規(guī)劃在務(wù)實 平凡見真知——記中國工程院院士、城市規(guī)劃師鄒德慈

本刊記者 黃雪霜

少年鄒德慈：踏實鋪路 “功夫在平時”

1934年，上海。鄒德慈出生在一個知識分子家庭。他的祖父給他起了“德慈”這么一個富含深厚底蘊的名字，希望他能德慈兼?zhèn)洹?/p>

生在舊社會，長在舊社會。戰(zhàn)火紛飛的年代，其中經(jīng)歷的艱辛磨難自不必細說。鄒德慈十歲那年父親去世。是他的母親，一個堅強、知性的女人，靠著擔任小學英文教師不高的收入，在動亂時代獨立支撐起這個家，只希望他們兄妹倆能夠順利長大成人，用功讀書。

在這樣環(huán)境下成長起來的鄒德慈，從小就學會自強自立，刻苦努力。與天資極為聰穎的人不同，他一直認為自己是一個“極普通”的人，因而很早就知道踏實為學的道理。他笑言得益于自己當時個子偏小，常被老師安排在前排聽講，所以養(yǎng)成了平時集中精力聽講，用心做好筆記，課后認真做好作業(yè)的習慣。讀書階段一直到大學畢業(yè)，每逢考試，他都極少開“夜車”臨時抱佛腳。

日積月累，細水長流，鄒德慈在求學過程中深刻地體會到了一步一個腳印，將基礎(chǔ)扎實扎牢的的好處。而這些體驗其實并不只是簡單的讀書之道，也蘊含著博大的做人、做事之道，貫穿在他之后科學生涯中，成為指引他從一個成功邁向另一個成功的“墊腳石”。

伴隨著新中國傳來的第一聲啼鳴，鄒德慈在之后也迎來了人生的跨越。1951年，在新中國百業(yè)待興，百廢待舉，醞釀蓬勃發(fā)展新機的時刻，涌入到建設(shè)祖國的熱流中，他成功考取同濟大學土木工程系城市規(guī)劃專業(yè)，成為新中國早期這一專業(yè)的學習者。1952年恰逢全國進行院系調(diào)整，同濟大學在這一時期聚集了一大批建筑方面的大家，名師薈萃，師資雄厚。鄒德慈幸運地成為了時代的寵兒，在這一段青年成長最關(guān)鍵的時期，他盡情地沐浴在各名家大師的“春風”中，聆聽他們字字璣珠的教誨，學習了大量專業(yè)的基礎(chǔ)知識，且開始嘗試著運用踐行，為他長期在規(guī)劃領(lǐng)域開展工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

大二那年，鄒德慈通過自行積累，參閱外國文獻，緊密結(jié)合中國實際寫出一篇《城市綠化》的小論文，發(fā)表在上?！缎旅裢韴蟆飞?。這件“小事”在他不凡的規(guī)劃之路中，雖然只能算是一小步，但意義不同尋常，可以說是他作為一名在校大學生勇敢實踐的第一步，也是他長達60年規(guī)劃生涯中一個起點。

漫漫人生路，可以采擷的片段何止一點半點。

作為一名生在舊社會，長在新中國磨礪時期的親歷者，青少年時期的鄒德慈深刻體會中國從一個任憑列強欺凌、千瘡百孔的積貧積弱之國，到翻身做主成為一個鼎立于世界民族之林大國的不易。涌入到新世界的創(chuàng)造洪流中，他將“以踏實鋪路，肯干務(wù)實”的良好習慣放置到之后60年的規(guī)劃生涯中，走出了一條不平凡的規(guī)劃之路……

60年規(guī)劃生涯剪影：肩負使命 如履薄冰

這位八十歲老人的身后，承載著太多新中國城市規(guī)劃發(fā)展大大小小的歷史瞬間：20世紀50～60年代主持和參加了重點新工業(yè)城市的總體規(guī)劃；80年代后參加天津震后重建規(guī)劃及指導三峽工程淹沒城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃等；近十多年參加和主持了30多個重要科技咨詢項目，包括首都總體規(guī)劃、上海發(fā)展戰(zhàn)略研討等。

“如果讓我總結(jié)做這些規(guī)劃項目的特點，我認為是有兩條必須堅持：從實際出發(fā)，不墨守陳規(guī)。”鄒德慈如是總結(jié)。正如他所說：“規(guī)劃設(shè)計，手上攥著的是國家、人民的錢，事關(guān)國家安康，百姓樂業(yè)?！币蚨孔咭徊?，他都小心謹慎，如履薄冰；每做一個決定，都力爭思慮周全，結(jié)合實際。

“要錢”的項目——三峽工程淹沒城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃

1955年，鄒德慈從同濟大學畢業(yè)，分配到國家城建總局城市設(shè)計院（中規(guī)院前身）工作，開始了他與中規(guī)院“剪不斷”的淵源。雖然期間因為文革，他先后輾轉(zhuǎn)到大慶“蹲點”，再從干校“畢業(yè)”被分配到交通部第一航務(wù)工程設(shè)計院，一干就是8年，終于1979年被調(diào)回中規(guī)院。

十幾年的磨難和歷練，鄒德慈用他的隱忍畫出了一個圓，終點即是起點，機遇總是留給有所準備的人，“重操舊業(yè)”后幾年，他與“三峽工程”不期而遇——

1982年，受長江流域辦公室（長辦）的委托，他參與三峽工程可研報告的“移民遷建”部分，直接分管和指導這個項目。

三峽工程可以說是中國改革開放歷史歷程里“最宏偉的工程之一”，投資規(guī)模巨大。為順利完成這項“功在當代，利在千秋”的大業(yè)，整個三峽水庫庫區(qū)淹沒城鎮(zhèn)14座（縣以上），加上農(nóng)村被淹人口，移民總數(shù)量近百萬。如何將這么多的移民順利遷移出庫區(qū)，并妥善安置他們，成為事關(guān)三峽工程成敗的“決定性”要素之一。如此大規(guī)模的遷移在當時世界水庫建設(shè)史里是罕見的，沒有經(jīng)驗可循，沒有史例可鑒。

這項重任落在了中規(guī)院肩上，在歷時一年多的工作過程中，鄒德慈帶領(lǐng)中規(guī)院項目成員圍繞淹沒城鎮(zhèn)開展了遷建選址、規(guī)劃設(shè)計、投資估算等一系列錯綜復雜的工作，這是一種“非常規(guī)”的規(guī)劃工作，方法從任務(wù)中來，標準從實際出發(fā)，一切參照過去僅有的一點經(jīng)驗而定。

當時的“主要矛盾”集中在按照過去水利部所執(zhí)行的補償標準與三峽實際需要大有偏差，庫區(qū)老百姓照此補償沒法遷移。通過大量深入實地的考察調(diào)研，他們?yōu)轫椖恐贫艘惶滋囟ǖ摹敖y(tǒng)一技術(shù)措施”，提出了一套標準的城鎮(zhèn)移民遷建指標，這一指標大大超過了水利部的預期，起初水利部并不愿接受，但后來經(jīng)過反復校核論證最終予以了認可，并最終在全國人民代表大會上通過。

回顧這一歷程，鄒德慈笑稱三峽項目是他“多向國家要錢了”，當時遷建所需要的資金占到總工程的三分之一左右，但他很肯定地說這是必要的，是經(jīng)過大量調(diào)研結(jié)合實際需要的做法。20多年后三峽工程的建設(shè)實踐最終也證實了這一研究成果的科學性。

“省錢”的項目——陜西安康縣城災(zāi)后重建

陜西安康市地處“秦頭楚尾”，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，一條漢江穿流而過，構(gòu)成“兩山夾一川(江)”的自然地貌。隨著勤勞祖先的繁衍發(fā)展，長期形成了濃郁的安康漢水文化。

1983年7月31日，一個不能忘卻的記憶：一場洪峰流量為3400m3/秒的百年不遇的特大洪水淹沒了安康老城，綜合損失4億元和870人不幸遇難的慘痛代價，讓這座城市成為新中國成立以來全國唯一被洪水沖毀的地級城市，震驚國內(nèi)外。于是，“7.31”這個特殊代號，成了安康人永不磨滅的情感記憶，成了安康城永載史冊的災(zāi)難符號。時值秋后，隆冬在即，災(zāi)后重建成為迫在眉睫的事情。

20世紀80年代初以前，幾乎所有的災(zāi)后重建規(guī)劃都是中規(guī)院完成的。因此，中規(guī)院在相關(guān)方面累積了一定的經(jīng)驗。因此，安康災(zāi)后重建規(guī)劃的重擔再一次落到了他們肩上。面對幾萬人無家可歸，物資匱乏，時間緊迫等一系列難題，鄒德慈及項目組成員首要面臨一個艱難的抉擇：當時有兩個方案，一個是遷到原址高地“塬上”進行城市重建；一個是在原址上重建。兩個方案前者看似是一個長遠的方案，后者有再次面臨災(zāi)難的危險，因而當時的省規(guī)劃院更傾向于前者。但鄒德慈及其項目組成員通過細致調(diào)研決定力排眾議采用后一方案。

為什么放棄一個看似長遠的方案采取一個“短視”的做法？鄒德慈有自己的一番見解：首先“遠水解不了近渴”，遷到新址重建至少要花一年時間，當時物資匱乏，眼看著快要進入寒冬，幾萬居民居無定所；二是塬上地質(zhì)是大孔性土壤，遇到水后容易軟化降低承受能力，作為地基不是很安全；三是當時安康上游正在建一個水電站，水壩建成后可以抵擋住一些洪水，減輕洪災(zāi)壓力；四是安康原先有舊的城墻，何不將其加固提高當成防洪堤來用？這不失為一個巧妙靈活的方法。

“當時爭論很激烈，理論上原址遭到淹沒，遷址新建搬過去后可以‘一勞永逸’，但除了一系列安全等復雜因素之外，首先它就解決不了當前困難，這個時候我們就要把道理倒過來看：不能只求長遠的合理，但是過不去當前這么一個難關(guān)。所以說在很多實際規(guī)劃設(shè)計里，首先要考慮更符合實際的做法，而不是符合你的理想?！?/p>

30年過去，事實證明安康原址重建的合理性。它不僅解決了當時的困難，而且后來上游水電站完建，起到一定攔洪作用。安康舊城得以繼續(xù)維系著以前圍水而居的效果，漢江的水路交通仍然絡(luò)繹不絕……

原址重建為國家節(jié)約了經(jīng)費，鄒德慈笑稱這是一個“為國家省了錢的項目”，但“省錢”抑或是“花錢”，凡事都是從實際需要出發(fā)，得有根有據(jù)。轉(zhuǎn)眼30年過去，當時正在當年的規(guī)劃師如今已經(jīng)搖身變?yōu)榘装l(fā)蒼蒼、耋耄之年的老人，但他依然還很關(guān)心安康，遇上有什么大災(zāi)大難，他會盯著看這座古城有沒有頂住災(zāi)難，令他感到欣慰的是，一切都還好。“我個人比較滿意，看來是做對了，城市規(guī)劃不同于一般的工程設(shè)計，前面需要大量調(diào)研。所以遇事最好不要教條，單從理論出發(fā)，還是結(jié)合實際進行研究……”

中國著名建筑規(guī)劃大師吳良鏞曾經(jīng)這樣說過“一個真正的建筑大師，不是看他是否設(shè)計出了像埃菲爾鐵塔一樣流傳百世的經(jīng)典建筑，而是看他是否能讓自己國家的老百姓居有定所。”與吳老一樣，鄒德慈走過的60年規(guī)劃人生始終站在普通老百姓、國家的實際需要去運籌帷幄，各種細節(jié)控于心間，不管是選擇從實際出發(fā)還是打破常規(guī)，靈活應(yīng)變，他的規(guī)劃只為一個最簡單、最純粹的訴求：肩負民之重任，因而如履薄冰。

規(guī)劃管理人生：鄒院長的“五子”及整頓院風

1986～1996年，鄒德慈被任命為中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長，任期11個年頭。

11年披荊斬棘，11年磨礪成長，從一名技術(shù)人員到成為一名普得團隊贊譽的一院之長，鄒德慈自是經(jīng)歷了一番刻苦琢磨，酸甜苦辣在心間。

“當時中規(guī)院恢復組建沒幾年，使它盡快成長發(fā)展是我們這一代規(guī)劃人的責任”，鄒德慈如是說，正因肩負使命重任，他義無反顧、盡心盡力地踏上這條管理之路。

也許是出于一名規(guī)劃師的職業(yè)習慣，鄒德慈的管理之路一路走來也力求綜合考慮全局，運籌帷幄，仔細布局……當院長后，“雜事纏身”，他將各種問題歸結(jié)為“五子”，包括票子、房子、孩子、位子等?！捌弊印奔村X，是一院維系發(fā)展之根本，所以鄒德慈當時帶領(lǐng)規(guī)劃院全體員工想盡辦法多拿到項目，爭取為員工多謀福利；“位子”即崗位，一個大院五百多號人，大大小小的職務(wù)如何分配才能實現(xiàn)各司其職，人盡其才，鄒德慈下了一番功夫；房子顧名思義，當時還沒進行房改，單位負責給員工安置住房，因為數(shù)量有限，如何公平分配使得大家都滿意也是一件大事；除此之外，他還將關(guān)注的目光也聚集到每位職工的孩子問題上，經(jīng)常幫助他們處理孩子上學、托管等雜事，雖然他沒有職責和義務(wù)做這些事情，但職工的“后顧之憂”鄒德慈都愿意盡力去幫忙解決，難怪有人笑稱當他的部下是件“極幸福的事”。如此“五子登科”，鋪就了一條特別有序的管理之路。

在鄒德慈院長任上，最值得一提的是他所倡導的“院風”。見證了新中國成長歷史的他對共產(chǎn)黨三大作風所煥發(fā)的蓬勃生命力有著切身體會。擔任院長后，他認為一個歷史悠久的規(guī)劃設(shè)計院也應(yīng)該有自己“精神之魂”即作風。綜合考慮規(guī)劃院的實際特色，他最終提出了中規(guī)院的“院風”——求實的精神、活躍的思想、嚴謹?shù)淖黠L，并最終在部里通過。

對于這三大“院風”，鄒德慈有自己的一番解讀：首先，城市規(guī)劃特別要講“求實”，因為城市規(guī)劃的特點是要對未來做一定的預測和設(shè)計，規(guī)劃的圖紙和文件，都是描述未來的，所以既不能過份保守，不敢想不敢做，也不能脫離實際，浮夸虛漲；“活躍”，主要是指思想。針對的是城市規(guī)劃的另一種傾向，即容易固步自封，思想僵化跟不上客觀世界發(fā)生的變化，所以提倡思維要活躍，不斷接受新知識新技術(shù)；“嚴謹”，指的是科學的作風。“我們在圖上‘指點江山，縱橫千里’，一動筆就是幾個甚至幾十個平方公里，俗語有云‘失之毫厘、謬以千里’，所以嚴謹?shù)淖黠L相當必要……”

現(xiàn)如今，30多年過去，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院依然秉持著當年立下的這一“院風”，在中國規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。

從一名純粹的技術(shù)人員到成為一名管理者，一路走來，在中國規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域，他除了摘得一項項規(guī)劃成果之外，還帶出了一支專業(yè)隊伍里的強勁團隊，一個又一個規(guī)劃戰(zhàn)線上的精英人才。更為難得的是，他留下了一個行業(yè)從業(yè)人員可以秉之自度的精神標尺，而這些，才是推動我們國家規(guī)劃設(shè)計行業(yè)不斷創(chuàng)新前行的無窮源泉。

莫道桑榆晚 為霞尚滿天

1996年以后，年過花甲的鄒德慈不再擔任行政職務(wù)，雖已到退休年齡，但他一天都沒有停止過工作，主要集中在技術(shù)方面。

2003年，他當選中國工程院院士，時年69歲?；貞浧疬@段經(jīng)歷，他笑言這是他專業(yè)生涯的又一個里程標志，當年他全無負擔，抱著如果沒被選上就回家安度晚年的那份淡然（中規(guī)院規(guī)定70歲以上不再回聘），沒想到順利入選。而這次當選也促使他開始踐行起“生命不息、工作不止”的信念，此后每天奔波忙碌于國家行業(yè)領(lǐng)域各重要事務(wù)，如今算來已10年整。

就像他在當選院士的時候所說：“我不認為自己是權(quán)威，因為城市規(guī)劃沒有權(quán)威。城市規(guī)劃‘看似淺顯’，因為它貼近生活，誰都可以說三道四，‘評頭論足’，但它又很‘精深’，深在它的綜合性和復雜性。一個人很難具有如此全面的知識和經(jīng)驗，去窮盡它的真諦?，F(xiàn)在我感到自己又進入了專業(yè)歷程的一個新的階段，還有很多新的知識需要學習，許多新的經(jīng)驗需要體驗，必須活到老，學到老，學一輩子……”

“活到老，學到老”，他做到了。10年間，他一直活躍在我們國家規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域第一線，為國家在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域里獻計獻策，并擔任中規(guī)院學術(shù)顧問等職。除此之外繼續(xù)“潤花著果”著書立作，總結(jié)經(jīng)驗留給后者。但凡國家在規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)生了哪些事情，他都愿意參與其中，參與討論，并提出一些建議?！爸袊鞘袘?yīng)預防過度發(fā)展”“避免千城一律”……諸如此類的言論經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體上。在參與的過程中，他也不斷提高著自己的知識和理念。

當院士之后，鄒德慈陸續(xù)擔任清華大學、同濟大學、南京大學、重慶大學等校的兼職教授和博士生導師，先后帶出了不少碩士和博士研究生?，F(xiàn)在，他自己有一個工作室，屬于中規(guī)院里的一個小的機構(gòu)，工作室的一應(yīng)事務(wù)都圍繞他運轉(zhuǎn)。

“我不把工作帶到休息時間中。”對于自己的工作節(jié)奏，鄒德慈保持一貫的實在，這位剛過80大壽的院士盡力展示著自己的平凡生活，每天盡力保持按點上下班，書畫、音樂都還喜歡，可是談不上愛好。閑下來就看看電視，最近央視有檔很火的文化綜藝節(jié)目《中國漢字聽寫大會》，鄒老也是“鐵桿粉絲”，對節(jié)目里青少年的表現(xiàn)他很是敬佩，他笑著說自己也會經(jīng)常暗地里掂量：“要我來還真是拿不到冠軍……”

工作還在進行，鄒德慈一貫的踏實、實在也將延續(xù)一輩子……