土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

劉娟范彬

（1廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司 廣東廣州 510180 2廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所 廣東廣州 510650）

近年來(lái),土地整理工作在我國(guó)各地全面開(kāi)展，土地整理可以促進(jìn)土地資源合理開(kāi)發(fā)、提升土地利用率、增加耕地面積，是土地資源合理利用的重要手段。我國(guó)耕地總量能夠保持動(dòng)態(tài)平衡正是土地整理的成果。但是，土地整理的方式和技術(shù)手段不盡相同，這就對(duì)土壤、水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響。引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)土地整理進(jìn)行指導(dǎo)有重要意義。設(shè)計(jì)合理的土地整理規(guī)劃可以保證其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合[1]。

1 土地整理及環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1.1 土地整理的內(nèi)涵及環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

當(dāng)前，土地整理所指的多是狹義的農(nóng)用土地整理，即采用技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)計(jì)的農(nóng)田、公路、水網(wǎng)、防護(hù)林綜合整治，從而提高耕地的利用效率。增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)地整理可以改善生產(chǎn)條件和農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境，本文主要研究土地整理對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。主要從自然環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)角度分析農(nóng)業(yè)土地整理對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。

1.2 土地整理規(guī)劃特點(diǎn)編制原則

土地整理規(guī)劃的編制對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有指導(dǎo)作用，整理項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)施。在制定規(guī)劃前要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目范圍內(nèi)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合分析。規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)土地整理的可行性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行調(diào)查研究。規(guī)劃土地整理范圍，明確項(xiàng)目重點(diǎn)工程。土地整理規(guī)劃的主要特點(diǎn)有：該規(guī)劃屬于土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以開(kāi)發(fā)土地利用潛力為目標(biāo)，兼顧提高土地生態(tài)環(huán)境狀況而采用的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互結(jié)合的綜合措施。土地整理規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的主要手段。

2 土地整理環(huán)境影響分析

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成范圍

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成以評(píng)價(jià)目的為出發(fā)點(diǎn)，將多種環(huán)境要素因子引入評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)外的研究表明環(huán)境評(píng)價(jià)因子主要分三類(lèi)。一是評(píng)價(jià)環(huán)境污染的參數(shù)。其中水污染因子有：化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總磷、氨氮等。大氣污染因子包括：SO2、PM10、NO2、CO、O3等。二是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生化的相關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)有：人口自然增長(zhǎng)率、教育及醫(yī)療水平等[2]。三是反映自然環(huán)境變化的環(huán)境要素，如耕地與建筑面積比例，森林覆蓋率、水域濕地面積等。

2.2 土地平整工程環(huán)境影響分析

填挖土方改變了土壤耕作原始層面，不可避免地造成突然養(yǎng)分流失。理化性質(zhì)不同的土壤類(lèi)型在施工中表現(xiàn)不同的規(guī)律性。表層土肥力強(qiáng)、底層土肥力弱，挖走表層土造成底層土壤裸露，不利于植物生長(zhǎng)。

3 土地平整環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的量化、標(biāo)準(zhǔn)化

土地平整環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化。并非所有定量指標(biāo)值都是環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需要的值，因此，需要將這些評(píng)價(jià)指標(biāo)定量分析，轉(zhuǎn)化為可以反映環(huán)境污染水平的污染指數(shù)。例如，水環(huán)境評(píng)價(jià)中用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)這幾種水質(zhì)指數(shù)反映水污染程度和范圍。土壤肥力變化或水土流失率也是反映農(nóng)業(yè)土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的重要指標(biāo)。土壤肥力一般以土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等數(shù)據(jù)反映土壤肥力變化[3]。水土流失率計(jì)算公式：

式中：E0——項(xiàng)目建設(shè)前的侵蝕率（t/hm2·a）;

E1——項(xiàng)目建設(shè)后的侵蝕率（t/hm2·a）;

C0，C1——項(xiàng)目建設(shè)前后的作物系數(shù)；

P0，P1——項(xiàng)目建設(shè)前后的實(shí)際侵蝕控制系數(shù)

3.2 指標(biāo)權(quán)重方法確定

土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，各指標(biāo)要素在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中權(quán)重分配關(guān)系著整個(gè)評(píng)價(jià)體系的成敗。當(dāng)前權(quán)重確定的主要方法包括：專(zhuān)家評(píng)分法、綜合評(píng)定法、層次分析法等。目前專(zhuān)家分析評(píng)定基礎(chǔ)上的層次分析法應(yīng)用廣泛，采用多準(zhǔn)則評(píng)價(jià)方法，將復(fù)雜的影響因素綜合為統(tǒng)一有序的定性與定量因素。具有較高的科學(xué)性、完整性及實(shí)用性[4]。

表1 各指標(biāo)因子權(quán)重一覽表

4 結(jié)語(yǔ)

土地整理不可避免地對(duì)區(qū)域環(huán)境造成負(fù)面影響，分析研究工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。可以為土地整理規(guī)劃項(xiàng)目的可行性研究提供決策支持，同時(shí)提出避免和減緩項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的保護(hù)措施。土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施，避免重大環(huán)境問(wèn)題有十分重要的意義。

[1]高向軍.土地整理理論與實(shí)踐.地質(zhì)出版社,2003.

[2]史捍民.區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南.化學(xué)工業(yè)出版社,1999.

[3]陳百明.基于區(qū)域制定土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系的分區(qū)方案.地理科學(xué)進(jìn)展.2001.20(3).

[4]許迪,李益農(nóng),李福祥,楊繼富.常規(guī)土地平整與激光平地技術(shù)組合應(yīng)用初步分析.水利學(xué)報(bào).1999.10(10).