發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在干部監(jiān)督工作中的作用

□許平

近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為一種群眾監(jiān)督的新形式，成為反腐敗的新力量，在對干部的監(jiān)督方面發(fā)揮了其他監(jiān)督手段無法替代的作用。由網(wǎng)民自發(fā)參與監(jiān)督干部的熱點事件接二連三出現(xiàn)，如2008年揪出南京“天價煙”局長周久耕，2012年揪出陜西微笑“表哥”楊達才就是其中較為典型的事件。

與傳統(tǒng)的監(jiān)督手段相比較，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有如下特點：一是舉報的便捷性。舉報人只需要打幾行字，往網(wǎng)上一發(fā)，就完成了整個舉報過程，比傳統(tǒng)的寫信或上門反映情況等方式方便了很多。二是信息的公開性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督受眾面極廣，基本上是全民參與，改變了以往舉報信息只有某個部門或某幾個人才能看到的情況，實現(xiàn)了“全民圍觀”。三是傳播的迅速性。一個熱點信息，可以借助網(wǎng)絡(luò)的平臺四處傳播，讓事件中心人物一覺醒來就發(fā)現(xiàn)自己成了全國“名人”。四是效應(yīng)的放大性。在網(wǎng)上，一些微小的細節(jié)會被無限放大，如楊達才就是因為在處理特大交通事故時笑了一下，就被聚焦關(guān)注，最后查出有貪污受賄行為而被免職。五是查處的高效性。因為網(wǎng)上的熱點事件容易受到關(guān)注，并對有關(guān)部門形成強大的輿論壓力，從而使監(jiān)督查處就快一些。如雷政富在不雅視頻曝光后60個小時內(nèi)就被免職。

雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在干部監(jiān)督工作中發(fā)揮了一定的作用，但是，客觀的說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在一些值得注意的問題，主要是：互聯(lián)網(wǎng)上的信息真假混雜，真實性需要核實；一些輿論會對事件的處理出現(xiàn)誤導(dǎo)；個人信息常常伴隨著“人肉搜索”而被暴露，公民隱私權(quán)易受到侵犯；個別網(wǎng)絡(luò)事件有娛樂化、低俗化的現(xiàn)象，有的甚至演變成“網(wǎng)絡(luò)狂歡”；個別人存在借助網(wǎng)絡(luò)達到惡意炒作、泄憤或散布謠言等不可告人的目的，即使澄清了事實，但對被舉報、被曝光的對象的傷害卻難以挽回。

因此可以說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，用好了，對工作會有促進，用不好，則會產(chǎn)生較強的副作用。在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們應(yīng)該怎樣合理的運用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓其為干部監(jiān)督服務(wù)？筆者認為應(yīng)該做到如下幾點：

一、將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治化、制度化的軌道。與瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相比，我國的網(wǎng)絡(luò)立法顯得非常滯后，要想改變網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們帶來負面效應(yīng)的窘境，必須制定一部輿論監(jiān)督法，以使監(jiān)督工作有法可依，有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，使失實、侵權(quán)等現(xiàn)象得到遏制。同時，須完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的自身機制。政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì)，加強網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律,在尊重網(wǎng)民自由權(quán)利的基礎(chǔ)上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)社會輿論向積極健康的方向發(fā)展。

二、做好網(wǎng)絡(luò)信息的甄別。構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)輿情汲取機制，以規(guī)范從信息收集、篩選、甄別到采納并立案調(diào)查的整個過程，提高信息的質(zhì)量和準確性，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性。要合理區(qū)別網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等行為。對網(wǎng)上出現(xiàn)的群眾關(guān)注的熱點、難點以及重大問題，應(yīng)引起高度重視，第一時間組織力量核實查處，并在調(diào)查清楚、定性準確的情況下，第一時間作出回應(yīng)，把查處結(jié)果及時向公眾反饋，以主導(dǎo)社會輿論。

三、推行網(wǎng)絡(luò)實名制。這樣做可以在有效預(yù)防、懲處腐敗的同時，嚴厲查處造謠誹謗、人身攻擊等不良行為。而對于公眾普遍擔心的網(wǎng)絡(luò)實名制會遏制言論自由和可能導(dǎo)致監(jiān)督者身份暴露的問題，可以采取前臺匿名、后臺實名的有限實名制加以解決，這樣既能夠最大限度地維護網(wǎng)民的言論自由，又能夠較好地保護個人隱私。

四、做好對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。一要加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄，通過各種喜聞樂見、寓教于樂的模式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，搶占網(wǎng)絡(luò)文化的制高點。二要培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律意識。在對網(wǎng)民進行法律、法規(guī)教育以提高廣大網(wǎng)民的法律、法規(guī)意識的同時，更應(yīng)注重引導(dǎo)網(wǎng)民用基本的道德規(guī)范來約束自己的行為，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。三要擴大12380等官方舉報網(wǎng)站的影響，進一步完善官方反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取多種宣傳方式，提高官方網(wǎng)絡(luò)反腐途徑的群眾知曉度，使網(wǎng)民知道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法途徑。四要完善政府信息公開制度。對涉及政府、官員的違規(guī)信息，要盡可能第一時間發(fā)布權(quán)威資訊，做到信息公開、透明，讓社會公眾對腐敗事件的真相及時了解，同時也樹立黨和政府誠信于民的信心與決心以主導(dǎo)社會輿論。

五、將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他形式的監(jiān)督結(jié)合起來。從監(jiān)督力量的角度而言，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量仍很單薄，目前我國的傳統(tǒng)監(jiān)督模式，如來信、來訪、電話、手機短信等舉報方式在干部監(jiān)督工作中仍然發(fā)揮著重要作用。從媒體的角度而言，傳統(tǒng)媒體如電視、報紙等對政府官員腐敗行徑的揭露是重要手段，仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，必須注意將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督模式相結(jié)合，同時注重傳統(tǒng)媒體的宣傳報道，共同完善引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，才能形成強大的監(jiān)督合力。