臺在地方質量技術監(jiān)督部門登記注冊，辦理特種設備使用證，并及時更新。二是組織特種設備操作人員進行培訓取證，要求特種設備操作人員必須具有有效操作證才能上崗操作，并及時組織操作人員特種作業(yè)證復審工作，確保所有操作人員都具有有效操作資質。

3.“一檢驗”即特種設備定期檢驗。

一是按照特種設備管理規(guī)定的周期及特種設備的使用狀況，提前編制檢驗計劃，提前聯(lián)系地方特種設備質量安全檢測機構對在用特種設備進行定期檢測，并對檢測出的問題按要求進行整改，確保特種設備的安全性能可靠。特種設備檢驗計劃表見表1，特種設備檢驗計劃完成表見表2。

表1 特種設備檢驗計劃表

表2 特種設備檢驗完成表

四其它特種設 備……

二是堅持開展特種設備的每月一查，組織管理人員對各類特種設備的運行狀況進行認真細致的檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改或向上級部門匯報，確保特種設備在使用過程中存在的隱患能夠及時得到發(fā)現(xiàn)和處理。其中，壓力管道安全檢查評述表見表3，鍋爐、壓力容器安全檢查評述表見表4，廠內(nèi)機動車輛及起重機械檢查評述表見表5。

表3 壓力管道安全檢查評述表

表4 鍋爐、壓力容器安全檢查評述表

表5 廠內(nèi)機動車輛及起重機械檢查評述表

4.“一預案”即建立特種設備事故應急預案。

建立健全特種設備事故應急預案，并根據(jù)預案內(nèi)容每年組織一次演練，有效提高員工針對特種設備突發(fā)事件的應急處理能力。

5.“三臺帳”即特種設備臺帳、特種設備作業(yè)人員臺賬、特種設備事故隱患臺賬。

一是根據(jù)特種設備的情況分類（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠內(nèi)機動車輛）逐臺建立特種設備臺帳，該臺帳中包括有設備的各類技術參數(shù)，并根據(jù)變動情況及時更新，以便于及時準確查閱相關參數(shù)。其中，鍋爐臺帳表見表6，壓力容器臺賬表見表7。

表6 鍋爐臺賬表

表7 壓力容器臺賬表

二是根據(jù)特種設備的操作人員情況，建立特種設備作業(yè)人員臺賬，并及時進行更新，強化特種作業(yè)人員的動態(tài)管理，確保所有設備特備操作人員均具有有效資質。

三是建立特種設備事故隱患臺帳，強化特種設備事故及隱患的管理，對特種設備的隱患實行閉環(huán)管理，及時消除隱患，確保設備的安全平穩(wěn)狀態(tài)。

三、取得的效果

一是根據(jù)企業(yè)特種設備的使用情況，按照國家特種設備安全管理的法律法規(guī)，采取有效措施，切實將特種設備的各項安全管理措施落實到實處，在提升特種設備規(guī)范安全管理的同時，最大限度的降低了特種設備使用過程中存在的風險，保障了企業(yè)的財產(chǎn)安全和員工的生命安全。二是將特種設備的管理流程化和制度化，改變了以往特種設備管理僅依靠管理人員的經(jīng)驗來進行的現(xiàn)狀，保證了特種設備管理的連續(xù)性和規(guī)范化。