國際航運中心產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建及其啟示

陳瑞琦 楊豐強

摘要：上海正積極建設(shè)國際航運中心，但航運中心并不是簡單的港口的建設(shè)，更重要的是發(fā)揮港口優(yōu)勢，圍繞航運功能，形成港城互動的產(chǎn)業(yè)體系。文章通過對世界先進航運中心的分析，總結(jié)出三種主要的發(fā)展模式，為上海航運中心產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國際航運中心；港口類型；產(chǎn)業(yè)體系

目前上海正在積極建設(shè)國際航運中心，并明確提出到2020年基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。但是目前上海港口的發(fā)展水平還較低，產(chǎn)業(yè)定位不清，而且其相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有和港口形成互動，不能真正發(fā)揮港口的優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此通過對國際上典型的航運中心產(chǎn)業(yè)體系的研究，可以對上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有益的啟發(fā)。

從發(fā)展模式上看，作為國際航運中心的世界著名海港城市，主要有三種類型：（1）以貨物的國際中轉(zhuǎn)為主的中轉(zhuǎn)型港口，如香港和新加坡港；（2）依托腹地為貨物提供集散的腹地型港口，如鹿特丹、橫濱港等；（3）以航運市場交易和航運服務(wù)為主的市場交易型港口，如倫敦港。

不同的港口區(qū)位條件決定了其發(fā)展模式的不同。作為中轉(zhuǎn)港的港口，通常位于海上的交通要道，處在國際貿(mào)易主航線上。腹地港通常位于內(nèi)陸主要出?？?，有廣闊的經(jīng)濟腹地，且腹地交通發(fā)達，輻射范圍廣。不同的區(qū)位條件和發(fā)展模式?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)體系的不同。

通過對幾個典型的國際航運中心產(chǎn)業(yè)體系的研究，可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在發(fā)展邏輯，從而對上海國際航運中心的建設(shè)提供有益的借鑒。

一、 中轉(zhuǎn)港產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建——以新加坡港為例

新加坡港地處馬六甲海峽的東口，是從歐洲、非洲向東航行到東南亞、東亞各港口最短航線的必經(jīng)之地，其地理位置較為特殊，有大量國際航線途經(jīng)新加坡。目前，新加坡港已擁有200多條國際航線，形成連結(jié)全球120多個國家600多個港口的龐大海運網(wǎng)，每年平均多達14萬只船只靠港?，F(xiàn)已擁有54個集裝箱深水泊位，集裝箱通過量達2900萬TEU，港口吞吐量達5.03億噸，為世界上最繁忙的港口之一。其港口業(yè)務(wù)以集裝箱的國際中轉(zhuǎn)為主。

新加坡的產(chǎn)業(yè)體系基本可以分為臨港產(chǎn)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)。新加坡是典型的圍繞港口而發(fā)展起來的國家。

1. 臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新加坡是典型的圍繞港口而發(fā)展起來的國家，其臨港產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，包括與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和依托港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

（1）與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)包括海運和物流。新加坡的PSA（國際港務(wù)集團有限公司）是世界第二大的港口經(jīng)營管理公司，在16個國家經(jīng)營28個港口，據(jù)點遍及亞洲、歐洲和美洲。此外，新加坡還有?；瘦喆?、美國總統(tǒng)輪船（?；首庸荆?、太平船務(wù)等世界排名前20的海運公司。

物流業(yè)是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其物流服務(wù)以集裝箱物流為主，包括拆拼箱、倉儲、運輸以及貨物取樣、貼牌、配送等服務(wù)。通過在港口、機場附近設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)或物流園區(qū)，提供集中的物流服務(wù)。此外，新加坡積極發(fā)展集海、陸、空、倉儲為一體的全方位綜合物流樞紐中心。在此基礎(chǔ)上，新加坡還發(fā)展出了與物流相關(guān)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)和高科技物流管理體系。

（2）依托港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。依托港口優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括船舶修造、機械制造等制造業(yè)，以及和港口產(chǎn)業(yè)相關(guān)的航運服務(wù)、信息、金融、保險等服務(wù)業(yè)。

臨港制造業(yè)主要是為集裝箱運輸和集裝箱碼頭生產(chǎn)配套設(shè)備，大型裝備制造較少，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和精密工程為主，如船舶維修、船舶設(shè)計與工程等，同時借助能源交通樞紐的便利積極發(fā)展石油化工、精密工程、先進材料和特種化學(xué)品等衍生產(chǎn)業(yè)。

此外，新加坡借助航運中心的優(yōu)勢，發(fā)展與航運相關(guān)的船舶融資、航運保險、航運資金結(jié)算等航運金融業(yè)務(wù)，國際仲裁、信息咨詢等航運管理與服務(wù)業(yè)，海事分級、航運交易市場等海事治理與監(jiān)管業(yè)務(wù)。

新加坡的臨港產(chǎn)業(yè)之間是相互協(xié)同，密不可分的。航運業(yè)為航運維修、制造創(chuàng)造了需求，也為航運金融、航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了市場機會，而航運維修、制造、金融、航運管理與服務(wù)的發(fā)展，又進一步提升了港口的綜合服務(wù)水平，促進了港口航運的發(fā)展。

2. 新加坡城市產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。在臨港產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新加坡產(chǎn)業(yè)逐漸擴展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，新的產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。新加坡通過發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升新加坡港口的技術(shù)水平，包括電子制造業(yè)和科技資訊業(yè)。通過信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為港口的運作和服務(wù)提供技術(shù)支持，如新加坡港務(wù)局將信息技術(shù)用于集裝箱技術(shù)，大大提升了港口的服務(wù)和配置能力，同時也提供了城市服務(wù)業(yè)和航運業(yè)互動的平臺，形成港口產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的互動式發(fā)展。新加坡產(chǎn)業(yè)體系如下。

3. 新加坡港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要經(jīng)驗。從新加坡港的發(fā)展可以看出，新加坡本身地理位置優(yōu)越，而國土面積狹小，因此適合發(fā)展集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。同時，圍繞集裝箱國際中轉(zhuǎn)不斷衍生出相關(guān)業(yè)務(wù)，并且發(fā)展與港口定位相匹配的產(chǎn)業(yè)，形成港口與城市產(chǎn)業(yè)的良好互動。

為了促進國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，新加坡還通過自由港的政策和發(fā)展龐大的海運網(wǎng)配合港口的發(fā)展。新加坡同世界許多國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，極大地方便了貨物的流通，節(jié)省了貿(mào)易成本；新加坡通過對中轉(zhuǎn)貨物提供減免倉儲費、裝卸搬運費和貨物管理費等多種措施吸引世界各國船運公司在新加坡設(shè)立國際航線，形成一個龐大的海運網(wǎng)，到達新加坡港的貨物可以快速轉(zhuǎn)運至世界各地。

二、 腹地港產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建——以鹿特丹港為例

鹿特丹港位于英國、德國和法國三大工業(yè)發(fā)達國家的中心部位，是三國及歐洲西部各國大宗物資運輸中轉(zhuǎn)的必經(jīng)之路，鹿特丹是連接歐、美、亞、非、澳五大洲的重要港口，素有“歐洲門戶”之稱。鹿特丹港的腹地非常廣泛，在國內(nèi)，以鹿特丹為中心，集中了荷蘭的主要工農(nóng)業(yè)城市。有發(fā)達的公路、鐵路和水運網(wǎng)把這些城市和鹿特丹連接起來。其附近鄰國的德國、瑞士、法國、比利時、英國等工業(yè)生產(chǎn)所需的原料和燃料主要靠進口，產(chǎn)出的產(chǎn)品又要出口，使居于它們中間位置的鹿特丹港成為他們大宗貨物的轉(zhuǎn)運中心。

鹿特丹是一個典型的港城一體化的城市，鹿特丹城市功能分區(qū)明確，界線分明。臨港產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，主要分布在港區(qū)臨海沿河工業(yè)帶。城市產(chǎn)業(yè)主要在內(nèi)城，以旅游、金融、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主。

1. 臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為國際航運中心、歐洲最大的港口，鹿特丹的臨港產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達。其產(chǎn)業(yè)也包括與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和依托港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

（1）與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。鹿特丹港與港口直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是物流業(yè)。作為腹地港，其港口業(yè)務(wù)依托于其腹地的進出口業(yè)務(wù)，因此業(yè)務(wù)較多。與之相對應(yīng)，其物流服務(wù)種類也較多。根據(jù)貿(mào)易貨物的不同，鹿特丹港設(shè)有干散貨、集裝箱、滾裝船、液貨等專用碼頭，運輸、倉儲、配送等服務(wù)種類齊全，不僅有集裝箱的倉儲和配送，還包括大宗產(chǎn)品如木材、鋼材，及石油、化工產(chǎn)品等多種專業(yè)配送中心。

（2）依托港口發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。依托港口，鹿特丹發(fā)展出了發(fā)達的航運制造業(yè)，包括船舶制造、船舶維修、海上拖輪、挖泥船、浮吊、勘探船、海上鉆井平臺等。同時鹿特丹港也是石油化工的重要基地。

發(fā)達的工業(yè)、貿(mào)易和航運促進了船舶融資、航運保險、貿(mào)易金融和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于鹿特丹貿(mào)易歷史悠久，因此與貿(mào)易相關(guān)的金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)非常發(fā)達。此外，鹿特丹也在大力發(fā)展海事服務(wù)、信息咨詢、國際仲裁等航運服務(wù)業(yè)。

2. 鹿特丹城市產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。鹿特丹城市呈狹長的帶狀分布，因此需要依靠周邊地區(qū)提供相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和居住地，鹿特丹和周邊城市斯希丹（Schiedom）、弗拉爾丁恩（Vlaardingen）和多德雷赫特（Dordrecht）的東南地區(qū)形成了一條機械制造、造船、港口設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)帶。周邊地區(qū)主要為鹿特丹造船業(yè)提供各種零部件和輔助設(shè)備，以及為港口設(shè)備、食品、化工等行業(yè)提供配套產(chǎn)業(yè)，而港口地區(qū)主要以設(shè)備的組裝、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)為主。

3. 鹿特丹港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要經(jīng)驗。從鹿特丹港的區(qū)位條件上看，由于港口需要依靠經(jīng)濟腹地大量的原材料和產(chǎn)品進出口，因此，鹿特丹港采取了相應(yīng)的措施，建立成熟的連接腹地與港口的交通設(shè)施和與之配套的碼頭，主要包括：（1）發(fā)展多式聯(lián)運。海運、鐵路、公路、內(nèi)河等專業(yè)運輸公司在各自經(jīng)營主業(yè)的同時，可以租賃經(jīng)營另一種運輸業(yè)務(wù)，加強了多種運輸方式之間的配合。（2）建立專業(yè)化碼頭。鹿特丹根據(jù)進出口貨物類型，按功能分設(shè)干散貨、集裝箱、滾裝船、液貨及原油等專用和多用碼頭，以配合不同類型貨物的需要。（3）一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鹿特丹港務(wù)管理局對港區(qū)內(nèi)的土地、碼頭、航道和其他設(shè)施統(tǒng)一開發(fā)，形成園區(qū)一體化的物流系統(tǒng)，以配合多種運輸方式的聯(lián)運。

三、 市場交易型港口產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建——以倫敦港為例

倫敦港的航運歷史非常悠久，早在19世紀(jì)已是世界航運中心。其相關(guān)的航運金融和服務(wù)業(yè)起步非常早，早在1744年就成立了波羅的海航運交易所，為過往的船只提供貨物交易的場所；世界上最大的保險組織勞合社是由1688 年在泰晤士河畔開設(shè)的咖啡館演變而來的。圍繞航運交易，倫敦還出現(xiàn)了船舶標(biāo)準(zhǔn)的制定、船舶的檢驗和認證等航運服務(wù)業(yè)。

二戰(zhàn)以后，隨著戰(zhàn)后重建歐洲大量的港口興起，倫敦港的貨物吞吐量開始不斷下降。借此機會，倫敦港開始謀劃航運業(yè)的升級。依托波羅的海航運交易所，倫敦港大力發(fā)展航運交易、航運信息服務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，包括大宗商品的交易、船舶租賃、交易價格指數(shù)的發(fā)布等；同時圍繞航運交易，拓展海事組織和行業(yè)協(xié)會，成為了國際航運的管理中心；借助倫敦金融城，拓展航運金融業(yè)，發(fā)展出航運融資等現(xiàn)代航運金融業(yè)。最終在市內(nèi)港區(qū)集聚了大規(guī)模成熟的航運服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)群落，成功地實現(xiàn)了國際航運中心由低端向高端的轉(zhuǎn)型。因此到20世紀(jì)末，當(dāng)國際航運業(yè)的重心隨著制造業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移時，倫敦港原有的物理功能已經(jīng)弱化，轉(zhuǎn)而成為了國際航運的定價和管理中心。

1. 倫敦港航運業(yè)的特點。倫敦航運服務(wù)業(yè)覆蓋面廣，包括（1）航運。如船東、船舶管理人、船舶經(jīng)紀(jì)人等。（2）中介服務(wù)。如航運律師行、信息和中間人、技術(shù)檢查官等。（3）航運輔助服務(wù)。如航運專業(yè)媒體、航運教育與培訓(xùn)、航運信息通訊等。（4）海事治理與監(jiān)管。包括國際海事組織、船旗國管理、航運交易市場等。（5）航運協(xié)會。國家和國際機構(gòu)代表、工會，如國際海洋聯(lián)合會、國際貨運裝卸協(xié)會等。

倫敦的航運中心與金融中心結(jié)合十分緊密。金融對于倫敦鞏固國際航運中心地位起了重大的作用。倫敦航運融資放貸的總額每年約為200億英鎊，約占世界市場份額的20%。金融中心和航運中心是相伴而生的，世界著名的五大國際航運中心紐約、倫敦、東京、新加坡和香港同時也都是著名國際金融中心。這些國際航運中心的金融業(yè)發(fā)展解決了航運公司和港口的資金困境，充分發(fā)揮了它在航運投資、融資、結(jié)算和海上保險中的作用。

倫敦港的航運交易、航運信息服務(wù)、航運管理和航運金融之間互相促進，共同形成了航運服務(wù)的高端產(chǎn)業(yè)集群。

2. 倫敦港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要經(jīng)驗。倫敦港的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，港口地理位置的優(yōu)勢受世界經(jīng)濟格局和技術(shù)進步的影響，當(dāng)港口地理優(yōu)勢逐漸喪失時，提升港口的服務(wù)功能、發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)是保持港口競爭力的唯一途徑。面對周邊國家港口的大規(guī)模建設(shè)，鹿特丹、新加坡等世界航運中心已紛紛加強航運功能建設(shè)，從簡單的貨物中轉(zhuǎn)、集散功能向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，發(fā)展高端航運服務(wù)。

四、 國際航運中心產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建對上海的啟示

從以上對三種類型港口的分析可以看出，上海依托經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，必須發(fā)展腹地港，充分利用其發(fā)達的經(jīng)濟腹地，同時要加強港口和城市產(chǎn)業(yè)的互動。通過以上對典型的國際航運中心的分析，上海必須采取以下措施：

1. 積極拓展經(jīng)濟腹地。從腹地港的發(fā)展可以看出，必須要有發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，降低運輸成本，才能連接腹地和港口。因此上海應(yīng)當(dāng)充分利用長三角廣闊的經(jīng)濟腹地，加強與公路、鐵路和長江各港口的合作，通過海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運拓展內(nèi)陸箱源。

2. 提高臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強港口與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)互動。港口的發(fā)展需要相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，上?？梢越柚湓谥圃鞓I(yè)上的優(yōu)勢在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展船舶制造、海事工程等高端制造業(yè)，為港口提供配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)與港口的協(xié)同。

3. 發(fā)揮金融中心的優(yōu)勢，促進航運業(yè)與金融業(yè)的互動。金融業(yè)的發(fā)展為航運業(yè)提供資金支持和規(guī)避風(fēng)險的工具，航運業(yè)又促進金融業(yè)的創(chuàng)新，開發(fā)出大量金融衍生品。要充分利用上海建設(shè)金融中心的政策優(yōu)勢，促進航運業(yè)與金融業(yè)的共同發(fā)展。

4. 發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟格局和技術(shù)條件的變化，國際航運業(yè)的重心也會隨之變化，依靠地理優(yōu)勢發(fā)展起來的航運中心會隨著經(jīng)濟格局變化而衰落。只有發(fā)展以市場交易為主的高端航運服務(wù)業(yè)，才能保持國際航運中心的地位。但是高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須以港口功能的高端化為基礎(chǔ)，因此必須加強高端航運服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的互動，通過高端航運服務(wù)業(yè)帶動相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)的高端化，通過臨港產(chǎn)業(yè)的高端化促進高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“基于服務(wù)價值鏈的知識創(chuàng)新服務(wù)的模塊化分工與集成”（項目號：71072001）；復(fù)旦大學(xué)優(yōu)秀博士研究生科研資助項目“知識創(chuàng)新服務(wù)模塊化分工設(shè)計的準(zhǔn)則和技術(shù)方法”。

作者簡介：陳瑞琦，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理學(xué)系博士生；楊豐強，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系博士生。

收稿日期：2014-10-10。