引信息技術(shù)之活水，灌建筑市場(chǎng)之清渠——探索信息化手段在建筑業(yè)行政監(jiān)管中的應(yīng)用

仲科學(xué)

（鄞州區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江寧波315100）

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的投資規(guī)模不斷加大，參與工程建設(shè)的市場(chǎng)主體不斷增多，從業(yè)人員數(shù)量大幅度增加，急劇膨脹的建設(shè)投資規(guī)模和龐大的從業(yè)隊(duì)伍，給建筑業(yè)管理帶來諸多新問題，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)無序競(jìng)爭、質(zhì)量安全隱患大量存在、行業(yè)誠信意識(shí)淡薄、管理和服務(wù)相對(duì)滯后、建筑業(yè)企業(yè)良莠不齊，傳統(tǒng)的管理理念和手段已無法適應(yīng)建筑業(yè)快速發(fā)展的要求。鑒于近年來建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些新形勢(shì)、新問題，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，我市建筑行政主管部門創(chuàng)新思路，提出了建筑市場(chǎng)信息化管理，并且正在逐步將其付諸實(shí)踐?，F(xiàn)就建筑市場(chǎng)信息化管理工作推進(jìn)和實(shí)施中遇到的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾個(gè)方面。

1 我市建筑市場(chǎng)信息化管理的實(shí)施情況

建筑市場(chǎng)信息化管理系統(tǒng)是用于對(duì)全市建筑安裝施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員的履責(zé)行為通過信息手段進(jìn)行監(jiān)管的一套管理系統(tǒng)。

建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對(duì)在本市從事建筑活動(dòng)的建筑安裝施工企業(yè)開展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)分為：A、B、C。根據(jù)企業(yè)上一年度的評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、黃色、紅色3種類別，綠色類別可獲得更多的政策扶持或幫助，紅色類別則列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點(diǎn)審查。

全市范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程管理。對(duì)全市范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊，安裝了遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)，大大提高了專項(xiàng)安全管理和預(yù)警能力。

利用建筑市場(chǎng)信息化管理系統(tǒng)，相關(guān)部門對(duì)從事新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的信息記錄、公示和管理。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有施工工地實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員考勤制度，有效遏制項(xiàng)目管理人員不到崗和證書掛靠現(xiàn)象。對(duì)執(zhí)法檢查情況定期通報(bào)，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有施工工地實(shí)行考勤制度，杜絕項(xiàng)目管理人員不到崗和證書掛靠現(xiàn)象。對(duì)執(zhí)法檢查情況定期通報(bào)，通過文字、照片的形式發(fā)布到網(wǎng)站，對(duì)行業(yè)內(nèi)部的施工現(xiàn)場(chǎng)管理起到警示鞭策作用，使各工地文明施工常態(tài)化，避免應(yīng)付檢查、突擊清理的現(xiàn)象。

推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和公示制度，建立完善誠信手冊(cè)和不良行為檔案，并將各企業(yè)的信用信息上網(wǎng)，加強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。對(duì)行業(yè)內(nèi)部的施工現(xiàn)場(chǎng)管理起到警示鞭策作用，使各工地文明施工常態(tài)化，避免應(yīng)付檢查、突擊清理的現(xiàn)象。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)的攝像頭及云臺(tái)

圖2 遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮大廳

圖3 塔吊黑匣子

該系統(tǒng)的實(shí)施在改善我市建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀、降低社會(huì)資源消耗、提高效率等方面已初見成效。全市各施工工地項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)情況有明顯改善，各建筑安裝施工企業(yè)對(duì)誠信行為的認(rèn)識(shí)和工程管理方面的投入也有了大幅度的提高。

圖4 塔吊黑匣子操作面板

圖5 指紋&臉部識(shí)別考勤機(jī)

圖6 考勤管理系統(tǒng)操作界面

2 施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況

施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)是用于辦理建筑安裝施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和施工合同備案等業(yè)務(wù)的信息平臺(tái)。相較于建筑市場(chǎng)信息化管理系統(tǒng)，我市施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)啟用時(shí)間更早，應(yīng)用也更加成熟。

通過施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建筑安裝施工企業(yè)可以下載各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)表格，也可以將辦理業(yè)務(wù)所需的相關(guān)材料直接上傳，足不出戶的履行手續(xù)，避免了企業(yè)因?yàn)椴涣私鈽I(yè)務(wù)辦理流程而多次往返奔波，為企業(yè)節(jié)省了大量人力物力和寶貴時(shí)間。同時(shí)，信息化的檔案管理方式也使工作人員擺脫的繁重的檔案工作，檔案的保存和查閱變得方便快捷，大大提高了辦事效率。

同時(shí)，該系統(tǒng)也包含了信息發(fā)布功能，企業(yè)可在第一時(shí)間從該系統(tǒng)了解到最新發(fā)布的通知和文件。

該系統(tǒng)的應(yīng)用已獲得了全市建筑安裝施工企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)。在今后的工作中，該系統(tǒng)還將進(jìn)一步升級(jí)，在完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將更多的業(yè)務(wù)納入到該系統(tǒng)中來，讓企業(yè)享受到更多的便利和更好的服務(wù)。

3 推進(jìn)信息化管理存在的主要問題

從近年來我市建筑企業(yè)信息化管理工作的實(shí)際情況來看，主要問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是建筑企業(yè)信息化管理仍屬于新生事物，在很多方面不僅內(nèi)部缺乏經(jīng)驗(yàn)，外部也缺乏借鑒參考，導(dǎo)致工作中需要摸著石頭過河，不可避免的走些彎路。

二是建筑企業(yè)信息化管理對(duì)工作人員在相關(guān)方面的能力提出了新的要求，在信息化系統(tǒng)部署和應(yīng)用的過程中，一方面要協(xié)調(diào)方案廠商提供技術(shù)支持，另一方面也要求工作人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)以提高自身計(jì)算機(jī)技能，適應(yīng)新的工作方式需要。

三是系統(tǒng)維護(hù)方面人員不足，與系統(tǒng)應(yīng)用的快捷方便相對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)維護(hù)的工作要繁重得多，由于目前我市建筑企業(yè)信息化管理系統(tǒng)沒有專門的維護(hù)人員，也沒有委托給第三方廠商，僅僅由原有的工作人員兼做維護(hù)工作，效率和安全方面都缺乏足夠的保障，如果不能及時(shí)解決，勢(shì)必成為下一步工作發(fā)展的瓶頸。

四是系統(tǒng)功能分散，目前運(yùn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)平臺(tái)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，未能整合到一個(gè)大的平臺(tái)下，整合度和綜合利用度較低，加之系統(tǒng)建設(shè)資金匱乏，因陋就簡，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平臺(tái)甚至沒有使用專門的服務(wù)器，僅用辦公電腦充作服務(wù)端，不但效率低下，而且安全性差。

五是建筑市場(chǎng)誠信管理實(shí)現(xiàn)信息化后，獲得了足夠的公信力，除此以外，誠信管理還需要有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制做為鞭策力，以利誠信系統(tǒng)的推進(jìn)。

六是由于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和現(xiàn)階段發(fā)展水平?jīng)Q定，目前絕大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)固定寬帶接入，而做為替代的3G網(wǎng)絡(luò)接入則存在費(fèi)用高、速度低、限流量、不穩(wěn)定、設(shè)備安裝相對(duì)復(fù)雜等明顯的缺點(diǎn)。

4 推進(jìn)信息化管理進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域建筑企業(yè)信息化管理，以科技手段助力建筑行業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)，提高政府辦事效率，做大做強(qiáng)區(qū)域建筑行業(yè)，我們要在工作中勇于探索，打好信息化管理這張牌。為解決工作中遇到的實(shí)際困難，充分利用好新技術(shù)新方法，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)拓展視野，多多向外地兄弟單位學(xué)習(xí)，甚至是國外政府對(duì)建筑行業(yè)的管理都可以成為有力借鑒，“他山之石，可以攻玉”，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都可以幫助我們少走彎路。

二是對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高信息化業(yè)務(wù)水平，同時(shí)通過規(guī)模采購和，要求服務(wù)提供商提供更易用、更便捷的應(yīng)用平臺(tái)，降低操作者門檻，把工作人員更多的精力解放出來以專注于為企業(yè)服務(wù)。

三是采用總承包模式采購，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一布署，統(tǒng)一維護(hù)，及時(shí)調(diào)試升級(jí)，重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系建設(shè)，打造安全可靠、資源共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐信息系統(tǒng)高效高質(zhì)量運(yùn)行。遵循國家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)重要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)保護(hù)，提升信息安全防護(hù)能力，保障系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

四是整合原有平臺(tái)，提高系統(tǒng)集成度，注重拓展性關(guān)聯(lián)性、弱化流程強(qiáng)化內(nèi)容，同時(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)的擴(kuò)展性和前瞻性，使得信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”的服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，降低政府管理成本，提升企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。

五是明確獎(jiǎng)懲措施，使優(yōu)者備受鼓舞，再接再厲，劣者觸及靈魂，奮起直追，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段加強(qiáng)管理秩序，以管理秩序引導(dǎo)持續(xù)發(fā)展，最終完成新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新動(dòng)力的關(guān)鍵一步，助力全市建筑市場(chǎng)形成健康有序的發(fā)展氛圍。

六是加強(qiáng)與服務(wù)提供商的溝通和協(xié)作，尋求全面的一體化解決方案，優(yōu)選總承包供應(yīng)模式，提高終端部署效率，避免分解采購造成的后期維護(hù)責(zé)任不清。

七是宣傳引導(dǎo)企業(yè)提高自身信息化程度，提倡企業(yè)引入OA、ERP等先進(jìn)的企業(yè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)企業(yè)管理模式由原始粗放形態(tài)向現(xiàn)代高效集約形態(tài)的轉(zhuǎn)化，從而使一批企業(yè)在未來突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的華麗轉(zhuǎn)型。

八是在未來逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化辦公與政府信息化管理的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信息化管理和服務(wù)的空間、時(shí)間多維度延伸，更好地為建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)，為區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)。

[1]付欣欣.行政管理信息化發(fā)展趨勢(shì)研究［J］.科技信息（科學(xué)教研），2007.

[2]王洪強(qiáng).建筑行業(yè)政府管理信息化電子政務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.上海：同濟(jì)大學(xué)，2006.