馬航失聯(lián)航班救援行動凸顯海軍海上救援作用

■查長松 李大光

3月8日凌晨1時20分，馬來西亞航空公司MH370航班在從吉隆坡飛往北京途中與地面失去聯(lián)系，機上154名同胞受到國人的關(guān)注。我國除民事部門派遣搜救船只趕赴事故海域外，海軍也派出艦艇參與馬航失聯(lián)航班救援行動。此前，馬、越、美等國軍隊的救援艦機已經(jīng)趕到出事海域。從馬航失聯(lián)航班救援行動來看，海軍是當今海上災(zāi)害救援的主力軍。

一、海軍是海上救援的重要力量

如今，海軍作為海上救援的重要力量，其救援行動主要由水面艦艇及艦載機、海軍航空兵、潛艇以及無人機等兵力完成。此次馬航失聯(lián)航班救援行動中，馬來西亞、越南、新加坡、美國、中國等11個國家共派遣了40余架飛機、45艘艦船參與此次搜救行動。各國的軍艦在搜救行動中均發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，人們越來越認識到海軍艦艇在海上搜索救援中的重要性。

首先，水面艦艇在海上救援工作中發(fā)揮著不可替代的作用，特別是航空母艦、兩棲登陸艦等大型軍艦。由于搭載有固定翼機或艦載直升機，艦艇和飛機上擁有先進的探測設(shè)備，可以對事故海域展開獨立的、全面的、立體的搜救行動，同時艦艇上的指揮中心可以作為臨時的海上救援指揮所。此次搜救馬航失聯(lián)航班，我海軍救援艦艇的指揮所就設(shè)置于兩棲登陸艦上。同時，海軍醫(yī)療船和后勤艦艇可以為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，大大減輕了災(zāi)害造成的人員傷亡和次生災(zāi)害。

其次，海軍航空兵在海上搜救行動中能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。海上搜救行動通常要出動包括固定翼機、直升機及水上飛機等海軍航空力量。其中，固定翼機和水上飛機具有航程遠、航速高、載重量大的優(yōu)點，可以實施快速、大范圍搜索或是緊急救援?？蓱彝５闹鄙龣C則可以應(yīng)用于應(yīng)召救援或是艦機協(xié)同搜索，大大提高了工作效率。

再有，潛艇在海上救援特別是水下打撈作用極大。潛艇尤其是核潛艇特別適用于海上救援中的水下救生、水下勘探和打撈，如失事墜海的飛機或失事潛艇的救援。目前，美、俄兩國的水下搜索救援技術(shù)最為成熟。在此次馬航失聯(lián)航班救援行動中，美軍表示，如有需要將派遣潛艇參與馬航失事航班的搜救。

此外，無人機也是海上救援行動的重要力量。無人機是最近幾年開始應(yīng)用于海上救援行動的，無人機具備長航時、可低空飛行、適應(yīng)高海情等特點，比較適合海難救援行動中的低空探測。

然而，海軍救援也有很多難以克服的缺點：一是水面艦艇航速較慢，路途花費時間較長，造成反應(yīng)遲鈍。此次救援，我海軍“井岡山”號登陸艦從湛江出發(fā)至事故海域最少需要50多小時，途經(jīng)1000余海里。二是海軍航空兵的飛機滯空時間有限，探測分辨率有限，特別是水下目標探測能力較弱。此外，海況、洋流、水深以及海底地貌，對救援艦艇和飛機上的探測設(shè)備的影響極大，特別是光電探測儀、聲納的作用距離作用明顯。三是國際救援行動的多國協(xié)同比較困難。此次馬航失聯(lián)飛機搜救行動中，各國的救援力量涵蓋軍事力量、準軍事力量以及民用力量，涉及多個國家的艦艇、飛機和大量的漁船。截止目前，各國尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，彼此溝通協(xié)同比較困難。

二、國外海軍常態(tài)化實施海上救援

隨著海上災(zāi)害的頻繁發(fā)生，各國政府都十分重視軍隊在救援活動中發(fā)揮的重要作用。軍隊憑借其極強的應(yīng)急反應(yīng)能力和嚴格的執(zhí)行能力，也越來越多地介入到海難、空難、臺風救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動中來，特別是國際救援行動?？梢哉f，國外海軍參與海上國際救援行動已經(jīng)常態(tài)化。

長期以來，美軍憑借其強大的海軍力量、先進的指揮系統(tǒng)和遍布全球的基地網(wǎng)絡(luò)，在國際救援中扮演了重要的角色，特別是美海軍在各種災(zāi)害救援活動中都提供了全面而有力的軍事援助。在印度洋海嘯、緬甸臺風、巴基斯坦洪災(zāi)、海地大地震、日本大地震中都有美軍的身影。同時，澳大利亞、英國、法國、加拿大等國也積極派遣軍隊或是軍艦參與國際救援?？傮w而言，美軍的救援行動具有以下特點：

一是反應(yīng)迅速，第一時間作出應(yīng)急處理。美國政府歷來將國際救援和人道主義援助視作獲得國際社會和災(zāi)難國民眾認同的最佳時機，于是身為“世界警察”的美軍，在災(zāi)難出現(xiàn)后第一時間出現(xiàn)也就理所當然。2004年印度洋海嘯中，美軍太平洋司令部迅速做出反應(yīng)，向遭受海嘯襲擊的地區(qū)派出了大量部隊提供大規(guī)模的緊急援助。海地大地震后兩小時，美軍的“卡爾文森”號航母就滿載救援力量緊急開往海地。此次馬航航班失聯(lián)后，美軍當天宣布將派遣海軍第七艦隊“平克尼”號驅(qū)逐艦攜帶直升機參與馬航失聯(lián)航班的搜尋工作。

二是參與救援力量強大，裝備先進。以日本大地震為例，美軍出動了包括1艘航母、兩棲艦在內(nèi)的14艘艦艇，還有約1.7萬名海軍和海軍陸戰(zhàn)隊員前往災(zāi)區(qū)，除了攜帶應(yīng)急物資，美軍還利用艦上的凈水設(shè)施為災(zāi)區(qū)提供淡水，利用航母為岸上提供臨時電力，用艦載直升機和兩棲艦艇協(xié)助日海上自衛(wèi)隊運輸人員、設(shè)備等，艦隊中的醫(yī)療救護船、油料補給船、物資供應(yīng)船等保障船只為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療、供給、救援、通信等多重保障。

三是注重多維掌握信息。美軍具備強大的信息獲取能力，可以通過飛機觀測、無人機偵察等實時監(jiān)測災(zāi)情，緊急情況下可以調(diào)集多顆衛(wèi)星對災(zāi)區(qū)進行監(jiān)控，為制定救援計劃、調(diào)整部署、展開救援行動提供準確及時的信息支持。

四是注重形象宣傳。美軍善于借助各種國際救援行動來展示其身為“正義的力量”的自身形象。從2004年印尼海嘯救援到2010年海地大地震，再到2013年的菲律賓臺風災(zāi)害，美軍每次行動時都會有陣容龐大的“全明星報道團”，公開、透明、詳細地報道美軍執(zhí)行救援任務(wù)以及提供人道主義援助的過程，這些貌似不帶政治立場的報道在爭取主動、主導(dǎo)救援過程、回應(yīng)民眾質(zhì)疑、樹立美軍積極形象、消除負面影響以及實現(xiàn)美國戰(zhàn)略意圖等方面立下了汗馬功勞。

近年來，美軍在非軍事行動中使用軍艦實施救援一直被解讀為軟實力的體現(xiàn)。軟實力除涵蓋外交和經(jīng)濟援助等領(lǐng)域，在人道主義救助和救災(zāi)援助任務(wù)中，通過傳遞人類的痛苦、疾病、饑餓等信息，尤其是通過軍艦傳遞出來，其作用是非常強大的。

三、中國海軍參與海上救援日趨頻繁意義重大

在此次馬航失聯(lián)航班的搜救行動中，中國政府的表現(xiàn)應(yīng)該說是可圈可點的。在獲悉航班失聯(lián)之后，中國政府第一時間作出反應(yīng)，各部門迅速展開聯(lián)合救援行動。交通運輸部第一時間派出專業(yè)救助船趕赴疑似海域，中國海上搜救中心協(xié)調(diào)中遠“泰順?！陛喿钕鹊诌_疑似海域展開搜救行動，中國海軍救援艦艇分批趕往事故海域進行搜救，外交部約見各方駐華大使，督促搜救行動和協(xié)商處理有關(guān)事宜。

然而，相比最早抵達事故海域的馬、越、美等國的艦機，我海軍首艘救援艦艇“綿陽艦”在事故后兩晝夜才抵達這一海域。有些網(wǎng)友疑“中國政府反應(yīng)遲鈍”，甚至責問“為何中國海軍行動如此遲緩”。其實這是對此次我海軍行動的情況我海軍派出由南海艦隊組織的數(shù)艘水面艦艇、艦載直升機、陸戰(zhàn)隊員、潛水員、醫(yī)療分隊等多種救援兵力，緊急備航，連夜趕赴事故海域參加搜救?！熬d陽艦”航行700海里抵達出事海域，并迅速展開搜救行動，其他幾艘軍艦分別于12、13日陸續(xù)抵達。我海軍其他救援艦艇已陸續(xù)抵達并連夜展開搜救。

隨著中國海軍越來越多地執(zhí)行海上救援任務(wù)，中國海軍執(zhí)行人道主義援助和災(zāi)難救援的能力不斷躍升，這對于中國謀求海上主導(dǎo)權(quán)將起到積極作用。鑒于中國海上人道主義救助和救災(zāi)援助能力不斷增長，中美在該領(lǐng)域有了更多的合作機會。在2009年4月青島海上閱兵式上，美國海軍作戰(zhàn)部長加里·羅海德上將受邀參觀了“岱山”號醫(yī)療船。隨后，羅海德上將向中國發(fā)出邀請，希望中國能參與美國的一次人道主義救助和救災(zāi)援助行動。在2009年美國海軍“持續(xù)承諾”期間，4名中國人訪問了美國位于哥倫比亞的“舒適”號救援艦。這批訪客中既有軍職人員，也有文職人員，這次人道主義救助任務(wù)邁出了中美海上醫(yī)療合作的第一步。這對雙方整體海上和戰(zhàn)略關(guān)系都有重大意義。

中國海軍參與海上搶險救援、海上反恐等國際活動，極大展示了中國軍隊乃至中國的良好形象。體現(xiàn)了中國作為一個負責任的大國所應(yīng)當擔負的國際義務(wù)，以及應(yīng)對這些國際義務(wù)的能力，同時為中國在日后謀求海上主導(dǎo)權(quán)奠定了良好基礎(chǔ)。2013年以來，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)療船先后赴亞丁灣海域為各國護航官兵提供醫(yī)療服務(wù)，參加東盟防長擴大會人道主義援助減災(zāi)和軍事醫(yī)學聯(lián)合演練，以及印尼多國海軍聯(lián)合巡診活動。2013年11月初，菲律賓遭受特大臺風災(zāi)害后，中國海軍“和平方舟”號緊急赴菲實施人道主義醫(yī)療救援。中國已連續(xù)向亞丁灣、索馬里海域派遣了17批、40艘次艦船執(zhí)行護航任務(wù)，為維護國際航道安全作出了重要貢獻。2013年，在中國人民解放軍繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)之外，中國政府還應(yīng)聯(lián)合國請求，向聯(lián)合國駐馬里綜合穩(wěn)定特派團派遣工兵、醫(yī)療和警衛(wèi)分隊近400名官兵。

我海軍參與海上救援，不僅提高了我軍軟實力，而且鍛煉了海軍遠海行動能力，大大地提升了硬實力。這些非戰(zhàn)爭軍事行動雖然沒有動用武力，但海軍在執(zhí)行任務(wù)過程中得到了近似實戰(zhàn)的全方位鍛煉，從組織指揮、快速動員、立體機動到后裝保障等方面，無一不考驗著部隊的戰(zhàn)爭行動能力。同時，通過參與國際救援行動，加強與外國海軍的勾通交流，學習他國先進的海軍技術(shù)和海軍建設(shè)現(xiàn)代化理念，有助于加快推進中國海軍的轉(zhuǎn)型。目前，中國海軍正處于“黃水”海軍向“藍水”海軍轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，只有在行動中發(fā)現(xiàn)自己的短板，正視自身的不足，才能找準海軍未來發(fā)展的方向，才能推動中國海軍真正走向藍色深洋。