日本軍事戰(zhàn)略的調(diào)整及中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

游 博

（東南大學(xué) 軍事教研室，江蘇 南京 211189）

軍事戰(zhàn)略概念在學(xué)術(shù)界沒(méi)有定論，曾任美國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)的約翰·柯林斯指出，“軍事戰(zhàn)略是以使用暴力或以暴力相威脅為基礎(chǔ)的，它力求通過(guò)武力來(lái)取得勝利。軍事戰(zhàn)略主要是將軍們的事，大戰(zhàn)略支配著軍事戰(zhàn)略，而軍事戰(zhàn)略只是大戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。”［1］（P480）國(guó)內(nèi)也有兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“軍事戰(zhàn)略是對(duì)軍事斗爭(zhēng)全局的籌劃和指導(dǎo)。其基本含義是戰(zhàn)略指導(dǎo)者基于對(duì)軍事斗爭(zhēng)賴以進(jìn)行的主客觀條件及其發(fā)展變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面計(jì)劃、部署、指導(dǎo)軍事力量的建設(shè)和運(yùn)用，以保證有效地達(dá)成既定的政治目的”。［2］（P18）另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“軍事戰(zhàn)略是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指導(dǎo)。它依據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素預(yù)見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程，規(guī)定軍事力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用。如武裝力量的建設(shè)，國(guó)防工程設(shè)施，軍事物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員，基本作戰(zhàn)方向的確定和戰(zhàn)區(qū)的劃分，作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)指導(dǎo)原則的制定等”。［3］（P23）顯然，軍事斗爭(zhēng)全局所指范圍比戰(zhàn)爭(zhēng)全局要寬泛，它既包括戰(zhàn)時(shí)活動(dòng)，也包括平時(shí)活動(dòng)。總體來(lái)看，這些概念都表明軍事戰(zhàn)略涉及到軍事手段運(yùn)用方式問(wèn)題。日本軍事戰(zhàn)略正處于調(diào)整時(shí)期，開(kāi)始為未來(lái)日本國(guó)家發(fā)展方向勾畫(huà)藍(lán)圖，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。具體地說(shuō)，就是日本軍事戰(zhàn)略從冷戰(zhàn)時(shí)期的專守防衛(wèi)向后冷戰(zhàn)時(shí)期的主動(dòng)先制轉(zhuǎn)型。

一、后冷戰(zhàn)時(shí)期日本軍事戰(zhàn)略由專守防衛(wèi)向主動(dòng)先制轉(zhuǎn)型

冷戰(zhàn)時(shí)期日本軍事戰(zhàn)略的制定是受1947年《日本國(guó)憲法》第9 條規(guī)定限制的，由此確定了日本戰(zhàn)后奉行專守防衛(wèi)軍事戰(zhàn)略。然而，日本的近現(xiàn)代史表明它的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略特點(diǎn)深受國(guó)際局勢(shì)的影響，“日本的行為動(dòng)機(jī)是隨情況而定的，如果形勢(shì)允許，日本將在和平的世界中尋找其位置；如果不是這樣，它將在一個(gè)武裝陣營(yíng)的世界上尋找其位置”。［4］（P265）冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化，日本開(kāi)始尋找其新的位置，又重走政治軍事大國(guó)化道路，由此導(dǎo)致它的軍事戰(zhàn)略由專守防衛(wèi)向主動(dòng)先制轉(zhuǎn)型，專守防衛(wèi)外殼沒(méi)有完全拋棄，主動(dòng)先制也沒(méi)有最終成型。日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整采取實(shí)踐上突破和制定具體法律架空和平憲法的雙軌并行策略。了解日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整，可以從兩個(gè)層面透視。一是從政策層面看，主要從首相私人咨詢機(jī)構(gòu)“防衛(wèi)問(wèn)題肯談會(huì)”報(bào)告制定的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》、防衛(wèi)省編撰的《防衛(wèi)白皮書(shū)》和防衛(wèi)省所屬防衛(wèi)所編撰的《東亞戰(zhàn)略概觀》三大文件來(lái)窺探。先看《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。進(jìn)入新世紀(jì)，日本防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，政權(quán)也歷經(jīng)自民黨和民主黨交替，修訂《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》可謂是三年兩變，但日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整的思路和構(gòu)想是一脈相承的，每次修訂都使日本防衛(wèi)向主動(dòng)先制軍事戰(zhàn)略方向邁進(jìn)了一步。2004年12月，日本政府制定新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，新大綱修改了冷戰(zhàn)時(shí)期以來(lái)假設(shè)敵人登陸進(jìn)攻這一基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想，應(yīng)準(zhǔn)備“具有多職能而且具有彈性和實(shí)效的防衛(wèi)力量”，［5］開(kāi)始執(zhí)行國(guó)際維和任務(wù)，突破防衛(wèi)從自己的國(guó)土走向海外。2010年12月，民主黨菅直人內(nèi)閣通過(guò)新 《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，該大綱首次指出中國(guó)的軍事動(dòng)向是地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂事項(xiàng)?！按缶V提出了動(dòng)態(tài)防衛(wèi)概念，這是指平常時(shí)期開(kāi)始就努力收集情報(bào)，進(jìn)行警戒和監(jiān)視，通過(guò)日美聯(lián)合訓(xùn)練等方式提高作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)威懾力”，“要向西南諸島部署戰(zhàn)力，關(guān)鍵在于提高機(jī)動(dòng)能力”。［6］表明日本防衛(wèi)從冷戰(zhàn)時(shí)期基礎(chǔ)防衛(wèi)向動(dòng)態(tài)防衛(wèi)轉(zhuǎn)型，以及防衛(wèi)重點(diǎn)從冷戰(zhàn)時(shí)期的北部方向向西南諸島方向轉(zhuǎn)移，防范中國(guó)的意圖非常明顯。2013年12月，日本自民黨安倍內(nèi)閣通過(guò)正式的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，此次大綱的一項(xiàng)核心內(nèi)容是提出了陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)一體化運(yùn)作的“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”的概念，用以取代民主黨過(guò)去提出的重視部隊(duì)機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性的“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，體現(xiàn)國(guó)家的安保戰(zhàn)略?！熬唧w內(nèi)容包括：一旦敵人占據(jù)離島，陸上自衛(wèi)隊(duì)新組建的水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)將在航空自衛(wèi)隊(duì)和海上自衛(wèi)隊(duì)的援助下，迅速展開(kāi)登陸和奪島行動(dòng)”。［7］表明日本防衛(wèi)從動(dòng)態(tài)防衛(wèi)向堅(jiān)韌性機(jī)動(dòng)動(dòng)態(tài)防衛(wèi)發(fā)展。另外，日本防衛(wèi)省每年公布《防衛(wèi)白皮書(shū)》，2012年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》提出，“要發(fā)展有活力的防衛(wèi)力量”，“要進(jìn)行防衛(wèi)能力結(jié)構(gòu)性改革”。［8］2013年防衛(wèi)省所屬防衛(wèi)所編撰的《東亞戰(zhàn)略概觀》指出，“東亞國(guó)際關(guān)系近些年發(fā)生深刻變化，特別是圍繞日本安全環(huán)境的挑戰(zhàn)不斷增長(zhǎng)”，因此“要加強(qiáng)西南島嶼的防衛(wèi)，對(duì)彈道導(dǎo)彈的威脅作出反應(yīng)”。［9］從這三大文件內(nèi)容表述看，都表明日本軍事戰(zhàn)略要向主動(dòng)先制轉(zhuǎn)型。

從實(shí)踐層面上看，如今作為體現(xiàn)專守防衛(wèi)軍事戰(zhàn)略的、主動(dòng)限制自身行為的一系列重要原則被一一松綁，幾乎都被突破。一是武器出口三原則。這些原則的實(shí)施，使日本對(duì)世界和平作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)際戰(zhàn)略格局的深刻變化，日本政府逐步放寬乃至放棄該原則，2014年4月，日本政府通過(guò)了取代武器出口三原則的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，新原則的實(shí)施，將極大扶植國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)日本國(guó)防生產(chǎn)的自力更生，為自衛(wèi)隊(duì)生產(chǎn)出先進(jìn)的武器裝備；對(duì)外則向東南亞國(guó)家提供軍備、技術(shù)和培訓(xùn)，幫助它們?cè)鰪?qiáng)能力，抵御中國(guó)的壓力，擴(kuò)大在武器輸入國(guó)的政治影響力，為日本成為具有進(jìn)攻能力的軍事大國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是禁止參加集體自衛(wèi)。所謂集體自衛(wèi)權(quán)即日本的同盟國(guó)遭到攻擊時(shí)，即使日本本身沒(méi)有受到攻擊，也可將攻擊行為視作對(duì)本國(guó)的攻擊，而進(jìn)行反擊的權(quán)利。2013年7月，安倍政權(quán)在參議院選舉獲勝后，正極力突破憲法限制，尋求解禁集體自衛(wèi)權(quán)。不難想象，日本一旦解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，從而獲得對(duì)外交戰(zhàn)權(quán)，意味著日本將變成擁有進(jìn)攻能力的軍事大國(guó)。三是禁止防衛(wèi)費(fèi)超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值1℅。早在中曾根擔(dān)任首相后，“在其執(zhí)政的五年期間，防衛(wèi)費(fèi)增幅年均達(dá)到6℅，于1987年占到國(guó)民生產(chǎn)總值1.004℅，打破三木內(nèi)閣于1976年11月決定的防衛(wèi)費(fèi)不超過(guò)GNP1℅的限額”。［10］（P680）如果是堅(jiān)持專守防衛(wèi)，不超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值1℅的防衛(wèi)費(fèi)就足夠了，現(xiàn)在增加國(guó)防費(fèi)用必定用來(lái)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，為爭(zhēng)做軍事大國(guó)服務(wù)的。四是不制造、不擁有、不引進(jìn)的無(wú)核三原則。日本一直想突破該原則，就日本所擁有的核原料、制造核武器技術(shù)、發(fā)射核武器的運(yùn)載裝置而言，日本實(shí)際上是準(zhǔn)核國(guó)家。1995年3月，日本政府高官在接受《寶石》周刊來(lái)訪時(shí)說(shuō)，“日本能在183 天內(nèi)制造出原子彈”。［11］“2006年日本政府的一份內(nèi)部報(bào)告說(shuō)日本要花3年至5年、2000 億至3000 億日元才能生產(chǎn)核武器”。［12］2013年9月，日本在鹿兒島發(fā)射“艾普斯龍”新型火箭，表明日本已經(jīng)擁有核運(yùn)載工具。只是因?yàn)槭艿胶推綉椃ㄖ萍s而未實(shí)現(xiàn)擁核目標(biāo)，但日本希望獲得核武成為軍事大國(guó)的意愿卻一直存在。五是構(gòu)建導(dǎo)彈防御能力。日本打造“防衛(wèi)之盾”實(shí)為“攻擊之矛”。日本的反導(dǎo)系統(tǒng)主要有陸基和海基兩部分構(gòu)成。陸基反導(dǎo)系統(tǒng)主要用于低空攔截，目前已經(jīng)部署了“愛(ài)國(guó)者”—3 陸基彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。?；磳?dǎo)系統(tǒng)主要用于高空攔截，目前已經(jīng)在“金剛”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦和“愛(ài)宕”級(jí)宙斯盾巡洋艦部署了海基彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。此外，日本防務(wù)計(jì)劃制定者視巡航導(dǎo)彈（尤其是中國(guó)的“東風(fēng)”-21D 型反艦彈道導(dǎo)彈）為日益嚴(yán)重威脅，日本考慮優(yōu)先部署擁有“標(biāo)準(zhǔn)”-3ⅡA 導(dǎo)彈的宙斯盾武器系統(tǒng)，日本政策研究大學(xué)院大學(xué)的安全和國(guó)際研究項(xiàng)目主任道下德成說(shuō)，“對(duì)日本而言，巡航導(dǎo)彈防御正變得與彈道導(dǎo)彈防御一樣重要”，［13］他們共同構(gòu)成了日本的導(dǎo)彈防御體系。日本構(gòu)建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)明顯違反專守防衛(wèi)原則，意在進(jìn)攻。自衛(wèi)隊(duì)走出去以后，由于戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)不斷變化，日本勢(shì)必和美國(guó)一樣樹(shù)敵過(guò)多。由于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)前后方界限模糊，因此，日本自衛(wèi)隊(duì)在前方進(jìn)攻別人的時(shí)候，也有后院起火的可能性。建立導(dǎo)彈防御體系后，可以使自衛(wèi)隊(duì)攻防兼?zhèn)?，在穩(wěn)固后方的基礎(chǔ)上，更大膽地在外執(zhí)行任務(wù)。另一方面，導(dǎo)彈防御體系和導(dǎo)彈是矛利和盾堅(jiān)的關(guān)系，要想防住對(duì)方的導(dǎo)彈，必須充分了解其性能，掌握更新的導(dǎo)彈技術(shù)，這樣很容易進(jìn)行攻守轉(zhuǎn)換，通過(guò)開(kāi)發(fā)技術(shù)過(guò)硬的導(dǎo)彈防御體系，掌握更尖端的導(dǎo)彈技術(shù)，從而生產(chǎn)出別人更難防御的導(dǎo)彈來(lái)。因此，日本開(kāi)發(fā)導(dǎo)彈防御體系，在防止別國(guó)導(dǎo)彈進(jìn)攻的同時(shí)，也有利于日本開(kāi)發(fā)打擊別人的高技術(shù)導(dǎo)彈。最后是禁止海外派兵。這項(xiàng)禁令在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后日本海上自衛(wèi)隊(duì)的掃雷艇被派遣到波斯灣參與排雷而被首次突破，此后歷經(jīng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在印度洋為美軍提供后勤補(bǔ)給，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期日本自衛(wèi)隊(duì)踏上還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)，到2009年首次采取獨(dú)立行動(dòng)打擊索馬里海盜，并在吉布提建立海外軍事基地。這一系列舉措使禁止海外派兵禁令早以蕩然無(wú)存，自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)不僅僅是自衛(wèi)了，而是具有對(duì)外進(jìn)攻能力的軍事力量了。綜合起來(lái)看，日本的專守防衛(wèi)原則徒有其表，名存實(shí)亡了。

總之，日本軍事戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)防衛(wèi)大綱的修訂，法律的制定，加之政府財(cái)政上的支持，以及實(shí)踐上的突破，其主動(dòng)先制的特征十分明顯，對(duì)中國(guó)防范色彩加重，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境造成不利影響。

二、日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響

從地緣政治環(huán)境上看，中日兩國(guó)地理位置相鄰，日本的軍事戰(zhàn)略動(dòng)向勢(shì)必影響到中國(guó)的周邊安全環(huán)境，聯(lián)系到日本歷史上的所作所為，戰(zhàn)后又沒(méi)有對(duì)自己軍國(guó)主義余孽作徹底清算，中國(guó)密切關(guān)注日本的軍事動(dòng)向是理所當(dāng)然的。具體來(lái)講，當(dāng)今日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整，從三個(gè)方面對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重影響。

一是助長(zhǎng)日本國(guó)內(nèi)軍國(guó)主義復(fù)活，導(dǎo)致亞太地區(qū)安全環(huán)境復(fù)雜化。日本軍事戰(zhàn)略由“保守被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)先制”，軍事力量功能由“內(nèi)向型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庀蛐汀?，為日本新民族主義的興起提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。后冷戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際政治一個(gè)令人矚目的事件就是中國(guó)強(qiáng)勁崛起，加之同時(shí)期日本國(guó)內(nèi)政局混亂，三年兩換首相，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端加劇。所有這些國(guó)內(nèi)外因素?cái)嚭驮谝黄?，給日本帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。出于地緣政治上的考慮，使日本國(guó)民產(chǎn)生一種自悲心理和焦躁感、頓挫感，強(qiáng)化了日本人根深蒂固的島國(guó)危機(jī)意識(shí)。日本社會(huì)心理學(xué)家南博梳理日本的歷史發(fā)現(xiàn)，“每當(dāng)日本面臨重大變故，日本社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的‘自國(guó)意識(shí)’，有關(guān)日本民族性的‘日本人論’也會(huì)成為熱門話題”。［14］此時(shí)“弘揚(yáng)民族精神”、“維護(hù)民族利益”為外衣的民族主義的主張最具魅力，“對(duì)于修改憲法第96 條的動(dòng)議條件，表示贊成的就有40℅”。［15］這種民族主義具有狹隘性、排外性，在日本軍事實(shí)力不斷膨脹、軍事戰(zhàn)略加速調(diào)整的鼓舞下，在處理日本對(duì)外關(guān)系時(shí)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，讓國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂日本軍國(guó)主義幽靈在新的歷史條件下死灰復(fù)燃，而近期日本在處理與周邊國(guó)家態(tài)度漸趨強(qiáng)硬又進(jìn)一步佐證了人們的這種擔(dān)憂。日本激化與韓國(guó)歷史問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)右翼舉行反韓游行，對(duì)待朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，激化與中國(guó)東海釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端，導(dǎo)致亞太地區(qū)安全環(huán)境復(fù)雜化。中國(guó)地處亞太，難免獨(dú)善其身，必須面對(duì)復(fù)雜的亞太安全環(huán)境。

二是導(dǎo)致中日兩國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端激化。中日兩國(guó)都已簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，成為該公約的成員國(guó)，都重視各自維護(hù)海洋權(quán)益。對(duì)中國(guó)來(lái)講，中共十八大明確提出堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。對(duì)日本而言，一直以海洋國(guó)家作為國(guó)家身份的定位，注重制定海洋戰(zhàn)略，“日本的國(guó)家戰(zhàn)略總體上是一種‘西太平洋戰(zhàn)略’，希望采取各種措施而作為西太平洋的海上強(qiáng)國(guó)再次崛起”。［16］而現(xiàn)實(shí)日本是“一個(gè)戰(zhàn)略縱深非常淺的國(guó)家，其內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過(guò)120 公里”，［17］這就需要提升戰(zhàn)略縱深，以前通過(guò)殖民戰(zhàn)爭(zhēng)尋求日本生存空間，現(xiàn)在則是拓展海洋權(quán)益來(lái)確保自己的海上強(qiáng)國(guó)。隨著日本軍事實(shí)力的增強(qiáng)，軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，日本在東海、南海海洋權(quán)益上與中國(guó)展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。在東海釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，近期日本針對(duì)中國(guó)圍繞爭(zhēng)奪釣魚(yú)島動(dòng)作頻頻：加強(qiáng)空中預(yù)警、加速武器裝備的更新?lián)Q代、填補(bǔ)防衛(wèi)空白、加強(qiáng)立法護(hù)航、進(jìn)行針對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)奪島演習(xí)等，有可能導(dǎo)致中日兩國(guó)發(fā)生擦槍走火。在南中國(guó)海問(wèn)題上，日本雖然不是主權(quán)聲索國(guó)，但卻以維護(hù)公海航行自由為名，與中國(guó)在南海島嶼主權(quán)有爭(zhēng)議的國(guó)家加強(qiáng)合作，牽制中國(guó)解決南海問(wèn)題。2011年3月，日本防衛(wèi)省所屬防衛(wèi)研究所編寫(xiě)《中國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告》，以偏袒南海周邊國(guó)家的姿態(tài)描述“中國(guó)海軍如此重視該海域，有可能以夸耀壓倒性的軍事力量，企圖以有利于本國(guó)的形式，解決與東南亞國(guó)各國(guó)之間懸案的南沙群島領(lǐng)有權(quán)問(wèn)題”。［18］于是，日本公開(kāi)支持東南亞國(guó)家。2013年5月，日本與越南舉行首次海洋安全保障會(huì)議，“日本希望與越南強(qiáng)化海洋安全保障合作，幫助越南建立與日本相同的海上保安廳機(jī)制，以便強(qiáng)化日本在南海的存在感，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合封鎖中國(guó)的目的”。［19］另外，日本宣布“向菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)捐贈(zèng)10 艘新巡邏艇，每艘造價(jià)1100 萬(wàn)美元，將雙邊關(guān)系推向了前所未有的高度”，［20］日菲近期加強(qiáng)戰(zhàn)略合作很大程度上是中國(guó)因素促成的?？偟膩?lái)看，日本是在南海撒網(wǎng)，分散中國(guó)在東海的注意力，意在東海釣魚(yú)。

三是導(dǎo)致臺(tái)灣問(wèn)題復(fù)雜化?！吨腥章?lián)合聲明》第三條規(guī)定“中國(guó)政府重申臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”。而且根據(jù)日本政府后來(lái)解密公開(kāi)的在1972年9月28日的第四次中日首腦會(huì)談中的外交檔案，大平正方外相就臺(tái)灣問(wèn)題作了一個(gè)專門發(fā)言，“日本政府今后當(dāng)然也不會(huì)采取‘兩個(gè)中國(guó)’的立場(chǎng)，完全沒(méi)有支持‘臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)’的想法，對(duì)臺(tái)灣不抱任何野心。對(duì)于這一點(diǎn)，希望（中國(guó)方面）信賴日本政府”。［21］據(jù)此可以說(shuō)，日本政府在臺(tái)灣地位歸屬問(wèn)題上是向中國(guó)政府做出了鄭重承諾的。然而，日本一直背棄承諾，不愿意看到臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一，這既有歷史的淵源，又有現(xiàn)實(shí)的考量。從歷史看，日本對(duì)臺(tái)灣曾有50年的殖民統(tǒng)治，與臺(tái)灣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人員往來(lái)上形成了密切聯(lián)系，這就造成日本對(duì)臺(tái)灣有一種割舍不去的殖民情結(jié)。從現(xiàn)實(shí)考量，又有兩個(gè)因素：一是不愿看到中國(guó)統(tǒng)一后變得強(qiáng)大。臺(tái)灣問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的制約因素，是美日牽制中國(guó)和平崛起的一張牌。中國(guó)一旦統(tǒng)一臺(tái)灣，完成統(tǒng)一大業(yè)，綜合國(guó)力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)、國(guó)際地位地將得到進(jìn)一步提高，這是日本所不愿意看到的。二是美日同盟構(gòu)筑圍堵中國(guó)第一島鏈（九州—沖繩—臺(tái)灣—菲律賓），牽制中國(guó)海洋力量的發(fā)展，臺(tái)灣處于第一島鏈的重要位置。一旦臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一，美日同盟精心構(gòu)筑的圍堵中國(guó)海軍出入西太平洋的島鏈就被打破，這也是日本所不愿意到的。因此，早在1999年日本議會(huì)就通過(guò)了《周邊事態(tài)法》等法案，法案規(guī)定日本自衛(wèi)隊(duì)在日本周邊發(fā)生武裝沖突時(shí)配合美軍行動(dòng)。2005年2月19日，美日兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)舉行2+2 會(huì)談，發(fā)表的聯(lián)合宣言中，將所謂“和平解決臺(tái)灣問(wèn)題”列為美日在亞太地區(qū)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志美日兩國(guó)共同戰(zhàn)略目標(biāo)由模糊走向清晰，這是前所未有的?，F(xiàn)在，隨著日本軍事實(shí)力的增強(qiáng)，軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，防衛(wèi)方向向西南轉(zhuǎn)移，日本將以《日美安保條約》、《新日美防衛(wèi)合作指針》和《周邊事態(tài)法》為法律基礎(chǔ)，在“后方地域”向介入臺(tái)海戰(zhàn)事的美軍提供支援。美日聯(lián)手干涉臺(tái)灣問(wèn)題已成為阻撓中國(guó)完成統(tǒng)一大業(yè)的嚴(yán)重障礙。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

近幾年日本不斷增強(qiáng)軍事實(shí)力，調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加強(qiáng)西南方向的防衛(wèi)，很大程度上是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境造成嚴(yán)重不利影響，中國(guó)不能不對(duì)日本的軍事動(dòng)向保持高度警惕，同時(shí)要制定相應(yīng)多元全面策略應(yīng)對(duì)日本軍事大國(guó)化帶來(lái)的危險(xiǎn)。

首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，中國(guó)需要加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。孫子在《孫子兵法》謀攻篇里提到“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”，要達(dá)到這種威懾效果的一個(gè)重要前提就是要有足夠的國(guó)家實(shí)力。對(duì)于中國(guó)而言，就是要在保持世界第二大經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、不折騰，繼續(xù)壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的新規(guī)定，還要按比例增加國(guó)防費(fèi)用，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，著眼于未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，將對(duì)日本產(chǎn)生巨大的震懾效果。一位在日本居住多年的西方學(xué)者指出日本人行為特性，“比大多數(shù)人都會(huì)更快地向不可抗拒的力量卑躬屈膝，并與被認(rèn)為在道德上占有優(yōu)勢(shì)者合作”。［22］（P264）與此同時(shí)，日本人對(duì)比自己弱的國(guó)家是看不起的，表現(xiàn)出刀的強(qiáng)悍一面。因此，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力對(duì)于應(yīng)對(duì)日本軍事戰(zhàn)略的調(diào)整是非常有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施。

在增強(qiáng)國(guó)防硬實(shí)力的同時(shí)，還要加強(qiáng)和平時(shí)期全民國(guó)防教育。毛澤東早就指出，“國(guó)防教育。根本改革過(guò)去的教育方針和教育制度。不急之務(wù)和不合理的辦法，一概廢棄。新聞業(yè)、出版事業(yè)、電影、戲劇、文藝，一切使合于國(guó)防的利益”。［23］（P348）在長(zhǎng)期的和平環(huán)境下，加強(qiáng)全民族的國(guó)家主權(quán)意識(shí)、國(guó)家利益意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，具有重要的戰(zhàn)略意義。開(kāi)展全民國(guó)防教育的方法有多種，如利用大眾媒體開(kāi)展教育；利用節(jié)日和紀(jì)念日開(kāi)展教育，如日本入侵東北的“九·一八”事變紀(jì)念日、“七·七”盧溝橋事變紀(jì)念日、每年9月第三個(gè)星期六法定的全民國(guó)防教育日、南京大屠殺紀(jì)念日等，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)；利用國(guó)防教育場(chǎng)所開(kāi)展教育等。通過(guò)持之以恒的國(guó)防教育，達(dá)到增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，掌握國(guó)防知識(shí)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和在整個(gè)國(guó)家和全民族中培養(yǎng)隨時(shí)準(zhǔn)備為國(guó)家和民族利益而獻(xiàn)身的革命精神。歷史的事實(shí)一再表明，一個(gè)國(guó)家和平時(shí)期的全民國(guó)防教育工作做得扎實(shí)，同樣可以達(dá)到威懾對(duì)方的目的，對(duì)于這樣在精神上和行動(dòng)上保持高度警惕的國(guó)家，即使強(qiáng)盛的大國(guó)也不敢輕言訴諸武力，遑論日本。

其次，近期需要采取的措施。今天的時(shí)代主題是和平、發(fā)展、合作、共贏。處理中美、中日關(guān)系的立足點(diǎn)不是“伐兵”、“攻城”，而是“伐謀”、“伐交”。面對(duì)軍事實(shí)力不斷膨脹，軍事戰(zhàn)略正在調(diào)整的日本，中國(guó)要處理好中美日三角關(guān)系?！皣?guó)際政治中的三角關(guān)系意味著三個(gè)實(shí)力大致相當(dāng)、緊密而獨(dú)立的行為體之間相互制衡的關(guān)系，這種關(guān)系的發(fā)展制約著全球或區(qū)域國(guó)際格局的變化”。［24］即是說(shuō)處理好中美關(guān)系可以制衡日本軍事大國(guó)化道路，畢竟美國(guó)對(duì)日本的國(guó)家發(fā)展方向發(fā)揮著重要影響。美國(guó)對(duì)日本發(fā)展軍事大國(guó)化道路政策保持兩面性。一方面，日美是軍事同盟關(guān)系，為配合美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略，美國(guó)允許日本發(fā)展一定的政治軍事實(shí)力，調(diào)整軍事戰(zhàn)略，替美國(guó)分擔(dān)在亞太地區(qū)的防務(wù)責(zé)任。換句話說(shuō)，日本今天重走軍事大國(guó)化道路，美國(guó)起了關(guān)鍵作用，日本于是加快了軍事大國(guó)化步伐，日本軍事戰(zhàn)略由“保守被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)先制”轉(zhuǎn)型，地區(qū)重點(diǎn)由北向西和西南轉(zhuǎn)移，日美軍事同盟由“國(guó)土防御型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗貐^(qū)干預(yù)型”。另一方面，日美兩國(guó)國(guó)家利益并不完全契合，美國(guó)對(duì)日本否定二戰(zhàn)歷史、極右翼勢(shì)力搞軍國(guó)主義、廢除1947年和平憲法還是保持一定警惕的。2013年5月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究所發(fā)表報(bào)告，指出安倍的歷史認(rèn)識(shí)“導(dǎo)致東亞國(guó)際關(guān)系陷入混亂，令人擔(dān)心美國(guó)的國(guó)家利益可能受損”。“安倍是頑固的國(guó)粹主義者，支持否認(rèn)日本帝國(guó)主義侵略行徑和亞洲所受損失的歷史修正主義”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“安倍關(guān)于慰安婦問(wèn)題和參拜靖國(guó)神社的言行受到美國(guó)和日本各鄰國(guó)高度關(guān)注”。［25］這就是說(shuō)，中國(guó)要積極構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，尋求抑制日本走軍國(guó)主義道路上的戰(zhàn)略合作，向美國(guó)及時(shí)揭露日本重走軍國(guó)主義道路的危險(xiǎn)性，抑制日本的軍事野心。

同時(shí)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)應(yīng)開(kāi)展同日本的安全對(duì)話。日本重走軍事大國(guó)化道路固然有其本身的戰(zhàn)略考慮，但也要承認(rèn)日本對(duì)近幾年來(lái)中國(guó)發(fā)展航母，建設(shè)藍(lán)水海軍，維護(hù)東海、南海正當(dāng)海洋權(quán)益的一系列舉措不理解，猜忌加深，認(rèn)為對(duì)日本的國(guó)家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅，形成戰(zhàn)略誤判，因此，日本必須調(diào)整軍事戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)其周邊安全環(huán)境出現(xiàn)的新變化。這就是說(shuō)，中國(guó)除了利用中日雙邊對(duì)話機(jī)制外，還要充分利用多邊安全對(duì)話機(jī)制如東盟地區(qū)論壇等，表明中國(guó)的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行的國(guó)防政策決定了中國(guó)即便崛起了，也決不會(huì)搞地區(qū)霸權(quán)主義，挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序，打消日本對(duì)中國(guó)的疑慮，減少對(duì)中國(guó)的敵意。“歷史已反復(fù)表明，一個(gè)國(guó)家對(duì)于世界和平是否構(gòu)成威脅，不在于它的國(guó)力是否強(qiáng)大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策”。［26］（P4）另外，中國(guó)還要開(kāi)展同日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)?！?011年，中日進(jìn)出口總額34283401 萬(wàn)美元”，［27］這說(shuō)明中日雙邊貿(mào)易往來(lái)還有很大的上升空間，還須進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)相互依賴會(huì)帶來(lái)和平的觀點(diǎn)受到人們的質(zhì)疑，但至少可以增加沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)的成本卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)，還須擴(kuò)大中日文化人員往來(lái)，國(guó)家之間其實(shí)如同人之間彼此需要交流、溝通，了解對(duì)方意圖，從而減輕敵意，誠(chéng)如2012年英國(guó)女王伊麗莎白二世在慶祝登基60 周年慶典上所講的，“我與英聯(lián)邦國(guó)家交往的親身經(jīng)歷告訴我，國(guó)家之間最重要的聯(lián)系通常是人民之間的聯(lián)系”。［28］“以民促官”曾是中國(guó)對(duì)日外交思想的精髓之一。當(dāng)前，兩國(guó)應(yīng)該繼承這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮兩國(guó)“友好協(xié)會(huì)”這種民間組織的作用，積極推動(dòng)兩國(guó)政界、文藝界、科學(xué)界、教育界、宗教界、衛(wèi)生界、體育界乃至工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)等各界人士的互訪和交流，大規(guī)模擴(kuò)大兩國(guó)之間的人員接觸，特別是中日兩國(guó)青年的往來(lái)，增進(jìn)彼此了解，緩解目前兩國(guó)緊張關(guān)系。最后，中日雙方畢竟都是具有全球影響的大國(guó)，大國(guó)之間關(guān)系的意義不僅僅局限于大國(guó)關(guān)系本身，還影響到地區(qū)秩序的塑造。中國(guó)還需要敦促日方共同努力跳出傳統(tǒng)的雙邊關(guān)系框架，在更廣闊的全球?qū)用嫱ㄟ^(guò)在全球性和其他地區(qū)性問(wèn)題上的合作，增進(jìn)彼此利益的交集，制約雙方在東亞的博弈?！皷|亞區(qū)域合作作為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要手段，它本身已融合為中日關(guān)系不可缺少的一部分，也就必然與中日雙邊關(guān)系同步發(fā)展”，［29］為中日雙方增進(jìn)互信搭建了一個(gè)良好平臺(tái)，抑制日本的軍事抱負(fù)。

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［20］日本與菲律賓結(jié)盟贈(zèng)送軍艦牽制中國(guó)［EB/OL］.環(huán)球網(wǎng)，http://war.163.com/13/0316/15/8Q3LOBG300014OVF.html .

［21］蔣立峰.日本必須信守關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的承諾［J］.日本學(xué)刊，2002，（4）.

［22］〔美〕塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建［M］.周琪等譯.北京:新華出版社，2002.

［23］毛澤東選集:第2 卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［24］洪郵生.歐盟與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略比較［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2005，（8）.

［25］〔日〕美國(guó)對(duì)安倍首相的歷史認(rèn)識(shí)表示擔(dān)心［N］.東京新聞，2013—05—09.

［26］〔美〕約翰·米爾斯海默.大國(guó)政治的悲?。跰］.王義桅，唐小松譯.上海:上海人民出版社，2003.

［27］主要國(guó)家和地區(qū)年度數(shù)據(jù)［EB/OL］.中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng):http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=gjnd.

［28］Diamond Jubilee:Queen rededicates herself to UK［EB/OL］.http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-17438874.

［29］葉自成.在多邊合作中推進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展［J］.國(guó)際政治研究，2002，（4）.