推進(jìn)當(dāng)代中國公共文化服務(wù)建設(shè)路徑探析

尤國珍

（北京市社會科學(xué)院 科學(xué)社會主義研究所，北京 100101）

改革開放三十多年來，中國公共文化服務(wù)事業(yè)在黨和政府的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署和積極推動下，基本形成了覆蓋全國絕大多數(shù)行政區(qū)劃、面向各層次社會人群的公共文化服務(wù)體系。然而，當(dāng)代中國正處于大發(fā)展大變革的關(guān)鍵時期，社會利益、社會階層、社會思潮都處于一個日益多元化的過程中，各種社會關(guān)系日益復(fù)雜化和扁平化，對公共文化的需求在數(shù)量上日益增多，在種類上也日益多元。要進(jìn)一步推動當(dāng)代中國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程，至少應(yīng)該包括從以下三個方面入手，形成一個完整的路徑體系：一是物質(zhì)層面的公共文化服務(wù)的物質(zhì)載體和物質(zhì)表現(xiàn)形式（如公共文化服務(wù)場館、公共文化服務(wù)產(chǎn)品）等的建設(shè)路徑，二是制度層面的公共文化服務(wù)管理體制的建設(shè)和完善路徑，三是價值觀層面公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)路徑。

一、推進(jìn)當(dāng)代中國公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)路徑

“物質(zhì)層面的公共文化是指公共文化的物質(zhì)載體和物質(zhì)表現(xiàn)形式，具體指公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品等?！盵1]與人民群眾公共文化服務(wù)需求相適應(yīng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)表現(xiàn)形式，是開展公共文化服務(wù)不可或缺的要素。公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)路徑即是指圍繞公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)而開展的建設(shè)途徑。在當(dāng)代中國開展公共文化的物質(zhì)建設(shè)必須遵循以下三大路徑：

（一）堅決遵循市場規(guī)律，按照社會主義市場機制的調(diào)節(jié)要求去推進(jìn)我國公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)，是實現(xiàn)我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的必然路徑

按照馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與作為上層建筑的社會文化之間的互動關(guān)系原理，社會文化是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化積累到一定程度，必然引起社會文化領(lǐng)域的變革。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，也必然要求包涵公共文化服務(wù)的文化領(lǐng)域朝著與之相適應(yīng)的方向發(fā)展。因此說，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是在當(dāng)代中國推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的必然保證。一方面，社會主義市場機制要求公共文化服務(wù)必須擺脫傳統(tǒng)的計劃體制的束縛，打破一開政府文化部門及其外圍組織包辦公共文化服務(wù)的“小生產(chǎn)”格局，切實樹立“社會化大生產(chǎn)”意識，把越來越多的社會資源動員到公共文化服務(wù)領(lǐng)域中來，提升公共文化服務(wù)的生產(chǎn)力水平；另一方面，黨和政府在公共文化服務(wù)過程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過嚴(yán)格的管理考核制度和相應(yīng)的財政傾斜政策，使公共文化服務(wù)生產(chǎn)主體的合法利益得到保證；再者，社會主義市場機制要求公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容必須符合人民群眾精神文化需求，亦即“適銷對路”，這也要求公共文化服務(wù)管理部門在指導(dǎo)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)時必須改變文化宣傳機構(gòu)自己說了算的傳統(tǒng)模式，而要公共文化服務(wù)消費者的消費需求。

（二）注重按照公共文化服務(wù)精神和服務(wù)內(nèi)容的特點與要求去推進(jìn)我國公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)，將公共文化服務(wù)“軟的方面”與“硬的方面”有機結(jié)合起來，是實現(xiàn)我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的必然要求

物質(zhì)層面的公共文化建設(shè)是公共文化的載體和表現(xiàn)形式，是公共文化服務(wù)得以開展的承載空間和設(shè)施，也是公共文化服務(wù)“硬的方面”。公共文化服務(wù)的本質(zhì)在于文化內(nèi)容和服務(wù)品質(zhì)，這也是公共文化服務(wù)“軟的方面”。盲目大規(guī)模地上馬公共文化設(shè)施建設(shè)或者公共文化產(chǎn)品載體生產(chǎn)，而不能有效地提升其中所蘊含的公共文化內(nèi)容和所承載的公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，這種公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)就是一種典型的浪費現(xiàn)象。只有將公共文化服務(wù)“軟的方面”和“硬的方面”有機結(jié)合起來，使“硬的方面”圍繞“軟的方面”來展開，才能真正提升公共文化服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

（三）積極推進(jìn)與公共文化服務(wù)相關(guān)的科技轉(zhuǎn)換工作，通過大力引入高新技術(shù)為公共文化服務(wù)的物質(zhì)建設(shè)插上騰飛的翅膀

物質(zhì)層面的公共文化服務(wù)建設(shè)始終離不開完善且系統(tǒng)的技術(shù)支持。每一次與公共文化服務(wù)相關(guān)的高新技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，都會帶來公共文化服務(wù)水平的相應(yīng)提升。電視廣播技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的普及和推廣，極大地便利了優(yōu)質(zhì)公共文化如電視節(jié)目、電影、流行歌曲等的傳播和普及，現(xiàn)代物流業(yè)的飛速發(fā)展也極大地便利了圖書、報刊、光盤及其他公共文化服務(wù)產(chǎn)品的傳播和配送，一方面擴大了單一公共文化鏟平及服務(wù)的傳播范圍，另一方面縮小了不同地區(qū)、不同群體間享有公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的差距。密切關(guān)注高新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，一旦有涉及到公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技轉(zhuǎn)換進(jìn)展，盡快地引入到我國公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的物質(zhì)層面建設(shè)中來，必將推動我國公共文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)力的大發(fā)展，并進(jìn)而為推進(jìn)我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化水平奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前來看，可以為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技轉(zhuǎn)換進(jìn)展主要集中在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，并以計算機和手機為主要載體。如何進(jìn)一步挖掘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換空間，是值得思考的一個方向。

二、推進(jìn)當(dāng)代中國公共文化服務(wù)的制度建設(shè)路徑

我國地域廣闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，涉及到公共文化服務(wù)領(lǐng)域的黨政機關(guān)層級也多，各地區(qū)開展公共文化服務(wù)事業(yè)的水平也存在較大差別。再加上公共文化服務(wù)事業(yè)本身涉及到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，實現(xiàn)形式、存在形態(tài)、開展時間、參加人員甚至資金投入等方面都靈活多變，人民群眾的公共文化需求自然也就呈現(xiàn)出豐富的變化性，給我們更好地開展公共文化服務(wù)事業(yè)帶來了很大挑戰(zhàn)。要真正克服公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象，推動我國公共文化服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，就必須在公共文化服務(wù)領(lǐng)域切實開展并完善基本制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障公共文化服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府公共文化服務(wù)過程主導(dǎo)地位的保障機制

政府在現(xiàn)代公共文化服務(wù)過程中發(fā)揮著越來越不可替代的作用，這一點在中國這樣的后發(fā)國家尤為明顯。然而正因為政府在公共文化服務(wù)中發(fā)揮的作用越來越大，人們在理論上充分認(rèn)識政府在公共文化服務(wù)事業(yè)中的應(yīng)有地位的難度也越來越大。學(xué)術(shù)界越來越多的人認(rèn)為政府既是公共文化服務(wù)的責(zé)任主體，又是公共文化服務(wù)的供給主體，并且詳細(xì)論證了政府公共文化服務(wù)主體地位的各種實現(xiàn)形式。[2]確切而言，保障公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求，只是政府的基本文化職能；具有這一職能并不能說政府就是公共文化服務(wù)主體，正如政府具有發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的職能，并不能說政府就是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的主體是一個道理。

正因為政府具有“保障公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求”的基本文化職能，決定了政府必須在公共文化服務(wù)過程中發(fā)揮無可替代的主導(dǎo)作用。一方面，政府必須在推動公共文化服務(wù)過程中發(fā)揮責(zé)無旁貸的主導(dǎo)作用，既要包括推動公共文化服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的長期規(guī)劃、行政保障，還要包括對公共文化服務(wù)行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對服務(wù)績效的有效監(jiān)督。另一方面，政府同樣必須把自己的公共文化服務(wù)職能限定在“主導(dǎo)”而非“主體”的角色。首先是公共文化服務(wù)屬于社會事業(yè)范疇，政府決不能越俎代庖，回到計劃經(jīng)濟(jì)體制年代“包辦社會”的老路上去，而應(yīng)當(dāng)把政府的努力集中到為文化服務(wù)企業(yè)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、民間組織等營造創(chuàng)造公共文化生產(chǎn)力的良好社會環(huán)境上來。

只有從這兩個方面入手，加強政府公共文化管理服務(wù)體制的建設(shè)，才能建立起政府公共文化服務(wù)主導(dǎo)地位的保障機制，使政府在公共文化管理和服務(wù)過程中科學(xué)認(rèn)識自己所處的地位，最大限度地履行自己的公共文化職能。

（二）公共文化服務(wù)的綜合績效評估機制

公共文化服務(wù)的績效一直是困擾公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的一道難題。公共文化服務(wù)的績效評估是指公共文化服務(wù)績效評估主體按照一定的政策和使用一定的評估技術(shù)方法對公共文化服務(wù)供給一方及其所提供的公共文化服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率、公平性、滿意度等方面進(jìn)行的綜合評定。“公共文化服務(wù)績效評估研究的關(guān)鍵是評估指標(biāo)評估準(zhǔn)則的確定，這既要考慮到公共文化服務(wù)開展的期望目標(biāo)，也要顧及公眾的實際需求，其科學(xué)性和有效性直接影響著績效評估的成敗。”[3]由于不同的評估主體往往從各自的評估立場出發(fā)，依據(jù)不同的政策規(guī)定，采取不同的評估技術(shù)方法，從而也導(dǎo)致對統(tǒng)一時空范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)開展的績效評估往往出現(xiàn)多元化的評估結(jié)果。

需要指出的是，無論選擇何種方式對公共文化服務(wù)進(jìn)行績效評估，這種針對公共文化服務(wù)的績效評估都是不可或缺的。只有逐步建立起完備的公共文化服務(wù)績效評估機制，科學(xué)有序地對某一時空范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)活動展開系統(tǒng)的績效評估，才能科學(xué)認(rèn)識這一地區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展水平，掌握其中需要改進(jìn)的方面和環(huán)節(jié)，為全面提升公共文化服務(wù)績效準(zhǔn)備條件。我國政府部門作為各地區(qū)公共文化服務(wù)績效的最主要監(jiān)管機構(gòu)，既可以自主地對本地區(qū)公共文化服務(wù)進(jìn)行績效評估，也可以委托其他公共文化服務(wù)評估主體（如專家學(xué)者、調(diào)查公司等）進(jìn)行評估。

比較遺憾的是，我國現(xiàn)在尚無全國性或地區(qū)性的針對公共文化服務(wù)績效評估的制度規(guī)定或法律保障，這一領(lǐng)域的制度建設(shè)亟需起航。一方面，可以“將公共文化服務(wù)機構(gòu)績效評估作為公共文化管理體制改革的突破口”，“把績效評估與公共財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化資源配置結(jié)合起來，從而形成促進(jìn)績效評估健康發(fā)展的文化財政管理體制”；[4]另一方面，可以通過各級人民代表大會的立法，保證公共文化服務(wù)績效評估的制度化，也可以通過政府文化管理部門的行政規(guī)章，推進(jìn)我國公共文化服務(wù)績效評估機制建設(shè)。

（三）公共文化服務(wù)的需求反饋機制

公共文化服務(wù)的著眼點是人民群眾的基本文化需求。黨的十七屆六中全會指出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)”。[5]社會主義公共文化服務(wù)事業(yè)作為社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，必須以人民群眾的基本文化需求作為自身建設(shè)的起點，唯有如此，才能把當(dāng)代中國社會的公共文化服務(wù)事業(yè)扎根于人民群眾精神文化需求的沃土，獲得充足的發(fā)展動力。要把推進(jìn)我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程置于人民群眾基本文化需求的引領(lǐng)之下，就必須逐步建立起符合我國國情的公共文化服務(wù)需求反饋機制。

王水維、汪志銘、張武剛和王菲菲等基于浙江省寧波市開展公共文化服務(wù)需求反饋情況進(jìn)行了深入調(diào)研，總結(jié)出了七條基本特征，可綜合概括為以下四方面內(nèi)容：一是公共文化服務(wù)與產(chǎn)品日益豐富，但公共文化服務(wù)仍然缺乏有效的需求反饋途徑，供給與需求在一定程度上存在錯位，仍有“需求空白”現(xiàn)象；二是部分項目初步建立了反饋機制，社會力量也逐步參與到了公共文化服務(wù)之中，但并未形成與公眾文化需求反饋聯(lián)結(jié)的服務(wù)供給機制，公共文化服務(wù)總體機制更不可能形成；三是公共文化服務(wù)在指導(dǎo)思想上轉(zhuǎn)向“以人為本”，但仍然缺少適當(dāng)?shù)男枨蠓答伿占?、處理機制，也就難以對公共文化服務(wù)需求滿足的情況進(jìn)行科學(xué)評價與系統(tǒng)反饋；四是文化精品雖有產(chǎn)生，但尚未形成以人才集聚為基礎(chǔ)的、根據(jù)需求反饋創(chuàng)作的文化精品孵化機制。[6]

上述四方面內(nèi)容為我們思考公共文化服務(wù)需求反饋機制提供了一個四維導(dǎo)向。首先，黨和政府作為公共文化服務(wù)的主導(dǎo)機構(gòu)，要在公共文化服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上高度重視公共文化服務(wù)需求反饋機制的建設(shè)，通過建設(shè)公共文化服務(wù)需求反饋機制，完善整個公共文化服務(wù)體系的體制機制。其次，要把收集、反映人民群眾的真實文化需求作為公共文化服務(wù)體系反饋機制建設(shè)的核心目的。最后，還要重視有效需求反饋的激勵機制建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)需求反饋機制建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)當(dāng)代中國公共文化服務(wù)隊伍的建設(shè)路徑

公共文化服務(wù)隊伍是公共文化產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給的生力軍，是公共文化服務(wù)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本依靠力量。加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，是在全面建成小康社會的歷史征程中，進(jìn)一步推進(jìn)我國公共文化服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)可以從“轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)態(tài)度”、“加強公共文化服務(wù)意識”和“強化公共文化服務(wù)能力”三個方面入手。

（一）切實轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)態(tài)度

“態(tài)度決定一切”，正確的服務(wù)態(tài)度是開展公共文化服務(wù)的重要前提，要加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，必須首先從轉(zhuǎn)變廣大黨員及黨員干部們的公共服務(wù)態(tài)度入手。服務(wù)態(tài)度是檢驗奮戰(zhàn)在公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上的廣大黨員及黨員干部們是否堅持踐行“為人民服務(wù)”的政治宗旨的試金石，更是保證黨和政府在實際工作中能夠切實履行公共服務(wù)職能，最終實現(xiàn)公共服務(wù)主體地位的根本前提。因此，切實扭轉(zhuǎn)公共文化服務(wù)隊伍的公共文化服務(wù)態(tài)度，是進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)的首要選擇。

長期以來，公共文化服務(wù)隊伍中存在著一些較為嚴(yán)重的形式主義、官僚主義等作風(fēng)，尤其是在改革開放和實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，這些消極思想不但沒有被鏟除，反而與市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素相結(jié)合，偽裝得更深了。例如有的黨員干部身在其位，不謀其事，對群眾的公共服務(wù)需求漠不關(guān)心，即便相關(guān)個人、單位找上門來，也是能推就推。有的黨員干部對群眾公共服務(wù)的要求毫無耐心，被百姓鮮明地形容為“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。有的黨員干部只顧嘴上答應(yīng)，對真正要求落實的事情卻是無兌現(xiàn)之期。還有的黨員干部給群眾辦事卻講好處、圖報酬，要求“小事小禮，大事大禮”。這些我們在日常生活中被人民群眾深惡痛絕的不良服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾享有公共文化服務(wù)的權(quán)益，惡化了黨群關(guān)系，不利于黨和政府公共文化服務(wù)主體地位的實現(xiàn)。

因此，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度對于推動我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化刻不容緩。只有轉(zhuǎn)變過去黨員干部中存在的種種錯誤認(rèn)識，徹底清除部分黨員干部的官本位思想，克服官僚主義作風(fēng)，擺正自己與群眾的位置關(guān)系，明確共產(chǎn)黨員的勤務(wù)員和公仆身份，才能從源頭上遏制漠視人民群眾公共服務(wù)需求的服務(wù)態(tài)度。作為人民的勤務(wù)員，只有每一個黨員、干部以身作則，形成熱情周到的公共服務(wù)態(tài)度，才能以飽滿的熱情、燦爛的笑容去迎接和面對人民群眾的公共文化服務(wù)需求，才能為黨和政府徹底實現(xiàn)公共文化服務(wù)主體地位開辟道路。

（二）進(jìn)一步強化公共文化服務(wù)意識

要進(jìn)一步推進(jìn)我國公共文化服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，在實踐中切實加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，除了切實轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的公共文化服務(wù)態(tài)度外，還必須要不斷強化廣大黨員干部的公共文化服務(wù)意識，使這種為人民群眾提供周到細(xì)致的公共文化服務(wù)的意識深入到每位黨員干部的內(nèi)心和靈魂，并最終上升為“為人民服務(wù)”的工作自覺。要進(jìn)一步增強廣大黨員干部的公共文化服務(wù)意識，可以從兩個方面入手：

首先，從廣大黨員干部個人方面來講，就是要加強黨員自身的黨性修養(yǎng)，切實把“為人民服務(wù)”的宗旨體現(xiàn)在日常工作中去，體現(xiàn)在為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)中去。服務(wù)意識是一種內(nèi)心理想信念，服務(wù)意識強烈，才能擺正服務(wù)態(tài)度。對于奮戰(zhàn)在公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上的廣大黨員干部而言，只有加強自身服務(wù)意識的黨性修養(yǎng)，才能心甘情愿為人民的公共文化服務(wù)事業(yè)奉獻(xiàn)自己的光和熱。因此，我們可以通過加強共產(chǎn)黨員的個人黨性修養(yǎng)和黨員的個人價值評價，強化自身為人民服務(wù)的理想，使腳踏實地為人民服務(wù)成為黨員干部的一種自覺的內(nèi)心活動。

其次，從具體的操作層面上來講，就是要求黨員干部深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，在與人民群眾打成一片的過程中，使自己為人民群眾開展公共服務(wù)的服務(wù)意識更加生動和具體。人民群眾豐富的社會實踐活動是我們真正的學(xué)校。廣大黨員干部只有在人民群眾日益豐富的社會實踐活動中，去強化和錘煉自己的公共服務(wù)意識，才能在為人民群眾提供公共文化服務(wù)過程中很好地勝任這一工作，也只有廣大黨員干部做到這一點，才能真正使黨和政府為人民服務(wù)的宗旨避免只是停在馬列著作和會議傳達(dá)之中，從而實現(xiàn)自己的社會價值。

（三）努力增強公共文化服務(wù)能力

進(jìn)一步增強公共文化服務(wù)能力，是為了使全心全意為人民服務(wù)的宗旨在黨和政府的公共文化服務(wù)事業(yè)中得到更優(yōu)化、更有效地貫徹落實，也是為了使服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)在公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上落到實處。對于廣大黨員干部而言，僅有正確的公共服務(wù)態(tài)度和強烈的公共服務(wù)意識是不夠的，最后必須要落到向人民群眾提供公共文化服務(wù)的實踐行動上。要為群眾服務(wù)好，使群眾滿意高興，就必須要增強黨員干部的公共文化服務(wù)能力。光有一顆為人民服務(wù)的火熱之心，卻缺乏提供相應(yīng)服務(wù)的能力，只能使黨和政府的公共文化服務(wù)主體地位流于形式和空想。在具體的工作中，我們可以從兩個方面來增強廣大黨員干部的公共文化服務(wù)能力：

首先，要改進(jìn)公共文化服務(wù)方式。伴隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益成熟，新的社會生活方式和新的思想文化觀念也不斷涌現(xiàn)，公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上的廣大黨員干部只有不斷與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，才能真正提供人民群眾需要的服務(wù)。一是變被動服務(wù)為主動服務(wù)。黨員及黨員干部不能像從前那樣，坐等群眾上門要求，而應(yīng)該主動了解人民群眾的公共文化服務(wù)需求，尤其是特殊群體的個性化的服務(wù)需求，在工作中要想到前頭、做到前頭。二是變單項服務(wù)為綜合服務(wù)。公共文化服務(wù)不能單單“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，今天做了，明天過了，而是要不斷完善公共文化服務(wù)體系，形成從基本文化服務(wù)到個性化文化服務(wù)的公共文化服務(wù)序列，滿足不同層次人民群眾的公共文化服務(wù)需求。

其次，要提高公共文化服務(wù)本領(lǐng)。增強自己為人民群眾提供公共文化服務(wù)的本領(lǐng)，是公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上的廣大黨員干部體現(xiàn)黨和政府公共文化服務(wù)主體地位的重要條件。一方面，黨和政府要定期對奮戰(zhàn)在公共文化服務(wù)戰(zhàn)線上的廣大黨員干部進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既應(yīng)包括對公共文化服務(wù)事業(yè)的重要性的學(xué)習(xí)，更應(yīng)包括如何在代表黨和政府開展公共文化服務(wù)時如何應(yīng)對人民群眾的需求及反饋信息。另一方面，要逐步建立起相應(yīng)的考核激勵制度體系，使提高公共文化服務(wù)本領(lǐng)成為這一領(lǐng)域廣大黨員干部的自覺行動。

總之，要推進(jìn)當(dāng)代中國公共文化服務(wù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，既要遵循公共文化服務(wù)在物質(zhì)層面的建設(shè)規(guī)律，也要加緊改變公共文化服務(wù)在制度層面面臨的供給不足的局面，還要堅定不移地推進(jìn)公共文化服務(wù)人才隊伍的現(xiàn)代化建設(shè)。只有在三個方面形成合力，才能形成進(jìn)一步推動我國公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的“組合拳”，推動我國公共文化服務(wù)事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

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