廣東扶貧濟(jì)困日巡禮

運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外。從古至今，科學(xué)決策成為事業(yè)成敗之關(guān)鍵，已經(jīng)有過(guò)無(wú)數(shù)事例的佐證。

廣東省是我國(guó)改革開(kāi)放最前沿地區(qū)，經(jīng)過(guò)30多年的積累，其珠三角地區(qū)已富甲一方；然而，在粵東西北一些山區(qū)，仍然有大量的貧困現(xiàn)象存在。如何才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕？這一課題突出地?cái)[在了決策者們的案頭。

2007年冬，新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)者上任伊始，便從大局出發(fā)，以時(shí)不我待的緊迫感和政治責(zé)任心，將扶貧“雙到”工作提上議事日程，并設(shè)計(jì)了一整套理論和實(shí)施工作方案，在南粵大地掀起了一股強(qiáng)勁的“富廣東”脫貧風(fēng)。

白駒過(guò)隙，廣東的扶貧開(kāi)發(fā)層層進(jìn)階，從理論和實(shí)踐上環(huán)環(huán)創(chuàng)新，探索出一條具有廣東特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路。

“廣東扶貧濟(jì)困日”是由中共中央政治局委員、時(shí)任廣東省委書(shū)記汪洋倡導(dǎo)并首先提議設(shè)立的。2010年6月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，確定自2010年起每年6月30日為“廣東扶貧濟(jì)困日”。從2010年至今，廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)已經(jīng)舉辦了五屆，五年來(lái)取得了巨大的成果，在社會(huì)、各行業(yè)間形成了強(qiáng)烈的慈善共鳴。據(jù)廣東省審計(jì)廳公布的數(shù)據(jù)，2010年至2012年，前三屆廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)累計(jì)認(rèn)捐金額達(dá)到1251902.23萬(wàn)元，按捐贈(zèng)合同或捐贈(zèng)承諾應(yīng)到賬1116863.80萬(wàn)元，實(shí)際到賬838462.90萬(wàn)元。

幫扶項(xiàng)目越做越細(xì)

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多屆的成功舉辦，廣東扶貧濟(jì)困日深入民心的同時(shí)，其發(fā)展也朝著更細(xì)更全的方向前進(jìn)。今年“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)繼續(xù)將改善殘疾人民生作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，把資助廣東省殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目列入活動(dòng)的重點(diǎn)推介項(xiàng)目。省殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省社會(huì)各界有著大力弘揚(yáng)扶殘助殘精神、積極參與發(fā)展殘疾人事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，呼吁各慈善團(tuán)體、熱心人士繼續(xù)踴躍為殘疾人事業(yè)慷慨捐款、籌集資金，傾力幫助殘疾人排憂解難、改善生活、融入社會(huì)。

截至2013年6月，通過(guò)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)，全省21萬(wàn)貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧；完成危房改造2.9萬(wàn)戶，受益殘疾人3.2萬(wàn)人；采取各種臨時(shí)救助、補(bǔ)助措施，為41萬(wàn)殘疾人提供社會(huì)救助；9項(xiàng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍；低保家庭殘疾人、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼制度全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年度廣東省殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為64.7%，比2008年度提高11.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)殘疾人平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中殘疾人生存狀況小康實(shí)現(xiàn)程度為68.8%，較2008年度提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；殘疾人發(fā)展?fàn)顩r小康實(shí)現(xiàn)程度為55.7%，比2008年度提高11.6個(gè)百分點(diǎn)；殘疾人環(huán)境狀況小康實(shí)現(xiàn)程度為71.2%，較2008年度提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。

2013年，廣東省各級(jí)殘聯(lián)通過(guò)殘疾人扶貧、就業(yè)、培訓(xùn)基地免費(fèi)為農(nóng)村16287人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶貧基地帶動(dòng)安置5157人就業(yè)，農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動(dòng)及其他形式就業(yè)62000多人，危房改造1807戶，25074人脫貧。貫徹落實(shí)國(guó)家《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》和《商務(wù)部中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《“十二五”萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)的殘疾人進(jìn)行扶持，幫扶貧困殘疾人或家庭成員就業(yè)，增加收入，擺脫貧困。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣東省政府把為5000戶貧困家庭殘疾人提供居家康復(fù)服務(wù)和為5000戶貧困家庭殘疾人實(shí)施居家無(wú)障礙環(huán)境改造列入十件“民生實(shí)事”。省殘聯(lián)先后在廣州市和河源市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)人員培訓(xùn)班，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作；同時(shí)深入各地指導(dǎo)、督查全省貧困家庭殘疾人居家康復(fù)和居家無(wú)障礙環(huán)境改造項(xiàng)目進(jìn)展情況。全省為5159戶貧困家庭殘疾人提供居家康復(fù)服務(wù)，完成率116.6%；為11099戶貧困家庭殘疾人實(shí)施居家無(wú)障礙環(huán)境改造，完成率222%，超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

慈善事業(yè)越做越強(qiáng)

在今年的廣東扶貧濟(jì)困日，一些城市在活動(dòng)期間還有不少振奮人心的消息。如在東莞，今年就將“東莞慈善日”與“廣東扶貧濟(jì)困日”合并同步開(kāi)展，時(shí)間同樣為6月30日。2010年至2013年，這兩大活動(dòng)都已開(kāi)展了四屆，募集善款總額達(dá)6.83億元。今年活動(dòng)期間東莞將繼續(xù)舉行全明星慈善籃球賽、“十大慈善人物”評(píng)選等活動(dòng)。

2010年，“廣東扶貧濟(jì)困日”和“東莞慈善日”同年設(shè)立。其中，“廣東扶貧濟(jì)困日”前四屆已募集3.55億元，“東莞慈善日”活動(dòng)前四屆已募集3.28億元；共實(shí)施慈善公益項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)1806個(gè)，受益群體超過(guò)30萬(wàn)人。為進(jìn)一步整合社會(huì)慈善資源，有效降低慈善活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和愛(ài)心企業(yè)行善成本，將慈善事業(yè)越做越強(qiáng)，東莞市政府決定從今年開(kāi)始，將這兩大活動(dòng)合并同步開(kāi)展，并確定每年的6月30日為廣東扶貧濟(jì)困日暨東莞慈善日。

根據(jù)《2014年廣東扶貧濟(jì)困日暨東莞慈善日活動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），今年活動(dòng)期間，書(shū)畫慈善拍賣、發(fā)動(dòng)企業(yè)設(shè)立或增資冠名專項(xiàng)基金、第二屆“十大慈善人物”評(píng)選等活動(dòng)將輪番登場(chǎng)。此外，初定于10月25日晚上舉行東莞全明星慈善籃球賽，由東莞新世紀(jì)隊(duì)對(duì)陣廣東宏遠(yuǎn)隊(duì)，通過(guò)球票義賣、現(xiàn)場(chǎng)廣告、競(jìng)拍等形式募集善款。

兩大活動(dòng)合并后，根據(jù)《方案》，對(duì)于兩項(xiàng)活動(dòng)整合后接受的社會(huì)捐款，定向捐贈(zèng)部分按照捐贈(zèng)人意愿進(jìn)行使用，非定向捐贈(zèng)部分按照“廣東扶貧濟(jì)困日”和“東莞慈善日”各50%劃分。其中，劃分為“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款部分，80%用于對(duì)外扶貧，20%用于市內(nèi)扶貧，若省要求按比例上繳，則只計(jì)算劃分為“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款部分，上繳省后余下捐款按照這一比例分配使用。劃分為“東莞慈善日”活動(dòng)捐款部分，則全部用于東莞慈善公益項(xiàng)目。

貧困不除 雙到不止

2014年6月30日，廣東省迎來(lái)了第五個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”，扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作已實(shí)施了幾年時(shí)間，全省各地、各單位已經(jīng)探索了不少成功的經(jīng)驗(yàn)做法。

“雙到扶貧，已經(jīng)解決了‘誰(shuí)去扶、用什么扶的問(wèn)題，今后要集中解決‘如何扶好的問(wèn)題?！睆V東省委、省政府及時(shí)指出，已經(jīng)脫貧的貧困村貧困戶具有脆弱性，不確定因素還很多，要想穩(wěn)定脫貧，必須“扶上馬再送一程”，加快構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助貧困群眾走穩(wěn)定脫貧的新路子。

隨著2011年扶貧“雙到”工作進(jìn)入第4個(gè)年頭，“雙到”工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。廣東省委、省政府對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)作出新的決策和部署。從2011年起至2015年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排54.15億元扶持54.15萬(wàn)戶農(nóng)村低收入住房困難戶進(jìn)行住房改建；統(tǒng)籌安排18億元對(duì)居住在高寒山區(qū)等“兩不具備”的3000個(gè)自然村6萬(wàn)戶30萬(wàn)群眾實(shí)行搬遷安置。省長(zhǎng)朱小丹指出，在限定時(shí)間內(nèi)，較徹底地解決全省農(nóng)村安居問(wèn)題，這是省內(nèi)多年來(lái)，在“三農(nóng)”工作中，決心最大、力度最大、目標(biāo)最明確的一次。

當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果，加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)群眾福祉、事關(guān)長(zhǎng)治久安，是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、艱巨的過(guò)程。要堅(jiān)持對(duì)口幫扶長(zhǎng)期化、干部駐村長(zhǎng)期化、對(duì)貧困村的財(cái)力扶持長(zhǎng)期化、社會(huì)扶貧長(zhǎng)期化、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長(zhǎng)期化。

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。為實(shí)現(xiàn)“共同富?！边@個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，廣東正不懈努力著。