堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng) 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

□符士春

今年1月起，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及直屬單位和基層組織中開(kāi)展，參加活動(dòng)的基層單位同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，是貫徹群眾路線的“神經(jīng)末梢”，其顯著特點(diǎn)就是在群眾家門(mén)口開(kāi)展。

把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展好，抓基層、打基礎(chǔ)就有了寬廣平臺(tái)和有力抓手，有利于解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，有利于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。群眾的眼睛是雪亮的,基層黨員干部的作風(fēng)如何，他們的一舉一動(dòng)、所作所為，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此在群眾家門(mén)口開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，才能確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的成效如何，在很大程度上決定著作風(fēng)建設(shè)的成敗。但在實(shí)際工作中，由于部分群眾主觀上存在敢怒不敢言的畏權(quán)心態(tài)、一團(tuán)和氣的老好人心態(tài)、事不關(guān)己高高掛起的冷漠心態(tài)等不良心態(tài)，而且客觀上存在監(jiān)督渠道不暢通、信息公開(kāi)不充分、體制機(jī)制不完善等原因，造成部分群眾參與監(jiān)督評(píng)判的意愿不強(qiáng)，主動(dòng)性積極性不高，導(dǎo)致群眾監(jiān)督的作用難以得到有效發(fā)揮。因此社會(huì)各界要引起高度重視，采取必要措施來(lái)摒棄群眾的不良心態(tài)，完善各項(xiàng)體制機(jī)制，激發(fā)他們參與社會(huì)管理的熱情，勇于揭發(fā)社會(huì)不良現(xiàn)象，敢于同違紀(jì)違法作斗爭(zhēng)。依靠群眾的監(jiān)督力量，相信不良風(fēng)氣“潛伏”再深也能發(fā)現(xiàn)，“馬甲”再多也能識(shí)辨。

一是加大宣教力度，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想指導(dǎo)成功的實(shí)踐，錯(cuò)誤的觀念引發(fā)失范的行為。因此要加大宣教力度，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)和反對(duì)“四風(fēng)”制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)。當(dāng)前不少群眾的“多一事不如少一事”和“睜一只眼閉一只眼”的觀念和現(xiàn)象較為普遍，這種觀念和現(xiàn)象的存在不知掩蓋了多少基層矛盾和問(wèn)題，不知有多少民眾在蒙受傷害。如果任由這種風(fēng)氣到處泛濫，政府公信力和社會(huì)公平將受到戕害?？梢?jiàn)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，勢(shì)在必行。通過(guò)廣泛深入有效的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和核心價(jià)值觀的宣傳教育，增強(qiáng)大家的監(jiān)督參與意識(shí)，使大家真正從思想上認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)不光是黨和政府的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，只有人人參與，事事監(jiān)督，形成濃厚的社會(huì)氛圍和良好的社會(huì)風(fēng)氣，讓社會(huì)不良現(xiàn)象無(wú)藏身之地，才能真正把作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)進(jìn)行到底。

二是完善監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向。要建立健全“便利、安全、高效”的群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。便利，就是要方便群眾監(jiān)督舉報(bào)。安全，就是要使舉報(bào)人權(quán)益受到絕對(duì)保護(hù)。高效，就是要保證監(jiān)督舉報(bào)線索，件件有著落、有回音，做到取信于民。要完善監(jiān)督查處機(jī)制，加大督查力度，盡快完善科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督舉報(bào)查處機(jī)制，扭轉(zhuǎn)人治大于法治，權(quán)威高于制度的不正常風(fēng)氣；要健全激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則辦法，落實(shí)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)源渠道，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情；要加快立法進(jìn)程，通過(guò)法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督舉報(bào)人員的保護(hù)力度，全力維護(hù)參與群眾的合法權(quán)益。

三是廣開(kāi)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與。群眾是最強(qiáng)大的監(jiān)督力量，因此要緊緊依靠群眾力量，積極探索人民群眾有效參與反“四風(fēng)”的途徑。要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)信訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、深入調(diào)研等方式，搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，把參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾；要統(tǒng)籌不同部門(mén)之間的信訪資源，建立相關(guān)聯(lián)系機(jī)制，齊心協(xié)力把群眾反映的問(wèn)題解決好；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓人民群眾充分運(yùn)用輿論工具，對(duì)黨和政府的各項(xiàng)工作自由地發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)廣大公職人員開(kāi)展客觀公正的批評(píng)和監(jiān)督；要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，人大代表、政協(xié)委員同廣大群眾聯(lián)系密切，可以通過(guò)人大代表、政協(xié)委員提交議案、提案等形式，及時(shí)反映群眾呼聲和建議。

四是完善公開(kāi)機(jī)制，打造陽(yáng)光政府。落實(shí)人民群眾監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵措施就是落實(shí)公眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步深化行政體制改革，加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度，落實(shí)公眾的知情權(quán)。要把群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，明確黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)內(nèi)容，科學(xué)劃定公開(kāi)范圍、時(shí)間和方式。嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)的程序和方法，采取公示欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)將重大事項(xiàng)、辦理結(jié)果等向群眾公開(kāi)。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)步伐，建立政務(wù)決策聽(tīng)證制度，健全和落實(shí)公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)和公開(kāi)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)公眾的知情權(quán)。