開拓老區(qū)農(nóng)民增收致富新路徑——訪溧陽市首家勞務(wù)合作社

□張順生

（編輯 秦明）

合作社成員代表在商討工作

近幾年，隨著農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營以及青壯年勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了一些年齡相對偏大的勞動力就業(yè)困難，另一方面，季節(jié)性用工和社會服務(wù)性用工又出現(xiàn)短缺。如何解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾？2012年7月湖西村由王年珠任社長注冊成立了溧陽市第一家豐裕勞務(wù)專業(yè)合作社，使農(nóng)民就業(yè)需求與社會用工需要在合作社這個(gè)“平臺”直接交會銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、社會用工雙得益。

湖西村位于社渚鎮(zhèn)的西北部，屬江蘇茅山老區(qū)，與高淳縣接壤，距社渚鎮(zhèn)政府7公里。村域三面環(huán)河，屬于圩區(qū)，由原來的湖西村、觀莊村、章家邊村和劉家邊村共四個(gè)行政村合并而成，總面積10.5平方公里，其中耕地面積8300余畝，轄24個(gè)自然村，38個(gè)村民小組，1451戶，4394人。村黨支部書記彭金木說：“村子里五十多歲以上的那部分村民，大多數(shù)身體硬朗，如何促使這部分富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，這個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題擺到了我們面前。合作社成立，就解決了這個(gè)難題?！?/p>

豐裕勞務(wù)專業(yè)合作社成立初期，自籌注冊資金70萬元，用于勞務(wù)輸出的啟動資金，首批吸納社員15人，后備人員282人，擁有固定資產(chǎn)73萬元，包括6臺拖拉機(jī)、11條水泥船、2條機(jī)帆船、3臺草坪機(jī)、2臺綠化治蟲機(jī)、5臺綠化修剪機(jī)和2輛面包汽車等。

豐裕勞務(wù)專業(yè)合作社一開始組建就規(guī)范運(yùn)作，召開了成立大會，通過了合作社《章程》，選舉產(chǎn)生了組織機(jī)構(gòu)，辦理了工商、組織機(jī)構(gòu)代碼、銀行開戶、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。合作社理事會、監(jiān)事會共有5人組成，明確了合作社社員的權(quán)利和義務(wù)，建立了合作社社務(wù)公開制度、組織活動制度、經(jīng)營服務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理和分配制度等，以農(nóng)民自愿為原則，建立了“民辦、民管、民受益”的工作機(jī)制。合作社社長王年珠介紹說，合作社的勞務(wù)范圍主要是從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)相關(guān)的勞務(wù)咨詢、勞務(wù)合作服務(wù)。具體包括：全鎮(zhèn)28條河共135公里長的河道長效管理，7座小型農(nóng)田水庫的日常管理，110個(gè)塘壩的清淤，180個(gè)小塘的管理，2個(gè)行政村（湖西村、大田村）的村莊整治，3個(gè)行政村（湖西村、大田村、孔村）的社區(qū)衛(wèi)生保潔、垃圾處理和村莊綠化，以及天然氣管道管理等。為了有序地組織開展各項(xiàng)勞務(wù)服務(wù)，合作社將有求職愿望的村民登記造冊，填寫人員信息表，建立人員信息資料；按照承接的勞務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，分編成河道管理、村莊整治、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、天然氣管道管理、河心集鎮(zhèn)街道管理、勞務(wù)中介等7個(gè)勞務(wù)小組，將所有項(xiàng)目實(shí)行分類，分別簽訂的勞務(wù)用工合同或協(xié)議；在勞務(wù)合同或協(xié)議中，明確各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的合同時(shí)限、職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、勞務(wù)報(bào)酬、考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。

豐裕勞務(wù)專業(yè)合作社在運(yùn)作過程中，嚴(yán)格遵照所簽訂的勞務(wù)合同（協(xié)議）規(guī)范操作，保證了各項(xiàng)勞務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。河道得到了長效管護(hù)，保持水面干凈無漂浮物，無淤積無障礙，確保水土不流失。村莊得到了長效整治，保持公路兩旁及自然村落無垃圾、無臭水溝、無亂堆亂放，公廁每天清掃干凈。嚴(yán)禁在垃圾房內(nèi)外焚燒垃圾、秸稈等。所有小塘、溝渠水系保持水面干凈，禁止在塘溝內(nèi)亂種亂植、圍網(wǎng)、圍攔飼養(yǎng)家禽，等等。富余勞動力在組織起來以后，在承接各項(xiàng)勞務(wù)服務(wù)中人盡其才，各盡其能，大顯身手。

豐裕勞務(wù)專業(yè)合作社從2012年7月組建以來，服務(wù)收入共達(dá)96萬多元，有115人參加了各項(xiàng)勞務(wù)就業(yè)(包括部分婦女勞力)，平均每人年收入8300元。其中，社員李小保的年收入最高。他笑呵呵地說：“我今年61歲，用了3臺拖拉機(jī)參加了勞務(wù)運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)稻運(yùn)麥子，運(yùn)垃圾，并進(jìn)行河道管理，一年收入達(dá)到了4.5萬元?！鄙鐔T虞阿才是老生產(chǎn)隊(duì)長，今年67歲，他高興地說：“我主要負(fù)責(zé)長效管理塘壩這個(gè)項(xiàng)目，一年收入1.75萬元?！焙献魃绯Ц秳趧?wù)工資外，還按業(yè)務(wù)總收入的5%上交村委會，支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社的結(jié)余部分，60%按社員的參股數(shù)和提供的勞動量實(shí)行二次分配；20%作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)，并為40%的勞務(wù)人員辦了意外保險(xiǎn)，每人每年150元；20%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

勞務(wù)專業(yè)合作社由農(nóng)村富余勞動力自愿聯(lián)合，對外承接勞務(wù)工程，提供勞務(wù)服務(wù)，參與社區(qū)服務(wù)，對內(nèi)實(shí)行民主管理、自我提高、利益共享，是一種新型的公益性、互助性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種創(chuàng)新模式，通過就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下一步，合作社將拓展服務(wù)項(xiàng)目，增加必要設(shè)備，拓寬服務(wù)半徑，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，努力提高合作社的服務(wù)水平，帶動更多的社員和農(nóng)戶共同增收致富。溧陽市委常委、副市長夏國浩在對首家勞務(wù)專業(yè)合作社調(diào)研材料上作了批示：“這個(gè)典型總結(jié)得很有意義，看得見，摸得著，也學(xué)得像，尤其在今后村莊長效管理方面可以推廣?！?/p>