壽光市黨員進社區(qū)開展志愿活動的調研與思考

褚俊東

摘 要：在職黨員到社區(qū)報到并開展志愿工作有著非常重要的意義，壽光市通過開展在職黨員到社區(qū)報到活動，促進了社會和諧。同時也有一些問題需要重視并解決。

關鍵詞：黨員；社區(qū)；問題；建議

黨員到到社區(qū)報到并開展志愿活動，是建設和諧社會的需要，也是社會文明的重要體現。去年壽光市委下發(fā)通知，號召在職黨員到所居住社區(qū)報到。一年來，廣大在職黨員紛紛到各自居住小區(qū)報到，積極從事志愿工作。據統(tǒng)計，全市到城市社區(qū)報到的黨員9135人，占應報到黨員數的88.8%。在職黨員通過到社區(qū)報到，承擔工作事務，廣泛參與社區(qū)活動，促進了文明和諧社區(qū)建設。

一、黨員進社區(qū)的重要意義

一是落實中央文件精神的需要。中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》明確提出“組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動?！睓C關黨員作為社區(qū)的一員，參與社區(qū)建設、管理和服務，既是黨員應盡的義務，也是一種義不容辭的責任。機關黨員具有視野開闊、知識豐富，黨性覺悟和政策水平較高、文化素養(yǎng)和工作技能較強的優(yōu)勢，開展機關黨員進社區(qū)活動，對于加強社區(qū)黨員教育管理、擴大黨的工作社會覆蓋面、密切黨群關系、促進共駐共建、提升社區(qū)黨建工作水平，具有重要的現實意義。二是密切黨群關系的需要。通過開展黨員進社區(qū)活動，使在職黨員能夠直接面對面為群眾提供服務，能促進黨員干部下基層、接地氣、轉作風，在服務中了解群眾的困難、基層的實情，增強宗旨意識。三是提高社區(qū)服務能力的需要。社區(qū)是各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點，更是黨在城市執(zhí)政的支撐點，做好社區(qū)服務工作顯得尤為重要。

二、黨員進社區(qū)的主要做法

（一）制定方案，充分準備?；顒娱_始前，對全市在職黨員進行了全面調查摸底，制定了“黨員到社區(qū)報到”活動方案，明確了黨員進社區(qū)的范圍，并建立健全了“制定一個報到計劃、確定一名工作人員、建立一個報到黨員臺賬、收集一套為民服務待辦事項，設置一個民意采集箱或公開欄”的“五個一”工作機制。

（二）精心組織，明確要求。做到了“三個明確”，一是明確時限。把去年11月定為集中報到月。各社區(qū)與駐區(qū)單位提前對接，科學確定報到時間。凡列入報到范圍的黨員，通過組團報到或個人報到兩種方式，持本人身份證到居住地所在城市社區(qū)黨委報到。二是明確程序。利用數字社區(qū)服務平臺對報到黨員身份進行識別，采集信息，開展“黨旗簽名”、集中宣誓等活動。三是明確要求。報到黨員做到“三帶頭”，即帶頭支持社區(qū)工作，積極為社區(qū)開展活動提供場所、資金、人力等幫助；帶頭參加社區(qū)黨委組織的會議、活動，主動為社區(qū)建言獻策；帶頭結合自身崗位特點，積極參加社區(qū)組織的志愿服務活動。

（三）加強調度，扎實推進。層層建立報到黨員登記臺賬，對黨員報到情況，定期匯總通報。市委組織部落實一名人員全程負責黨員報到的督促指導，各社區(qū)黨委落實1名人員具體負責黨員報到的登記、指導和服務接待工作。通過召開座談會、調度會等方式加強對基層工作的督促協(xié)調。

（四）開展活動，發(fā)揮作用。一是主動亮身份。報到后，由社區(qū)黨委將黨員的姓名、工作單位及職務、聯(lián)系電話等信息，在社區(qū)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。二是按需定崗位。各社區(qū)結合收集的為民服務待辦事項，靈活設置宣傳教育、法律咨詢、醫(yī)療保健等10個公益崗位，讓報到黨員根據自身特長自愿選崗，立足優(yōu)勢為群眾服務?；顒娱_展以來，報到黨員共選取幫貧扶困、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督等義務崗位1228個，結對困難戶283個，開展走訪慰問812人次，開展義診服務31次、政策宣傳18次，舉辦各類講座

9期。三是靈活搭載體。按照“適宜、適時、適度”的原則，社區(qū)黨委至少每月開展一項主題活動，豐富黨員組織生活。

（五）完善制度，規(guī)范管理。建立健全了“三項機制”，構建起在職黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的新機制。一是全程紀實制。各城市社區(qū)建立了報到黨員參加活動“記實簿”“記實墻”，全程記錄黨員到社區(qū)活動情況。設立了“黨員奉獻光榮榜”，對表現突出的黨員進行定期展示，活動開展以來，共對189名表現突出黨員進行了展示。二是溝通聯(lián)絡制。城市社區(qū)黨委與黨員所在單位每半年召開一次座談會、聯(lián)席會，溝通情況，改進工作。去年以來，全市共召開座談會、聯(lián)席會等51次，解決黨員管理、社區(qū)建設等難題120多個。三是評價激勵制。城市社區(qū)黨委每年底對報到黨員表現情況進行專項考核，并將考核結果向黨員所在單位反饋。市委將黨員參與報到活動情況與表彰各類先進掛鉤。對在黨員報到活動中涌現出的先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰。今年“七一”前夕，市委對表現突出的15名優(yōu)秀社區(qū)兼職委員進行了表彰。

三、黨員進社區(qū)存在的問題

一是單位活動有行動，重視不到位。有的部門單位對開展黨員到社區(qū)報到工作認識不足，工作被動應付，沒有統(tǒng)一組織黨員集體報到；有的單位雖組織黨員按時到社區(qū)報到了，但在活動開展過程中，沒有及時跟進，領導、監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。二是黨員思想有認識，行動不欠動。大多數黨員對開展此活動有正確的認識，認為很有必要。但在現實中，由于受活動形式、活動內容、活動載體和思想顧慮的影響，大多存有觀望心理，影響了行動的的主動性。三是社區(qū)工作有需求，載體不豐富。社區(qū)工作者普遍反應，開展好此項活動對社區(qū)各項工作必有極大促進，對開展好此活動的需求很強烈。但具體到現實工作中，又容易受到如管理考核權限不明確等因素的影響，而出現不能大膽創(chuàng)新開展工作的問題，致使活動載體單一，對黨員吸引力差。四是管理辦法有要求，機制不健全。市委雖制定印發(fā)了工作方案，對活動提出了明確要求，但報到黨員日常監(jiān)督管理、學習培訓機制不夠完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的領導機制和有效監(jiān)督的制約機制，致使有的黨員所在單位、社區(qū)和部分黨員的職責不清晰，出現黨員雖報到，但沒有真正融入社區(qū)，沒有發(fā)揮應有作用的現象。

四、今后工作意見建議

（一）強化對工作的領導。在職黨員到社區(qū)報到、進社區(qū)開展工作，影響大、涉及面廣，是密切黨和群眾關系的有效途徑，是加強作風建設、主動接受群眾監(jiān)督的有效載體，應建立一統(tǒng)一協(xié)調的領導機制和責任分工機制，明確領導小組、黨員所在單位、城市社區(qū)的黨員的職能職責，做到權責明晰、監(jiān)督到位。

（二）切實加強規(guī)范化建設。建立報到黨員檔案、報到黨員信息庫，全面準確記錄報到黨員信息。建立“報到黨員服務站”，為報到黨員提供政策咨詢、工作指導等一站式服務，提高報到黨員管理規(guī)范化、制度化水平。同時，各社區(qū)要最大限度的強化民情、民意的收集工作，對群眾最關心、聯(lián)系最密切的問題建立工作臺賬，結合在職黨員的工作特點、特長及時進行對接服務，確保工作的針對性。

（三）建立健全報到黨員管理長效機制。將黨員報到工作納入各級黨組織年度考核范圍。將報到黨員作用發(fā)揮情況作為干部選拔任用的重要參考，接受群眾監(jiān)督。采取建立報到黨員QQ群、移動飛信、網絡課堂等方式，引導黨員加強溝通交流和學習培訓，提高他們?yōu)槊穹盏乃刭|能力。

（四）建立報到黨員發(fā)揮作用長效機制。一是要充分發(fā)揮黨員所在單位的作用，引導單位統(tǒng)一組織黨員到社區(qū)開展服務，并搞好保障工作，解決黨員個人資源有限、能力不足的問題。二是要健全警示制度。建立報到黨員為民服務臺賬，明確目標任務、完成時限，對沒有按時完成任務，由所在黨組織給予提醒。三是綜合考慮報到黨員職業(yè)特點、個人特長、服務意愿，靈活組建醫(yī)療衛(wèi)生、法律維權、科普宣傳等各類志愿服務組織，因地制宜開展各項服務活動，將報到黨員為民服務的“個人行為”變?yōu)椤敖M織推動”，拓寬報到黨員發(fā)揮作用渠道。endprint