淺析農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定評審

楊 云，石慰楊，田儒高

（銅仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心，貴州銅仁 554300）

檢測機構(gòu)為了提高檢測技術(shù)能力和管理水平，確保今后出具的檢測報告質(zhì)量第一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確公正且具有法律效力，就必須通過資質(zhì)認定，那么食品安全領(lǐng)域里的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)如何順利通過資質(zhì)認證評審呢？下面從資質(zhì)認定的起源開始，逐步進行深入的了解。

1 資質(zhì)認定的起源

20世紀(jì)80年代初期，黨的十一屆三中全會在北京召開，至此，中國經(jīng)濟等各方面建設(shè)逐步邁入了改革開放的快速干道，計劃經(jīng)濟一統(tǒng)全國的局面逐漸逝去，取而代之的是充滿活力的市場經(jīng)濟，那么在這樣一個以市場為核心的大背景下，市場產(chǎn)品的供需，如何檢驗驗貨，質(zhì)量好壞如何得到保障，供需雙方的利益如何確保，就成了政府掌控市場持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展所要考慮的頭等大事之一。于是在緊接下來的幾年時間里，從國家到地方，從行業(yè)到部門，各級產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督檢驗機構(gòu)這一新生事物在國家的努力籌備下應(yīng)運而生、相繼成立，它們承擔(dān)著產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測、仲裁等重要任務(wù)。而如何保證各級產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)是否具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢驗、仲裁等能力呢？原國家計量局在參照英國實驗室認可機構(gòu) （NAMAS）、歐共體實驗室認可機構(gòu)等國外認可機構(gòu)對檢測機構(gòu)的考核標(biāo)準(zhǔn)后，結(jié)合我國自身的實際情況，于1987年發(fā)布了 《計量法實施細則》，開啟了我國的檢測機構(gòu)實施計量認證的考核之門，資質(zhì)認定由此誕生。

2 資質(zhì)認定的作用和意義

2006年國務(wù)院發(fā)布了 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006—2020年）》，明確提出要 “完善檢測實驗室體系和認證認可體系”。檢測實驗室機構(gòu)是一個國家經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是國家國民經(jīng)濟構(gòu)架中不可或缺的重要組成部分，是履行行政執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，是為司法裁決、仲裁、社會公益活動及經(jīng)濟或貿(mào)易活動提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的重要手段，而檢測機構(gòu)通過資質(zhì)認定是檢測機構(gòu)能夠出具公正、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)及結(jié)果的前提和基礎(chǔ)，是充分發(fā)揮檢測機構(gòu)作用，促進科學(xué)執(zhí)法、司法公正，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要保證。2006年我國按照WTO入世承諾，要求開放國內(nèi)檢測市場，如果我們國家的實驗室檢測機構(gòu)沒有通過資質(zhì)認定，我國的檢測機構(gòu)在國際檢測市場就沒有話語權(quán)。不僅如此，近年來國內(nèi)一樁樁一件件刺痛人心的食品等安全事件時有發(fā)生，成了許多家庭、許多人揮之不去的陰影，而作為食品安全領(lǐng)域源頭守護的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)唯有通過資質(zhì)認定，充分發(fā)揮機構(gòu)的權(quán)威，才能從根本上穩(wěn)定人心和促進社會的健康發(fā)展。

3 農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)認證準(zhǔn)備工作

在對資質(zhì)認定的起源和作用有了初步的了解和認識之后，根據(jù)該中心評審經(jīng)驗，建議從以下幾個方面準(zhǔn)備首次評審會前工作。

3.1 軟件準(zhǔn)備

成立管理手冊編委會，按照 《實驗室資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》和 《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作指南》編寫質(zhì)量手冊、管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、申請書等機構(gòu)運行所必備的體系材料，并按要求試運行半年以上；檢查檢測人員的上崗證和大型儀器的操作證；制定準(zhǔn)備標(biāo)液試劑配制的原始記錄、玻璃儀器、電子天平校準(zhǔn)方法/記錄；準(zhǔn)備氣相色譜、電子天平、干燥箱等儀器檔案記錄，每份檔案內(nèi)包括儀器編號、說明書、主要參數(shù)、調(diào)試驗收報告、操作規(guī)程、維修記錄、檢定證書等；準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的領(lǐng)用記錄、劇毒品領(lǐng)用的審批記錄、受控文件的發(fā)放記錄。

3.2 硬件準(zhǔn)備

在資質(zhì)評審會前召開2～3次以上籌備會議，討論并記錄準(zhǔn)備工作進展情況和程度；在有資質(zhì)的單位購買經(jīng)認證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)溶液、氣源，并建立廠家相應(yīng)的資質(zhì)證明材料；針對內(nèi)審和管理評審的糾正措施和預(yù)防措施的跟蹤驗證工作，進行一次資料齊全的檢查；檢測人員準(zhǔn)備現(xiàn)場提問，范圍包括分析方法的原理、適用范圍、干擾物的消除、儀器的使用條件、現(xiàn)場操作等；授權(quán)簽字人除應(yīng)具備相應(yīng)的7條資格條件外，還必須熟悉更多的檢測知識和相關(guān)的法規(guī)條例；所有涉及認證的儀器必須是在檢定期內(nèi)，在用儀器需貼有檢定部門的合格證 (或準(zhǔn)用證)或自檢合格證，輔助儀器需貼有正常狀態(tài)的標(biāo)識，且重要儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)要有日常使用/維護以及期間的核查方法和記錄。

除以上兩個方面外，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)要想順利通過資質(zhì)認證，首先必須從農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)本身所獨有的特點出發(fā)，從模擬客戶送樣 （抽樣）開始，到檢測、出具報告、銷毀樣品等全程來一次預(yù)考演練，以便及時查找和補充各個環(huán)節(jié)存在的不足和漏洞；其次，要有人員比對、設(shè)備比對、方法比對、留樣復(fù)測、實驗室間1～2項比對方式的記錄和結(jié)果證明；再次，要經(jīng)常清掃和檢查，保持清潔狀態(tài)，通過整理、整頓、清掃，使物品狀態(tài)一目了然，達到環(huán)境清潔。最后，要標(biāo)識化管理，要求實驗室內(nèi)所有的場所、物品、設(shè)備、物流等均予標(biāo)識，特別是樣品的標(biāo)識，必須做到唯一性。

綜上所述，盡管農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的實驗室具體工作繁瑣，任務(wù)重，但只要認真對待，懂得和熟悉資質(zhì)認定的來龍去脈和細則，有章有條地細心準(zhǔn)備評審會前工作，使檢驗檢測活動達到數(shù)據(jù)公正準(zhǔn)確、量值溯源，通過專家評審基本不成問題。

[1]國家認證認可監(jiān)督管理委員會,中華人民共和國衛(wèi)生部主編.食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作指南.北京:中國計量出版社,2011

[2]曾燕君.實驗室如何做好計量認證的準(zhǔn)備工作[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理,2003,(5)