“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流業(yè)基礎(chǔ)與建設(shè)

李 寧

（陜西師范大學(xué) 中國(guó)西部邊疆研究院，陜西 西安 710062）

區(qū)域物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都直接影響了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流需求總量、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流體系和水平；而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有利于促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合能力，增強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。如何通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，同時(shí)緩解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問(wèn)題。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向西”發(fā)展，建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加強(qiáng)與中亞、西亞等地國(guó)家合作的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域的物流合作與發(fā)展，降低“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的物流成本，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流合作的基礎(chǔ)

當(dāng)代國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)化的物流業(yè)的新時(shí)期，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，［1］是發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域（國(guó)家或地區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)配套設(shè)施?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域資源流動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃、整體控制，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流要素的優(yōu)化配置。

（一）地緣條件

地理位置是物流的前提條件?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在我國(guó)覆蓋主要包括新疆、甘肅和陜西三省和中亞、西亞、歐洲和非洲部分國(guó)家，沿線國(guó)家數(shù)量多，覆蓋區(qū)域廣，有鐵路、航空、水路和海運(yùn)等多種物流基礎(chǔ)服務(wù)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建區(qū)域物流體系有良好的地緣優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)與中亞、南亞國(guó)家領(lǐng)土接壤，已經(jīng)初步建立了我國(guó)面向中亞與南亞國(guó)家和地區(qū)的陸路通道，有第二歐亞大陸橋，有霍爾果斯和阿拉山口兩條出境鐵路線連接中亞與歐洲；有中巴公路，連接中國(guó)與南亞；另有發(fā)展迅速的航空運(yùn)輸線。

西北地區(qū)與中亞、南亞的物流體系已經(jīng)初具規(guī)模，有多條比較成熟的物流運(yùn)輸線。新疆位于我國(guó)的西北部、歐亞大陸腹地，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的交通樞紐。新疆周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個(gè)國(guó)家接壤，邊界線長(zhǎng)達(dá)5600多公里，是我國(guó)鄰國(guó)最多、邊界線最長(zhǎng)的省區(qū)。新疆目前對(duì)外開放的（一類）17個(gè)口岸中，已經(jīng)正式開通使用的有15個(gè)，即1-阿拉山口、2-霍爾果斯、3-都拉塔、4-巴克圖、5-吐爾尕特、6-伊爾克什坦、7-烏拉斯臺(tái)、8-紅其拉甫、9-卡拉蘇口岸、10-喀什航空口岸、11-老爺廟、12-紅山嘴、13-吉木乃、14-塔克什肯、15-烏魯木齊航空口岸；未開放的2個(gè)，分別是16-阿黑土別克口岸、17-木扎爾特口岸。其中霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、紅其拉甫、伊爾克什坦口岸和烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、卡拉蘇口岸、喀什航空口岸對(duì)第三國(guó)人員、貨物、交通工具開放。完整體系的對(duì)外口岸是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是邊境貿(mào)易成就顯著，已經(jīng)形成了一些依托交通干線和大型口岸的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)，如塔城、霍爾果斯。邊境口岸城市因其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。

（二）國(guó)際共識(shí)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。［2］同日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)對(duì)習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建議給予積極回應(yīng)。他表示，哈薩克斯坦將推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。2013年9月，吉爾吉斯斯坦葉延別科夫表示，愿以中吉兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為契機(jī)，加快雙方合作步伐，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議就建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”達(dá)成共識(shí)，將繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為貿(mào)易投資便利創(chuàng)造條件。2013年11月，土庫(kù)曼斯坦新任駐華大使魯斯捷莫娃·齊娜爾·塔季耶夫娜表示，土方將致力于與中方一道共同加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。此后，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)體高度重視“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)議題。2013年9月27日，來(lái)自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中外城市代表共聚西安參加 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)”。與會(huì)代表簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市加強(qiáng)合作協(xié)議書》，共同倡議發(fā)布了《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》。2013年11月28日，以“五通促發(fā)展、共建經(jīng)濟(jì)帶”為主題的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇在新疆烏魯木齊舉辦，來(lái)自中亞、西亞的7個(gè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)外24個(gè)城市的300多位代表和專家學(xué)者，就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)的發(fā)展展開真誠(chéng)對(duì)話和討論。

新疆積極推進(jìn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的全面經(jīng)貿(mào)合作及交流。2012年第二屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)共簽約投資合作項(xiàng)目170個(gè)，簽約總金額達(dá)2068.53億元人民幣，比首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)集中簽約增長(zhǎng)11.78%。第三屆中國(guó)－亞歐博覽會(huì)共簽約重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)，簽約金額2132.19億元，比第二屆亞歐博覽會(huì)合同項(xiàng)目簽約金額增長(zhǎng)3.08%。通過(guò)中國(guó)—亞歐博覽會(huì)平臺(tái)，中國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”雙邊和多邊貿(mào)易快速發(fā)展。中國(guó)—亞歐博覽會(huì)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性的符號(hào)。通過(guò)中國(guó)—亞歐博覽會(huì)品牌吸引了國(guó)內(nèi)外的物資、資金、技術(shù)、人才和信息，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域合作與深化。

（三）政策支持

2013年12月10日至13日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷提高對(duì)外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。中國(guó)與中亞各國(guó)一直保持著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，中國(guó)的西部地區(qū)陜、甘、新多省市和中亞地區(qū)是連接歐亞文明的古代絲綢之路的主要路線，是今天“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)區(qū)域。近年來(lái)，中國(guó)在與中亞國(guó)家的雙邊和多邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，雙邊和多邊高層交往密切，相互理解和互信水平不斷提高，經(jīng)貿(mào)、能源、人文、安全領(lǐng)域以及國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的合作日益擴(kuò)大。中國(guó)與中亞多國(guó)雙邊和多邊多次重申將繼續(xù)在睦鄰友好、相互尊重、彼此互信、平等互利的原則基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)與中亞多國(guó)雙邊和多邊關(guān)系全面發(fā)展。中國(guó)與中亞諸國(guó)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和框架與機(jī)制給予全力支持，雙邊和多邊各國(guó)都已經(jīng)意識(shí)到，要加快建立、健全“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流和跨境物流協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制，特別是要促使有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流政策的出臺(tái)，形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流政策國(guó)際協(xié)商和調(diào)解機(jī)制。例如，為使中國(guó)與中亞、南亞等地區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域陸路通道建設(shè)，各國(guó)政府都十分重視“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域陸路通道的建設(shè)，強(qiáng)化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大通道意識(shí)，把國(guó)家之間的陸路通道建設(shè)提到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家之間陸路通道公路和鐵路設(shè)施建設(shè)的合作。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流合作建設(shè)

（一）建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流的基礎(chǔ)設(shè)施

物流園區(qū)建設(shè)是國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是“物流合作的基礎(chǔ)設(shè)施?！保?］目前新疆發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)還不錯(cuò)，已初步形成了以公路、鐵路、民航、管道為運(yùn)輸方式，連接中國(guó)內(nèi)地，輻射中亞、南亞等地的綜合交通運(yùn)輸體系。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等正加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。一批新型物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、鐵路專用線、監(jiān)管庫(kù)、保稅庫(kù)、信息中心等設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載力。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)建配套物流園區(qū)或物流基地；加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流園區(qū)金融、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)配套建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，并優(yōu)先納入市政配套建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)投資主體多元化，建立靈活的投資模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)投資“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)分散的中小企業(yè)和商戶融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流系統(tǒng)。［4］2012年3月，國(guó)家商務(wù)部確定在新疆打造和扶持烏魯木齊、伊寧、喀什、霍爾果斯、奎屯等五個(gè)商貿(mào)物流中心城市（口岸）。新疆第八次黨代會(huì)明確提出，要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流樞紐和配送中心。其中奎屯市積極利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不遺余力開始打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流中心和商貿(mào)中心。為此，奎屯市委、市政府從規(guī)劃入手著手制定了 《奎屯市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《奎屯市現(xiàn)代國(guó)際物流區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及《奎獨(dú)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)規(guī)劃》等一系列“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的商貿(mào)物流規(guī)劃。并提出，到2015年，奎屯市商貿(mào)流通業(yè)增加值要達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)22%，占全市生產(chǎn)總值的 29.5%。［5］

（二）建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流政策機(jī)制

隨著中國(guó)與中亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快，由中方提議建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想，依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供便捷的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流國(guó)際通道，服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接。

近期，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”雙邊和多邊加快建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的物流通道建設(shè)和跨境運(yùn)輸工具、人員和物質(zhì)的運(yùn)輸便利化的政府間磋商機(jī)制，消除“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)物流壁壘，減少跨境、跨地區(qū)物流成本，服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域間貿(mào)易、旅游的合作?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”雙邊和多邊交通運(yùn)輸便利化等方面給予政策傾斜和支持。［6］盡快完善中國(guó)西部與中亞、南亞等地區(qū)的陸路、航空綠色通道，開辟中國(guó)至中亞、南亞等地中心城市和主要口岸城市的航線，開通烏魯木齊至阿拉木圖、阿斯塔納、伊斯蘭堡、比什凱克、霍爾果斯口岸、紅旗拉普口岸等物流樞紐的公路或鐵路或航空線，深挖塔城與東哈薩克斯坦州的農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。

在資金支持方面，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各國(guó)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施加大資金投入，如西部歐洲-西部中國(guó)國(guó)際交通走廊項(xiàng)目，雙西公路途徑圣彼得堡、莫斯科、下諾夫哥羅德、喀山、奧倫堡、阿克托別、克孜勒奧爾達(dá)、奇姆肯特、塔拉茲、科爾泰、阿拉木圖、霍爾果斯、烏魯木齊、蘭州、鄭州、連云港，全長(zhǎng)8445公里，其中2233公里途徑俄羅斯，2787公里途徑哈薩克斯坦，3425公里途徑中國(guó)?！半p西”公路交通走廊全線開通后，將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最重要的貨物運(yùn)輸大干線，并且可以吸引部分中國(guó)貨物由海運(yùn)改為陸運(yùn)，預(yù)計(jì)平均每年可為哈創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3.6億美元。哈薩克斯坦境內(nèi)“雙西”公路走廊建設(shè)改造資金共需51美元（8040億堅(jiān)戈），其中國(guó)際融資36億美元（4225億堅(jiān)戈）。哈薩克斯坦政府對(duì)外融資計(jì)劃是：世界銀行21.25億美元，歐行1.8億美元，亞行7億美元（分三筆支付，第一筆2009年的3.4億美元，第二筆2010年的2.1億美元，第三筆2011年至2012年的1.5億美元）；伊斯蘭開發(fā)銀行4.14億美元；日本國(guó)際合作署1億美元。 這反映了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流建設(shè)中所獲得的各種支持，尤其是資金支持?！半p西”公路便利物質(zhì)、人員在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域跨境運(yùn)輸便利化，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展。

2013年7月，哈薩克斯坦海關(guān)監(jiān)管委員會(huì)新聞辦公室稱，哈薩克斯坦擬在中哈邊境科爾扎特公路口岸建設(shè)物流運(yùn)輸中心，該中心將位于離科爾扎特公路口岸700米的AsiaBrokerGroup公司臨時(shí)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)。此物流運(yùn)輸中心將提供貨物全套物流運(yùn)輸服務(wù)，和所有海關(guān)通關(guān)手續(xù)。2013年11月，哈薩克斯坦鐵路股份公司總裁馬明在哈薩克斯坦舉行的第2屆國(guó)際交通物流商業(yè)論壇 “哈薩克斯坦——新絲綢之路”上發(fā)言指出，哈薩克斯坦將大力發(fā)展交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如哈在中國(guó)西部地區(qū)連云港將建設(shè)碼頭，還將在西歐、波羅的海和黑海地區(qū)以及波斯灣建設(shè)相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施，并借鑒全球先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)，大幅提高物流效率。哈薩克斯坦目標(biāo)是將其物流效率在世界銀行的排行榜上從目前的86位提升至第40位。哈薩克斯坦物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將增加“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域貨運(yùn)量和提高物流運(yùn)輸潛能的利用效率，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的服務(wù)條件，同時(shí)也有助于發(fā)展哈薩克斯坦當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)哈薩克斯坦融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際物流運(yùn)輸體系。

（三）建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)有力的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制是區(qū)域物流順暢化的前提。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流管理部門組建物流區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)小組，就協(xié)調(diào)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、整合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流產(chǎn)業(yè)鏈、共建區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流基礎(chǔ)設(shè)施、消滅貿(mào)易保護(hù)主義等重大課題進(jìn)行全面交流和磋商，謀求共同發(fā)展。［7］通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制，其中上海合作組織作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性多邊合作組織，已經(jīng)將物流交通合作作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作優(yōu)先方向，并建立了上海合作組織作交通部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，成立了中亞海關(guān)合作協(xié)調(diào)委員會(huì)，以便逐漸實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各種運(yùn)輸方式之間的合理配置，消除低水平重復(fù)投資和貿(mào)易壁壘，共同打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”商品流通一體化格局，建立功能完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。具體措施有：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”組建聯(lián)合機(jī)構(gòu)，共同研究和制定“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流發(fā)展的全局性政策和戰(zhàn)略性規(guī)劃；建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流企業(yè)共商會(huì)議制度，建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流行業(yè)協(xié)會(huì)，降低整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流成本。在2013年12月5日于莫斯科召開的國(guó)際交通論壇上，中、俄、哈三方簽署了建立交通走廊的系列協(xié)定，建立中俄哈交通走廊，可將中國(guó)貨物通過(guò)哈運(yùn)輸至俄的時(shí)間縮短至10天，必將有力促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流便捷化和多邊、雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。

（四）建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流信息平臺(tái)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流信息平臺(tái)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，是在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流合作的信息平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)化、電子化和信息化為物流業(yè)作技術(shù)支撐，以信息服務(wù)物流系統(tǒng)，最大限度地降低“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”成本和提高“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流業(yè)利用率。

把烏魯木齊打造成中國(guó)面向中亞、南亞向西開放的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際物流信息交換中心已成共識(shí)。在新疆物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，物流信息平臺(tái)建設(shè)作為新疆物流業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)工程予以明確規(guī)劃：重點(diǎn)發(fā)展公路物流信息平臺(tái)、物流園區(qū)信息平臺(tái)以及其他專業(yè)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流供需雙方的有效對(duì)接。優(yōu)先建設(shè)以新疆區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的公路貨運(yùn)信息平臺(tái)，提高公路運(yùn)輸?shù)慕M織效率。推進(jìn)龍頭企業(yè)和大中型物流企業(yè)信息化建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、物流樞紐城市的物流信息建設(shè)，逐步形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

但是，各個(gè)企業(yè)和部門各自為政，研發(fā)運(yùn)行的物流信息平臺(tái)面臨無(wú)法兼容的問(wèn)題。首先是硬件的封閉，很多運(yùn)輸企業(yè)都有車輛GPS跟蹤系統(tǒng)，但每個(gè)企業(yè)物流信息平臺(tái)的接口都不一樣，由于當(dāng)前車輛以及貨物運(yùn)輸管理的復(fù)雜性，這些數(shù)據(jù)不易被整合起來(lái)，物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)擴(kuò)張出現(xiàn)瓶頸。其次，物流信息平臺(tái)擴(kuò)建所需要的車輛和貨源信息涉及很多物流企業(yè)的利益，如果平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，勢(shì)必加劇這些物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此很多小企業(yè)不愿意共享發(fā)布信息，這讓平臺(tái)數(shù)據(jù)擴(kuò)張?jiān)俅问茏?。再次，政府職能部門所掌握的車輛信息、身份驗(yàn)證信息、GPS信息等相關(guān)信息目前社會(huì)共享程度有限，不利于物流信息與共享平臺(tái)的整合，抬高了新疆本地物流業(yè)成本，削弱了新疆本地物流業(yè)的自我競(jìng)爭(zhēng)力，影響了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流業(yè)信息化共享平臺(tái)的建設(shè)。

［1］羅勇.產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域差距基于中國(guó)的實(shí)證［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

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［7］胡燕祝，任玉.淺析現(xiàn)代物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系［J］.物流技術(shù)，2007，（11）：23-26.