推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——提升海南文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量的建議

□林肇宏 王霞

文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。黨的十八大提出，到2020年，“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的明確目標(biāo)。2013年12月底，中共中央政治局就提高國家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，要深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2010年10月，海南省出臺《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》，提出到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到GDP的4%，到2020年達(dá)到8%的目標(biāo)。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2012年我省文化產(chǎn)業(yè)增加值85.91億元，同比增長23.57%，但僅為GDP的3%，低于全國3.48%的水平。如何順利實(shí)現(xiàn)“到2020年達(dá)到8%”的目標(biāo)，還需付出艱巨的努力。其中，提高文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急。

四大問題需正視

文化產(chǎn)業(yè)屬于知識和科技密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，核心資源是人才。發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)，首先要提高文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量。目前，海南省文化產(chǎn)業(yè)人才還存在如下問題：

（一）人才流失嚴(yán)重，人才儲備不足

據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）數(shù)據(jù)顯示，2012年包括博士生和碩士生在內(nèi)，海南省各級高校畢業(yè)生達(dá)到91320人。但我省存在人才大量外流現(xiàn)象，每年大批高校畢業(yè)生涌向深圳、上海、北京等經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、工資水平較高的地區(qū)，使我省人才流失嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)人才儲備不足。

（二）高素質(zhì)人才匱乏，學(xué)歷水平偏低

文化產(chǎn)業(yè)人才主要分為原創(chuàng)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。原創(chuàng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。據(jù)2012年海南省人才辦重點(diǎn)課題調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，海南省具有專業(yè)技術(shù)職稱的文化產(chǎn)業(yè)人才及文化產(chǎn)業(yè)管理人才分別僅占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的6.47%和8.19%，高素質(zhì)人才明顯匱乏。從整體來看，在從事文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)工作的人員中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷僅占總從業(yè)人數(shù)的31.9%，高中及以下學(xué)歷占28.45%，學(xué)歷水平偏低。

（三）人才結(jié)構(gòu)失衡，人才分布不均

人才結(jié)構(gòu)主要從地域和行業(yè)方面考察。海南省文化產(chǎn)業(yè)人才整體層次不高，且普遍存在地域分布不平衡的問題。以提供文化休閑娛樂服務(wù)的旅游業(yè)為例。根據(jù)海南省人才發(fā)展戰(zhàn)略體系研究系列成果顯示，2008年底海南省旅游業(yè)人才總數(shù)為166472人，其中海口、三亞共138055人，占總?cè)藬?shù)的82.93%，其余各市縣由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度低，旅游人才規(guī)模變化不大，仍然很小。從行業(yè)分布看，海南文化產(chǎn)業(yè)人才主要集中在文化旅游等支柱型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代信息技術(shù)、文化產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)和娛樂產(chǎn)品制造業(yè)人才較為缺乏。

（四）企業(yè)動力不足，激勵機(jī)制不健全

人力資源是企業(yè)發(fā)展壯大的第一資源，只有激發(fā)企業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高員工的忠誠度和工作熱情，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景。目前，海南省不少文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部激勵機(jī)制，以及有效的個(gè)人激勵，致使企業(yè)存在內(nèi)部動力不足、企業(yè)發(fā)展緩慢等問題。而激勵機(jī)制的不健全不僅僅源于市場化程度低，還在于企業(yè)缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃及對人力資源重要性認(rèn)識的不足。

四條建議促提升

（一）政府引導(dǎo)，創(chuàng)造條件吸引并留住人才

為吸引并留住人才，政府不僅要加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、權(quán)力下放，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率，從發(fā)展型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，而且要加大人才政策落實(shí)力度。海南省2011年實(shí)施了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，針對文化產(chǎn)業(yè)高層次人才出臺解決落戶、親屬隨遷、子女就學(xué)等問題的政策。并于2012年底在陵水、瓊中試點(diǎn)發(fā)放居住證，這不僅增強(qiáng)了外來人員的歸屬感，而且能更好地維護(hù)外來人員的權(quán)益，在子女教育、社保醫(yī)療等方面提供了更多的服務(wù)。但由于該政策實(shí)施較晚，范圍小，效果尚不明顯。此外，與其他省外大城市相比，海南省人均年工資水平較低，從業(yè)人員難以支撐旅游大省較高的消費(fèi)水平，這也成為了抑制吸引和留住文化產(chǎn)業(yè)人才的重要原因之一。因此政府要繼續(xù)擴(kuò)大人才優(yōu)惠政策范圍，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才流入與保留。

（二）多方合作，打造人才培養(yǎng)搖籃

海南省目前的18所高校均未開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，相關(guān)課程設(shè)置也較寬泛，教學(xué)過程中普遍存在重理論輕實(shí)踐問題，導(dǎo)致學(xué)生處理實(shí)際問題能力差。因此，培養(yǎng)符合我省需要的高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才，高校在改進(jìn)課程設(shè)置的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作，把企業(yè)作為人才的實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，企業(yè)要想擁有更加專業(yè)的高素質(zhì)人才，可以與高校聯(lián)合創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成立科研院所，促進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

（三）拓寬領(lǐng)域、促進(jìn)人才均衡發(fā)展

充分挖掘各市縣文化產(chǎn)業(yè)的潛力，提高文化產(chǎn)業(yè)吸納人才能力，促進(jìn)人才合理流動，平衡區(qū)域差距。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）數(shù)據(jù)顯示，2012年海南省三次產(chǎn)業(yè)所占比重分別為第一產(chǎn)業(yè)47.69%，第二產(chǎn)業(yè)12.24%，第三產(chǎn)業(yè)40.07%，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將超過第一產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體。為此，要利用現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)拉動作用，積極發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)、文化產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)和娛樂產(chǎn)品制造業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的合理分配，縮小行業(yè)差距。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的激勵體系

我省部分文化企業(yè)還帶著國有背景，仍存在產(chǎn)權(quán)不清、缺乏競爭等問題，約束了企業(yè)激勵機(jī)制的發(fā)揮，這也是當(dāng)前政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)制的主要原因。除了政府引導(dǎo)外，企業(yè)自身更應(yīng)創(chuàng)新激勵方式，建立完善的激勵體系。第一，企業(yè)人力資源管理應(yīng)重視個(gè)人需求，制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)其職業(yè)發(fā)展需求對其提供培訓(xùn)開發(fā)。第二，設(shè)立行業(yè)獎項(xiàng)充分發(fā)揮物質(zhì)激勵和自我實(shí)現(xiàn)兩方面的激勵作用。第三，文化產(chǎn)業(yè)人才更注重企業(yè)文化、工作參與及工作彈性。企業(yè)應(yīng)樹立與其發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化，使其起到激勵作用。重視員工的工作參與，提高工作透明度，讓每位員工明確自身職責(zé)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。對員工不宜過多限制，應(yīng)提高其工作自由度與自主性，進(jìn)而提高工作效率。