全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議召開(kāi)探索質(zhì)檢改革路 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

文/孫霞云 圖/陳 偉

1月6日，全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議在天津天寶會(huì)議中心召開(kāi)。國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平作報(bào)告。他要求，全系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，深入探索質(zhì)檢改革路，奮力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，把中國(guó)特色質(zhì)檢事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和國(guó)務(wù)委員王勇關(guān)于質(zhì)檢工作的重要批示。會(huì)議指出，兩個(gè)批示充分肯定了過(guò)去一年質(zhì)檢工作取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)檢工作在國(guó)家發(fā)展大局中的重要作用，對(duì)新年度質(zhì)檢工作提出了殷切希望和明確要求，給了質(zhì)檢系統(tǒng)巨大的鼓舞和及時(shí)有力的指導(dǎo)。全系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)，以此為動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)質(zhì)檢事業(yè)新局面。

支樹(shù)平在報(bào)告中對(duì)2013年質(zhì)檢工作進(jìn)行了總結(jié)。他表示，過(guò)去一年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真貫徹十八大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列部署，堅(jiān)定不移地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好提供了質(zhì)量保障。2013年圍繞質(zhì)量和效益中心，質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升；圍繞保障安全，監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢疫進(jìn)一步強(qiáng)化；圍繞“五位一體”總布局，質(zhì)檢職能作用進(jìn)一步發(fā)揮；圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾，“三個(gè)質(zhì)檢”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)了為民務(wù)實(shí)清廉。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放旗幟，新一屆中央政府大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定，對(duì)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提出了直接的要求。會(huì)議確定了今年全國(guó)質(zhì)檢工作的總體思路和要求，要求質(zhì)檢系統(tǒng)以改革創(chuàng)新的精神做好新年度質(zhì)檢工作。

要以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量。要抓宣傳發(fā)動(dòng)，在推動(dòng)質(zhì)量共治上下功夫，推動(dòng)政府、企業(yè)、全社會(huì)抓質(zhì)量。要抓管理創(chuàng)新，在改善質(zhì)量宏觀管理上下功夫，加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。要抓提檔升級(jí)，在提升質(zhì)量發(fā)展水平上下功夫，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。

要以改革創(chuàng)新的精神保安全。在突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分析、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫、嚴(yán)格執(zhí)法打假、嚴(yán)格處置突發(fā)事件“六個(gè)嚴(yán)格”的基礎(chǔ)上，要更加注重消費(fèi)品安全、特種設(shè)備安全和國(guó)門安全“三大安全”的監(jiān)管。要更加注重安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，全面建立口岸疫病疫情、進(jìn)出口商品、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系。要更加注重監(jiān)管制度的完善，加快完善分類監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回、特種設(shè)備安全監(jiān)察和特殊區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。要更加注重大案要案的查處，繼續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)和汽車產(chǎn)品打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)不合格進(jìn)口商品的通報(bào)召回力度。

要以改革創(chuàng)新的精神促發(fā)展。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，努力凈化市場(chǎng)環(huán)境，大力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色低碳清潔發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域發(fā)展發(fā)揮作用。要服務(wù)開(kāi)放戰(zhàn)略，提高進(jìn)出口通關(guān)便利化水平，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，深化質(zhì)檢國(guó)際交流合作，服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。

要以改革創(chuàng)新的精神強(qiáng)質(zhì)檢。要強(qiáng)化理論政策研究，破解質(zhì)檢工作面臨的矛盾和問(wèn)題。要強(qiáng)化法制建設(shè)，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，加大科研力度，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)活力。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是作風(fēng)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)，質(zhì)檢改革也到了奮力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，全系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央深化改革的決策部署，大力推進(jìn)質(zhì)檢體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級(jí)管理，要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，實(shí)事求是地制定和完善指導(dǎo)意見(jiàn)，建立分級(jí)管理后質(zhì)監(jiān)工作新秩序。對(duì)于創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，創(chuàng)新法定檢驗(yàn)檢疫目錄管理機(jī)制，創(chuàng)新目錄外商品監(jiān)管方式。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，總的思路是促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制基本到位。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，要加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。對(duì)于建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，要健全覆蓋所有法人和其他社會(huì)組織、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一、資源從分散到統(tǒng)籌、流程從脫節(jié)到銜接的轉(zhuǎn)變。對(duì)于事業(yè)單位分類改革要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)行差別化，實(shí)施不同方式的管理體制機(jī)制、法人治理結(jié)構(gòu)、人事管理制度、收入分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、財(cái)政投入制度、監(jiān)督管理機(jī)制等，真正體現(xiàn)分類管理。會(huì)議要求，質(zhì)檢系統(tǒng)要更加主動(dòng)、更加團(tuán)結(jié)、更加沉著、更加扎實(shí)、更加嚴(yán)格，牢牢抓住改革機(jī)遇，大膽革故鼎新、清除痼疾頑癥，推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展有所突破、不斷前進(jìn)。

質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記梅克保主持會(huì)議并作總結(jié)講話。他對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出3點(diǎn)要求：一要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策和總局安排部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)過(guò)去一年質(zhì)檢工作取得的顯著成績(jī)、新一年度質(zhì)檢工作的整體安排、質(zhì)檢體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)要求；二要用科學(xué)的方法全面推進(jìn)質(zhì)檢改革發(fā)展，處理好“頂層設(shè)計(jì)”與“基層探索”、“整體推進(jìn)”與“重點(diǎn)突破”、“激活內(nèi)力”與“借助外力”、“膽子要大”與“步子要穩(wěn)”的關(guān)系；三要認(rèn)真統(tǒng)籌做好歲末年初各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，努力維護(hù)好和諧穩(wěn)定大局，切實(shí)保障好職工節(jié)日生活，認(rèn)真落實(shí)好廉政各項(xiàng)規(guī)定。