兵團(tuán)建城史

城鎮(zhèn)化，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)60歲慶典的關(guān)鍵詞。

在中國(guó)浩大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，于西北邊陲生長(zhǎng)的兵團(tuán)新城成為一道獨(dú)特而意義非凡的風(fēng)景。

歷經(jīng)多次改革，如今下轄14個(gè)師、176個(gè)團(tuán)，總?cè)丝?70.14萬(wàn)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實(shí)行黨政軍企合一體制，在其所轄墾區(qū)內(nèi)，依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，屬于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

帶有深厚傳統(tǒng)色彩的屯墾戍邊，正因?yàn)榻袢罩袊?guó)令人眼花繚亂的變化發(fā)展，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

從國(guó)家安全角度，早在上世紀(jì)，就有學(xué)者針對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的布局，提出喀什、和田等兵團(tuán)墾區(qū)建城“勢(shì)在必行”。同時(shí)，突出“中心”，繼續(xù)強(qiáng)化阿克蘇地區(qū)的農(nóng)一師——這就是今天阿拉爾市的源頭之一。

這樣，以阿拉爾墾區(qū)為基礎(chǔ)建立阿拉爾市，使得農(nóng)一師可以兼顧東西兩側(cè)的農(nóng)二師和農(nóng)三師，形成穩(wěn)定南疆的一塊“基石”。

后來(lái)，圖木舒克、五家渠與北屯設(shè)市的建議也被先后提出。

2014年4月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察新疆，提出兵團(tuán)要做好安邊固疆的穩(wěn)定器、各民族群眾的大熔爐和先進(jìn)生產(chǎn)力先進(jìn)文化的示范區(qū)。

從新疆的城鎮(zhèn)化角度看，首先需要改變城市空間分布不平衡的現(xiàn)狀：目前全疆有近四分之三、即14個(gè)城市分布在天山以北，占全疆面積近十分之二的南疆地區(qū)僅有5個(gè)城市。

中央第一次新疆工作座談會(huì)后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提出，將以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為路徑，推進(jìn)跨越式發(fā)展。

不過(guò)，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)率的這一輪新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，首先還是要平衡“兵地”利益沖突，進(jìn)一步明晰兵團(tuán)的地位和職能、邊界，培育更強(qiáng)大的城鎮(zhèn)化推動(dòng)力量。

而對(duì)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，則需要更加充分地考慮如何最大程度地強(qiáng)化新城的輻射作用，從而解決邊疆地區(qū)發(fā)展、民族融合等一系列重大問(wèn)題。

無(wú)論如何，在一個(gè)并不漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，于浩瀚廣袤的戈壁沙漠上創(chuàng)造城市，乃是今日中國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。endprint